Некоторые аспекты реализации права военнослужащих на выезд из Российской Федерации на лечение

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ВЫЕЗД ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЛЕЧЕНИЕ

О. В. ЕЛИСЕЕВ

Елисеев О. В., помощник начальника Военного университета по правовой работе - начальник юридической службы Военного университета, подполковник юстиции.

Одним из основных актов, регулирующих отношения в сфере выезда военнослужащих за пределы России, является Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 1996 г. N 114-ФЗ, в котором содержатся общие правила выезда граждан за пределы Российской Федерации. В ст. 19 названного Закона содержится норма, указывающая, что военнослужащие выезжают из Российской Федерации при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Выезд военнослужащих за границу на лечение подпадает под ведомственное регулирование в силу полномочия Министерства обороны Российской Федерации по организации отдыха и лечения военнослужащих на льготных условиях оплаты стоимости путевок (в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Поездки военнослужащих и членов их семей на лечение по взаимному обмену осуществляются на основе соответствующих двухсторонних соглашений, протоколов, меморандумов и иных двухсторонних договоренностей между Министерством обороны Российской Федерации и министерствами обороны иностранных государств и представляют собой форму организованного отдыха. Порядок направления военнослужащих в указанные поездки определен в Инструкции об организации выезда из Российской Федерации военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в указаниях министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 335/11/63. Поездки осуществляются в составе групп Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с планом распределения поездок российских военнослужащих и членов их семей на лечение по взаимному обмену; при этом, как и в случае направления по служебной необходимости, на них оформляются выездные дела. Первоочередным правом на поездку за границу на лечение по взаимному обмену пользуются командиры воинских частей и подразделений, достигших отличных результатов в боевой подготовке, а также военнослужащие, проявившие мужество и героизм при исполнении обязанностей военной службы. Решение о направлении военнослужащих и членов их семей на лечение по взаимному обмену принимает министр обороны Российской Федерации, начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации или начальник Аппарата министра обороны Российской Федерации. Выезд военнослужащих и членов их семей за границу на лечение в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" осуществляется на общих основаниях с другими гражданами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно Правилам оплаты в 2007 г. расходов в иностранной валюте, связанных с лечением граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 220), граждане направляются на лечение Федеральным агентством по высокотехнологичной медицинской помощи в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи определяет иностранные медицинские организации для лечения граждан Российской Федерации с учетом медицинских показаний и показателей эффективности необходимого вида лечения, а также перечисляет этим организациям средства в иностранной валюте <1>. -------------------------------- <1> Постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" от 14 ноября 2007 г. N 778 определено, что в 2008 г. оплата расходов, связанных с лечением граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами оплаты в 2007 г. расходов в иностранной валюте, связанных с лечением граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 220.

Сроки и условия оплаты определяются в соответствии с договором о проведении лечения, заключаемым Федеральным агентством по высокотехнологичной медицинской помощи и соответствующей иностранной медицинской организацией, и с учетом согласованной сторонами сметы расходов. В соответствии с Порядком направления граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 398, на лечение за пределами территории Российской Федерации направляются граждане Российской Федерации в случае невозможности осуществления диагностики или лечения в Российской Федерации. Указанные обстоятельства проверяются путем направления установленных вышеназванным Порядком документов больного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития для подготовки информации о применении (неприменении) на территории Российской Федерации методов диагностики и лечения, рекомендованных больному, и в профильное федеральное учреждение здравоохранения для подготовки заключения о целесообразности (нецелесообразности) направления больного на лечение за пределами территории Российской Федерации. Решение о направлении больного на лечение за пределами территории Российской Федерации принимается комиссией Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи. При принятии решения комиссия определяет иностранную медицинскую организацию с учетом медицинских показаний и показателей эффективности необходимого лечения, а также рассматривает вопрос о необходимости сопровождения больного.

------------------------------------------------------------------

Название документа