Льготное исчисление продолжительности военной службы военнослужащих, участвующих (участвовавших) в боевых действиях, контртеррористических операциях, а также выполняющих (выполнявших) задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах

(Закиров Р. А.) ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

ЛЬГОТНОЕ ИСЧИСЛЕНИЕ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, УЧАСТВУЮЩИХ (УЧАСТВОВАВШИХ) В БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЯХ, КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЯХ, А ТАКЖЕ ВЫПОЛНЯЮЩИХ (ВЫПОЛНЯВШИХ) ЗАДАЧИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТАХ

Р. А. ЗАКИРОВ

Закиров Р. А., адъюнкт кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, старший лейтенант юстиции.

Введение

При определении льготной выслуги лет военнослужащих в целях реализации их социальных гарантий возникает множество вопросов различного характера, начиная от определения моментов начала и окончания льготной выслуги лет во время участия военнослужащих в различных мероприятиях и заканчивая вопросами, связанными с документальным подтверждением периодов их участия в соответствующих мероприятиях. Согласно п. 15 Военной доктрины Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. N 706, основными формами применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск являются: а) стратегические операции, операции и боевые действия - в крупномасштабной и региональных войнах; б) операции и боевые действия - в локальных войнах и международных вооруженных конфликтах; в) совместные специальные операции - во внутренних вооруженных конфликтах; г) контртеррористические операции - при участии в борьбе с терроризмом в соответствии с федеральным законодательством; д) миротворческие операции. Уяснению вопросов, связанных с исчислением льготной выслуги лет военнослужащих в периоды их участия в указанных мероприятиях, посвящена настоящая статья.

1. Льготное исчисление выслуги лет военнослужащих, участвующих (участвовавших) в контртеррористических мероприятиях

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ контртеррористическая операция представляет собой комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта. В связи со спецификой выполняемых задач и особым характером обязанностей, возлагаемых на военнослужащих во время осуществления контртеррористических мероприятий, им предоставляются социальные гарантии и компенсации. Одной из таких мер социальной защиты является льготное исчисление выслуги лет на военной службе в период выполнения военнослужащими задач во время осуществления контртеррористических мероприятий. Так, согласно ст. 23 указанного Федерального закона военнослужащим, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня. Периоды непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях для льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсий устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным с военной службы военнослужащим на льготных условиях засчитывается: а) один день службы за три дня: - время непосредственного участия в контртеррористической операции. Зачет осуществляется на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, военнослужащие которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г.; - время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в контртеррористической операции; б) один день службы за полтора дня: - время военной службы в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, но не ранее чем с 3 августа 1998 г., по перечням и на условиях, которые определяются соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором военнослужащий проходил военную службу; - время военной службы в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции. Зачет осуществляется на основании решений (приказов) руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, принятых не ранее 3 августа 1998 г., решений (приказов) руководителя контртеррористической операции, принятых не ранее 10 марта 2006 г.; - время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с привлечением к участию в этой операции. Следует отметить, что относительно льготного исчисления выслуги лет военнослужащих, участвующих в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, законодателем применен несколько иной подход. Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" от 9 февраля 2004 г. N 65 периоды прохождения военной службы во время выполнения задач в контртеррористических мероприятиях засчитываются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в следующих соотношениях: 1 месяц военной службы за 1,5 месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции. Таким образом, по общему правилу военнослужащим, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня. В то же время военнослужащим, участвующим (участвовавшим) в контртеррористических операциях и обеспечивающим (обеспечивавшим) правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (для назначения пенсий) один месяц службы в указанных подразделениях засчитывается за полтора месяца, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один месяц службы за три месяца, т. е. в первом случае за единицу подсчета льготной выслуги лет берется один день участия военнослужащего в контртеррористических операциях, а во втором случае - один месяц участия в указанных операциях. В связи с вышесказанным возникает вопрос: следует ли расценивать указанное различие в порядке исчисления продолжительности периодов прохождения военной службы во время выполнения задач в контртеррористических мероприятиях на льготных условиях как противоречие между Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65? Автор настоящей статьи, исследовав указанные нормативные правовые акты, полагает, что Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 содержит общие правила исчисления льготной выслуги лет, а Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 регулирует частный случай применительно к Северо-Кавказскому региону Российской Федерации. Теперь представим себе ситуацию, что военнослужащий выполнял задачи в контртеррористических мероприятиях на Северном Кавказе менее месяца (например, был командирован на две недели в воинскую часть, дислоцированную на территории Чеченской Республики). Возникает вопрос: какую льготную выслугу будет иметь данный военнослужащий? Ведь согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 периоды выполнения задач в контртеррористических операциях засчитываются на льготных условиях в месяцах. Следует ли понимать это так, что если военнослужащий принимал участие в контртеррористической операции менее месяца, то срок его службы за этот период не будет исчисляться на льготных условиях? Или же следует исчислять соответствующую льготную выслугу пропорционально времени участия в контртеррористической операции? Этот вопрос, к сожалению, нормативно не урегулирован. Ни в Постановлении Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65, ни в других нормативных правовых актах ответа на вопрос о том, как следует поступать в данной ситуации, не содержится. Данный вопрос требует своего нормативного урегулирования.

2. Льготное исчисление продолжительности военной службы военнослужащих, участвующих (участвовавших) в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах

Вооруженный конфликт международного характера - вооруженное столкновение без перехода в состояние войны между двумя или несколькими сторонами, обладающими международной правосубъектностью, а именно между вооруженными силами: а) суверенных государств; б) национально-освободительного движения и метрополии; в) восставшей или воюющей стороны (признанной в этом качестве) и соответствующего государства <1>. -------------------------------- <1> Военно-юридический энциклопедический словарь. М., 2008. С. 104.

Вооруженный конфликт немеждународного характера - вооруженное столкновение между двумя сторонами, одна из которых обладает международной правосубъектностью, а именно между вооруженными силами государства или отдельными их частями (группировка, контингент, группа, объединение и др.) и антиправительственными организованными вооруженными группами, происходящее на территории одного государства <2>. -------------------------------- <2> Там же.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. В Большом энциклопедическом словаре под чрезвычайным положением понимается режим, вводимый в стране (ее регионе) при особых обстоятельствах в порядке, предусмотренном конституцией и (или) специальным законом о режиме чрезвычайного положения. Как правило, режим чрезвычайного положения связан с определенными ограничениями компетенции местных органов власти, а также прав граждан. В Российской Федерации чрезвычайное положение может быть введено Президентом Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом палатам Федерального Собрания, которые утверждают соответствующий указ Президента Российской Федерации. Одной из мер социальной защиты военнослужащих, выполняющих задачи в условиях вооруженного конфликта и чрезвычайного положения, является льготное исчисление выслуги лет на пенсию. Основным законодательным актом, регулирующим данный вопрос, является Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" от 21 января 1993 г. N 4328-1, ст. 2 которого установлено, что военнослужащим, выполняющим (выполнявшим) задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, время выполнения этих задач засчитывается в выслугу на льготных условиях. Указанная норма конкретизирована в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях: а) один месяц службы за три месяца: - при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта - за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по 28 ноября 1992 г., а также при выполнении в Республике Таджикистан после 5 февраля 1993 г. задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения; - в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 г.; - в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта, в том числе членам Смешанной контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих смешанных сил, за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 4 июля 1992 г.; - в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в приднестровских регионах Республики Молдова, в том числе членам объединенной Контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих смешанных сил, - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 27 июля 1992 г.; - при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 15 августа 1992 г.; б) один месяц службы за полтора месяца - в соединениях, выполняющих задачи по охране общественного порядка и обеспечению государственной безопасности при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с массовыми антиобщественными проявлениями, в периоды, определяемые министром обороны Российской Федерации, но не ранее чем с 25 сентября 1989 г. При этом установлено, что поименный учет военнослужащих, участвовавших в обеспечении режима чрезвычайного положения, на которых распространяются дополнительные гарантии и компенсации, и определение срока их участия в обеспечении режима чрезвычайного положения осуществляются на основании приказов командиров воинских частей, в которых эти военнослужащие проходят военную службу <3>. -------------------------------- <3> Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке учета лиц, участвовавших в обеспечении режима чрезвычайного положения, на которых распространяются дополнительные гарантии и компенсации" от 15 августа 2002 г. N 601.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" от 31 марта 1994 г. N 280 установлено, что: а) дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1, предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, выполняющим задачи: по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего СССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями) в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба; б) военнослужащим дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации); в) периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп. В развитие Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 издан Приказ министра обороны Российской Федерации "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах" от 4 января 1996 г. N 9. В соответствии с п. 5 указанного Приказа в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца следующим военнослужащим: а) выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированных (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями); б) выполняющим задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцированных (направленных) в местностях, которые решениями Правительства Российской Федерации отнесены к зонам вооруженных конфликтов; в) выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения (при вооруженных конфликтах) при командировании (направлении) на территории (в местности), где введено чрезвычайное положение (которые отнесены к зонам вооруженных конфликтов); г) выполняющим задачи, решение которых отнесено Правительством Российской Федерации к выполнению задач при вооруженных конфликтах. При этом в послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по призыву, производятся записи с указанием региона, в котором военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта), и периодов выполнения этих задач <4>, которые в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 засчитываются в выслугу лет на пенсию на льготных условиях. -------------------------------- <4> Время непрерывного нахождения на излечении в госпиталях и других лечебных учреждениях военнослужащих, получивших ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с выполнением задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, указывается в записях в тех случаях, когда в соответствии со специальными нормативными актами оно также засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. Запись производится на основании документов, выданных соответствующими лечебными учреждениями.

Федеральным законом от 16 мая 1995 г. N 75-ФЗ действие Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 распространено на военнослужащих, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике. При этом Правительству Российской Федерации было поручено определять зону вооруженного конфликта в Чеченской Республике, время выполнения военнослужащими задач в этой зоне и порядок предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций. В этих целях Правительство Российской Федерации постановило <5>: -------------------------------- <5> Постановление Правительства Российской Федерации "О зонах вооруженных конфликтов" от 26 декабря 2001 г. N 896.

- выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 г. отнести к выполнению задач при вооруженных конфликтах; - выполнение задач военнослужащими на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. отнести к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта. Таким образом, военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за три месяца. При этом периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп. В послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по призыву, производятся записи с указанием региона, в котором военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта), и периодов выполнения этих задач. Проанализировав вышеперечисленные нормативные правовые акты, можно прийти к выводу о том, что разобраться в том, какой нормативный акт применяется в конкретной ситуации, достаточно сложно. Существует большое количество нормативных правовых актов, регулирующих льготное исчисление выслуги лет военнослужащих, участвующих (участвовавших) в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Данный фактор оказывает отрицательное влияние на процесс реализации социальных гарантий военнослужащих, принимавших участие в вышеуказанных мероприятиях. В связи с вышесказанным представляется целесообразным объединить положения вышеуказанных нормативных правовых актов в одном нормативном акте, что существенно облегчит процесс реализации социальных гарантий военнослужащих. Кроме того, было бы целесообразным внести некоторые дополнения и изменения, с учетом сказанного выше, в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941. Еще одним выводом, вытекающим из анализа положений вышеперечисленных нормативных правовых актов, является то, что периоды выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах засчитываются на льготных условиях в месяцах. Вопрос о том, как исчислять выслугу лет, если военнослужащий участвовал в соответствующих мероприятиях менее месяца, уже был поставлен в настоящей статье при обсуждении вопроса об исчислении льготной выслуги лет военнослужащим, принимавшим участие в контртеррористических операциях. Ни в одном из вышеперечисленных нормативных правовых актов ответа на этот вопрос не содержится.

3. Льготное исчисление выслуги лет военнослужащих, участвующих (участвовавших) в боевых действиях и миротворческих операциях

Если относительно льготного исчисления выслуги лет военнослужащих, участвующих (участвовавших) в контртеррористических мероприятиях, в вооруженных конфликтах и в обеспечении режима чрезвычайного положения, вопрос в нормативном порядке в целом решен (с некоторыми изъянами, рассмотренными выше), то вопрос льготного исчисления выслуги лет военнослужащих в период боевых действий, а также во время участия в миротворческих операциях требует своего решения. В энциклопедических словарях боевые действия определяются как организованные действия подразделений, частей и соединений всех видов вооруженных сил и родов войск (сил флота) в целях уничтожения живой силы и военной техники противника, овладения его территорией, оказания противодействия наступлению противника, отражения его ударов и удержания своей территории, а также действия, связанные с передвижением и расположением войск на месте в условиях угрозы нападения противника. Ведутся в форме боев, сражений, маневров и нанесения ударов на земле, в воздухе, на море по боевым целям. Боевые действия включают разнообразные приемы и способы действий. Могут вестись на фронтах большой протяженности в течение как короткого, так и продолжительного времени. Разновидностью боевых действий являются систематические боевые действия как особая форма боевого применения военно-воздушных сил, военно-морского флота при решении боевых задач <6>. -------------------------------- <6> Военно-юридический энциклопедический словарь. С. 46.

Как следует из приведенных в начале настоящей статьи положений Военной доктрины Российской Федерации, боевые действия являются формой применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в крупномасштабных, региональных и локальных войнах, а также в международных вооруженных конфликтах. По сути, данное понятие относится к законодательству военного времени, а такого законодательства у нас, к сожалению, в настоящее время не имеется. Поэтому сегодня никто не может сказать, каким образом будет исчисляться выслуга лет военнослужащим в случае возникновения войны или международного вооруженного конфликта. Безусловно, данное обстоятельство следует отнести к недостаткам отечественной правовой системы. Одним из путей решения данной проблемы было бы принятие федерального закона "О статусе участников боевых действий", в котором, наряду с другими вопросами, должны быть детально регламентированы вопросы льготного исчисления выслуги лет на пенсию военнослужащих - участников боевых действий. На необходимость разработки такого законодательного акта в научной литературе указывалось неоднократно <7>. Более того, законопроект по данному вопросу в 2002 - 2003 гг. был разработан и подготовлен к рассмотрению Государственной Думой, но впоследствии был снят с рассмотрения. Однако, по нашему мнению, вопрос разработки и принятия закона "О статусе участников боевых действий" не утратил своей актуальности. -------------------------------- <7> См.: Корякин В. М. Правовое обеспечение военно-социальной политики Российской Федерации: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2005; Тараненко В. В. Правовой статус военнослужащих - участников боевых действий: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

И наконец, коснемся еще одной формы применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, определенной п. 15 Военной доктрины Российской Федерации, - миротворческих операций. Миротворческая деятельность - это действия государств по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, предпринимаемые Советом Безопасности ООН, региональными органами (либо в рамках региональных соглашений, либо на основании двусторонних или многосторонних договоров) и не являющиеся (согласно Уставу ООН) принудительными. К миротворческой деятельности привлекаются вооруженные силы согласно мандату Совета Безопасности ООН для поддержания мира, разъединения враждующих сторон. Эти вооруженные силы не участвуют в боевых действиях на какой-либо отдельной стороне, их задача - разъединить враждующие стороны, максимально стремясь не применять оружие и боевую технику, которая не является наступательным оружием, в основном это стрелковое оружие и легкая боевая техника <8>. -------------------------------- <8> Военно-юридический энциклопедический словарь. С. 216.

Из определения понятия миротворческой деятельности следует, что военнослужащие, принимающие участие в этой деятельности, не участвуют в боевых действиях. Однако они могут находиться, к примеру, в зоне вооруженного конфликта или чрезвычайного положения, что в большинстве случаев и является основанием к проведению миротворческих операций по разделению противоборствующих сторон. В этом случае периоды выполнения военнослужащими миротворческих задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта должны засчитываться в выслугу лет на льготных условиях. К примеру, согласно Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет военнослужащим засчитывается один месяц службы за три месяца участия в следующих миротворческих операциях: - военная служба в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 4 июля 1992 г.; - военная служба при выполнении задач на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 15 августа 1992 г.; - военная служба в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в приднестровских регионах Республики Молдова - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 27 июля 1992 г. Однако само по себе время участия военнослужащих в миротворческих операциях как таковых не засчитывается в выслугу на льготных условиях, что является еще одной нерешенной проблемой. Так, например, военнослужащим, участвовавшим в миротворческой операции по выполнению Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине, выслуга лет за время их участия в миротворческой операции подлежит исчислению в обычном порядке (не льготном). Аналогичным образом засчитывается в выслугу лет период выполнения российскими военнослужащими миротворческих задач в Косово.

Заключение

В настоящее время социально-правовые гарантии военнослужащих, участвующих (участвовавших) в миротворческих операциях, как, впрочем, и военнослужащих, участвующих (участвовавших) в боевых действиях, контртеррористических операциях, выполняющих (выполнявших) задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, не регламентированы и не закреплены в соответствующих нормативных правовых актах надлежащим образом. Остается множество нерешенных вопросов в виде пробелов в законодательстве, правовых коллизий и т. д., которые требуют незамедлительного решения. Остается только надеяться, что законодатель в ближайшее время обратит внимание на существующие проблемы в данной области и предпримет попытки к их решению в виде издания соответствующих нормативных правовых актов, которые бы полностью соответствовали реалиям настоящего времени.

Название документа Вопрос: Служу 10 лет. С мая 2007 г. я опекун. У ребенка нет отца, мать лишена родительских прав. Положена ли мне оплата стоимости путевок детей школьного возраста? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Служу 10 лет. С мая 2007 г. я опекун. У ребенка нет отца, мать лишена родительских прав. Положена ли мне оплата стоимости путевок детей школьного возраста?

Ответ: К сожалению, Вам соответствующая оплата стоимости путевок не положена, так как в п. 4 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ конкретно указано, что оплата стоимости путевок производится только на детей (школьного возраста (до 15 лет включительно)) военнослужащих (проходящих военную службу по контракту). Ребенок, находящийся под Вашей опекой, не является Вашим ребенком.

Р. А.Закиров Адъюнкт кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: В августе 2007 г. выезжал с женой в военный санаторий в Читинской области. Через 10 дней жена заболела, выехали. В военном комиссариате сдал ж/д билеты и санаторно-курортный талон. В областном военном комиссариате отказали в оплате, сославшись на то, что в санатории мы были только 10 суток. Правомерно ли это? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: В августе 2007 г. выезжал с женой в военный санаторий в Читинской области. Через 10 дней жена заболела, выехали. В военном комиссариате сдал ж/д билеты и санаторно-курортный талон. В областном военном комиссариате отказали в оплате, сославшись на то, что в санатории мы были только 10 суток. Правомерно ли это?

Ответ: Не совсем понятно, в чем Вам отказали, в какой именно выплате. Только после предоставления соответствующих данных о Вашем статусе и четкой формулировки вопроса можно будет дать соответствующий ответ. Исходя из данных, которые Вы предоставили, можно предположить, что Вы относитесь к категории граждан, уволенных с военной службы, на которых (а также на членов семей которых) после увольнения с военной службы продолжают распространяться права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п. п. 2 - 4 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, в перечень которых входит обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). При этом Вы должны оплачивать 25%, а члены Вашей семьи - 50% стоимости путевки. Также Вам и членам Вашей семьи при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки. В соответствии с п. 31 Порядка санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 октября 2007 г. N 430, при досрочном убытии больных (отдыхающих) из санатория или дома отдыха возврат денег им за неиспользованные дни путевки производится санаторно-курортным или оздоровительным учреждением на основании письменного заявления больного (отдыхающего) в случаях: а) отзыва из отпуска в установленном порядке; б) внезапного тяжелого заболевания (смерти) членов семьи или близких родственников: жены, мужа, детей, отца, матери, братьев, сестер; в) стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника; г) перевода по состоянию здоровья в лечебное учреждение (госпиталь); д) связанных с неудовлетворяющими больного (отдыхающего) условиями размещения, питания, обслуживания, а также в иных случаях. В данном случае лица, указанные в п. 1 вышеназванного Порядка, теряют право на социальные гарантии по льготному санаторно-курортному лечению и оздоровительному отдыху в санаториях и домах отдыха в текущем году.

Название документа Вопрос: Имею ли я право как военнослужащая на бесплатный проезд до г. Гамбург (Германия) к месту использования основного отпуска у родственников? Если да, то каким способом можно реализовать это право? Можно ли приобрести билеты за наличный расчет с последующей компенсацией через орган финансовой части? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Имею ли я право как военнослужащая на бесплатный проезд до г. Гамбург (Германия) к месту использования основного отпуска у родственников? Если да, то каким способом можно реализовать это право? Можно ли приобрести билеты за наличный расчет с последующей компенсацией через орган финансовой части?

Ответ: Во-первых, Вам следует учесть, что выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации организуется в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 250дсп. Лицо, которое может принять решение о Вашем выезде, и возможность выезда зависят от степени секретности сведений, к которым Вы допущены. В дальнейшем автор будет исходить из того, что положительное решение на выезд из Российской Федерации Вами получено и после согласования с органами безопасности Вам в установленном порядке оформлен заграничный паспорт. Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" от 20 апреля 2000 г. N 354 Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих: в служебные командировки; в связи с переводом к новому месту военной службы; к местам использования основного (каникулярного) отпуска и обратно (один раз в год); к местам использования дополнительных отпусков, на лечение и обратно; к избранному месту жительства при увольнении с военной службы. Согласно п. п. 5 и 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поручено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза, а также возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет. При этом порядок возмещения этих расходов определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Проездные и перевозочные документы для проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также перевоза их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. В соответствии с п. 1 Приказа министра обороны Российской Федерации "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" от 8 июня 2000 г. N 300 военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, возмещаются расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников). Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2001 г. N ВКПИ01-77, "...данные нормативные акты не содержат каких-либо норм, ограничивающих права военнослужащих и иных лиц на бесплатный переезд и перевоз имущества...". Для нас важно то, что в вышеуказанных нормах не содержится каких-либо ограничений относительно места проведения основного отпуска. Из вышесказанного следует, что Вы имеете право на бесплатный проезд за границу территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно, в частности до г. Гамбург (Германия), в зависимости от принадлежности к соответствующей категории военнослужащих, указанных выше. Однако в Вашем случае по объективным причинам Вам придется оплатить стоимость проезда до места проведения основного отпуска и обратно. При предъявлении соответствующих документов, подтверждающих фактические затраты по проезду, Вам обязаны возместить расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза.

Название документа Вопрос: В январе 2007 г. начальник из-за предвзятого отношения снизил мне надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы. С января по июнь вычет не производили, а с июля 2007 г. начали вычитать за прошедшее время и текущие месяцы. Срок в приказе не указан. Уже вычли за весь 2007 г. Правомерны ли эти действия? Если нет, то куда и к кому обратиться о возврате вычтенных денег? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: В январе 2007 г. начальник из-за предвзятого отношения снизил мне надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы. С января по июнь вычет не производили, а с июля 2007 г. начали вычитать за прошедшее время и текущие месяцы. Срок в приказе не указан. Уже вычли за весь 2007 г. Правомерны ли эти действия? Если нет, то куда и к кому обратиться о возврате вычтенных денег?

Ответ: Решением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2007 г. N ВКПИ07-18, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 г. N КАС07-270, абз. 3 п. 109 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, регламентирующий возможность снижения размера (лишения) надбавки, признан не действующим в части слов: "привлечении их к дисциплинарной ответственности, снижении результатов служебной деятельности", абз. 4 п. 109 Порядка признан не действующим в части слова "(лишении)". Приказом министра обороны Российской Федерации от 11 сентября 2007 г. N 367 в п. 109 приложения к Приказу министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200 внесены изменения, абз. 1 изложен в следующей редакции: "Конкретные размеры надбавки устанавливаются приказом командира воинской части (для командира, начальника - приказом вышестоящего командира, начальника) не более чем на один год. По решению соответствующих командиров (начальников) размер надбавки военнослужащим может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменении условий военной службы"; абз. 3 и 4 признаны утратившими силу. Таким образом, снижение надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы по основаниям, приведенным Вами, неправомерно. Предлагаю Вам за защитой своих прав обратиться в суд для вынесения соответствующего решения.

Название документа Вопрос: Подполковник запаса. Уволен в 2007 г. по подп. "в" п. 2 ст. 51. Выслуга календарная - 20 лет, льготная - 21 год. Ветеран боевых действий (Чеченская Республика, 1995 г.). Награжден медалями. Жильем не обеспечен. Женат. Имею ли я право на получение жилищного сертификата? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Подполковник запаса. Уволен в 2007 г. по подп. "в" п. 2 ст. 51. Выслуга календарная - 20 лет, льготная - 21 год. Ветеран боевых действий (Чеченская Республика, 1995 г.). Награжден медалями. Жильем не обеспечен. Женат. Имею ли я право на получение жилищного сертификата?

Ответ: К сожалению Вы не имеете права на получение жилищного сертификата, так как уволены по основанию, указанному в пп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта). Вы не входите в перечень лиц, которые имеют право на участие в подпрограмме и в связи с этим на получение государственного жилищного сертификата согласно п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153.

Название документа Вопрос: На военной службе заразился и переболел клещевым энцефалитом лихорадочной формы средней степени тяжести. Руководство госпиталя не признало заболевание страховым случаем. Разъясните, положена ли мне в данном случае медицинская страховка? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: На военной службе заразился и переболел клещевым энцефалитом лихорадочной формы средней степени тяжести. Руководство госпиталя не признало заболевание страховым случаем. Разъясните, положена ли мне в данном случае медицинская страховка?

Ответ: Страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: 1) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; 2) установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; 3) получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии); 4) досрочное увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военной службы, признанных военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе или не годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы. Третья группа страховых случаев связана с получением застрахованным лицом в период прохождения службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии). Перечень этих увечий (ранений, травм, контузий) определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855 и для подтверждения факта такого повреждения здоровья застрахованный должен представить соответствующую справку ВВК (п. 5 Перечня). Необходимо отметить, что это единственная из всех групп страховых случаев, где в качестве повреждения здоровья определено только увечье (ранение, травма, контузия) и нет никакого заболевания. Этот вопрос весьма актуален для военнослужащих, которые госпитализируются по каким-либо заболеваниям (сердечным, язвенным и др.), полученным в период военной службы. Заболевания после пребывания в госпитале не исчезают, а со временем обостряются и приносят не меньше страданий, чем, например, травма. Но сам по себе факт получения такого заболевания не является страховым случаем и не предусмотрен Перечнем. Таким образом, Ваше заболевание не относится к страховому случаю, указанному в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, следовательно, Вам не полагается выплата страховой суммы.

Название документа Вопрос: В 2008 г. оканчиваю Военный университет (г. Москва). Есть вероятность того, что распределюсь в Москву. Сам иногородний. Жилья не имею. Мои действия и поэтапное решение жилищного вопроса в целях получения жилья. Формы рапортов, сроки? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: В 2008 г. оканчиваю Военный университет (г. Москва). Есть вероятность того, что распределюсь в Москву. Сам иногородний. Жилья не имею. Мои действия и поэтапное решение жилищного вопроса в целях получения жилья. Формы рапортов, сроки?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей. В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан Российской Федерации, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения вышеназванных военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Данное положение регламентировано Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" от 31 декабря 2004 г. N 909 и изданным в его развитие Приказом министра обороны Российской Федерации "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909" от 16 июня 2005 г. N 235. Размер денежной компенсации для г. Москвы составляет 1500 руб. Обеспечение Вас жилым помещением для постоянного проживания зависит от того, когда Вы заключили первый контракт о прохождении военной службы. 1. Если Вы заключили контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г.: а) Вы, выразив соответствующее волеизъявление, можете стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС); б) Если Вы не участвуете в НИС, то в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, имеете право на предоставление в собственность жилого помещения по избранному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. До настоящего времени такой порядок не установлен. 2. Если Вы заключили первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., то Вы можете получить жилое помещение для постоянного проживания, только приняв участие в НИС. К сожалению, объем рубрики "Вопрос - ответ" не позволяет дать Вам ответ более подробно. При следующем обращении формулируйте вопрос более конкретно.

Название документа Вопрос: На ребенка в возрасте от 6 до 15 лет в 2007 г. положена выплата за неиспользованные путевки в размере 7200 руб. О том, что справки за 2007 г. надо было собирать до 1 мая 2007 г., мы не знали. В выплате нам отказали. Законно ли это? Имеем ли мы право на эту выплату в 2008 г.? Обязаны ли нам выплатить эти деньги за 2007 г.? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: На ребенка в возрасте от 6 до 15 лет в 2007 г. положена выплата за неиспользованные путевки в размере 7200 руб. О том, что справки за 2007 г. надо было собирать до 1 мая 2007 г., мы не знали. В выплате нам отказали. Законно ли это? Имеем ли мы право на эту выплату в 2008 г.? Обязаны ли нам выплатить эти деньги за 2007 г.?

Ответ: В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Указанные выплаты производятся исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Выплаты осуществляются за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели. Во-первых, незнание нормативного акта, которым регламентируется данная выплата, не является фактом, на основании которого не должен исполняться в полной мере данный нормативный акт, с соблюдением всех указанных в нем требований. Во-вторых, законодательно регламентированного ответа на Ваш вопрос нет. Отдельные сроки, в течение которых должна производиться соответствующая выплата, для установления момента утраты права на получение данной выплаты также не установлены. Остается только сделать соответствующий вывод, воспользовавшись логикой при решении Вашей проблемы. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 необходимо было подать соответствующие документы для получения указанной выше выплаты до 1 мая текущего года, следовательно, Вы не доказали свое право на получение выплаты подачей надлежащих документов в соответствующий срок, что является основанием для отказа Вам в выплате данной компенсации в текущем году. Указанная выплата производится в первую очередь, как указывается в п. 4 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации. Таким образом, можно сделать вывод о том, что если Ваш ребенок находился в 2007 г. в организации отдыха и оздоровления детей, открытой в установленном порядке на территории Российской Федерации за Ваш счет, то, соответственно, Вам, исходя из сути п. 4 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", должна быть выплачена соответствующая компенсация в 2008 г. за 2007 г. и Вы не лишаетесь этого права. Однако, как было указано выше, законодательно регламентированного ответа на Ваш вопрос нет.

Название документа Вопрос: Должна ли семья офицера Вооруженных Сил Российской Федерации оплачивать содержание административного и обслуживающего персонала, текущий ремонт, проживание ребенка 2005 г. р.? За что мы должны платить, живя в общежитии? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Должна ли семья офицера Вооруженных Сил Российской Федерации оплачивать содержание административного и обслуживающего персонала, текущий ремонт, проживание ребенка 2005 г. р.? За что мы должны платить, живя в общежитии?

Ответ: Автор ответа понимает Ваш вопрос таким образом, что жилое помещение, в котором Вы проживаете, относится к специализированному жилищному фонду и предоставлено Вам по договору найма жилого помещения (в общежитии). В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (в том числе жилого помещения в общежитии), включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Согласно ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях - исходя из площади этих комнат) жилого помещения. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации). Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.

Название документа Вопрос: Увеличивается ли продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Увеличивается ли продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно?

Ответ: В соответствии с п. 10 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, кроме основного отпуска, по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы. Из толкования в системной связи п. 10 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. п. 11, 12 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы следует, что указанный отпуск не увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Указанное увеличение предусмотрено для отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью до 10 суток.

Название документа Вопрос: Заместитель командира части. Во время убытия командира части в командировку либо отпуск приказом по части исполнение обязанностей возлагается на меня. В соответствии с п. 1 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы "в этом случае военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности". Кто на это время должен исполнять мои обязанности заместителя командира части? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Заместитель командира части. Во время убытия командира части в командировку либо отпуск приказом по части исполнение обязанностей возлагается на меня. В соответствии с п. 1 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы "в этом случае военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности". Кто на это время должен исполнять мои обязанности заместителя командира части?

Ответ: В соответствии со ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, в связи со служебной необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по следующей равной или высшей воинской должности, которую он не занимает: невакантной (занятой) воинской должности - в случае временного отсутствия занимающего ее военнослужащего или отстранения занимающего ее военнослужащего от должности (временное исполнение обязанностей - врио). В этом случае военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но от занимаемой воинской должности не освобождается. Командир воинской части, ему равный по должности или вышестоящий командир (начальник) в случае своего временного отсутствия возлагает временное исполнение обязанностей по своей воинской должности на одного из заместителей. В иных случаях временное исполнение обязанностей по невакантной воинской должности возлагается на военнослужащего командиром воинской части, ему равным по должности или вышестоящим командиром (начальником), являющимся его прямым начальником и ближайшим прямым начальником временно отсутствующего военнослужащего. Для временного исполнения обязанностей по вакантным и невакантным воинским должностям могут назначаться: - младшие офицеры - по воинским должностям, для которых штатом предусмотрены воинские звания младших офицеров и старших офицеров; - старшие офицеры - по воинским должностям, для которых штатом предусмотрены воинские звания старших офицеров и высших офицеров; - высшие офицеры - по воинским должностям, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров. В Вашем случае исполнение обязанностей по невакантной воинской должности заместителя командира воинской части приказом командира воинской части, который подписываете Вы как врио, может быть возложено на другого офицера с учетом приведенных требований. На практике так не делается в целях избежания "цепной реакции" процесса возложения временного исполнения обязанностей по воинским должностям. Как врио командира Вы можете издать приказ о временном возложении ряда обязанностей заместителя командира воинской части на других офицеров.

Название документа Вопрос: Обращаюсь к Вам за разъяснением порядка действий для приобретения офицером билетов на самолет по ВПД для следования в отпуск с семьей. Воинская часть центрального подчинения находится на территории ПУрВО. Какой нормативный правовой документ определяет данный порядок? Возможна ли денежная компенсация за покупку военнослужащим билетов? Каковы основания для выплаты компенсации? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Обращаюсь к Вам за разъяснением порядка действий для приобретения офицером билетов на самолет по ВПД для следования в отпуск с семьей. Воинская часть центрального подчинения находится на территории ПУрВО. Какой нормативный правовой документ определяет данный порядок? Возможна ли денежная компенсация за покупку военнослужащим билетов? Каковы основания для выплаты компенсации?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Порядок реализации п. 1 ст. 20 вышеназванного Закона установлен Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" от 20 апреля 2000 г. N 354 (с изменениями). В целях реализации социальных гарантий военнослужащим по проезду издан Приказ министра обороны Российской Федерации "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" от 8 июня 2000 г. N 300. В соответствии с Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. N 200, воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются в главных и центральных управлениях (управлениях и отделах) Министерства обороны Российской Федерации, в штабах округов, флотов, армий и флотилий, а также в воинских частях, где воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, приписанным на довольствие из других воинских частей, - копии предписаний, отпускных билетов, командировочных удостоверений, выписки из приказов, заверенные подписью соответствующего должностного лица и мастичной гербовой печатью, а в остальных воинских частях - приказы командиров воинских частей. Номера и даты этих приказов указываются на копиях выданных воинских перевозочных документов. При следовании членов семьи совместно с военнослужащим воинские перевозочные документы на их проезд выдаются на основании приказа командира воинской части и записи в предписаниях или отпускных билетах данных о составе семьи с указанием года и месяца рождения детей, а при следовании отдельно - на основании рапорта военнослужащего, приказа командира воинской части. Оформленные воинские перевозочные документы выдаются лицам, которым они выписаны, под расписку на оборотной стороне копии (корешка) каждого документа. Воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня выдачи. Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке выдаются военнослужащим, в том числе для проезда членов их семей, в воинских частях по месту военной службы, работы, учебы. Выдача воинских перевозочных документов или денежных средств производится во всех случаях перед осуществлением проезда и перевозки личного имущества, а окончательный расчет - после их осуществления. Лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров. Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска или служебной командировки, справка о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале и т. п.), и документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Название документа Вопрос: Призвалась на военную службу в возрасте 39 лет. Прапорщик, 7-й тарифный разряд. Гражданский стаж - 15 лет. Проживаю в отдаленной местности с 1977 г. Имею ли я право на 30-процентную надбавку? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Призвалась на военную службу в возрасте 39 лет. Прапорщик, 7-й тарифный разряд. Гражданский стаж - 15 лет. Проживаю в отдаленной местности с 1977 г. Имею ли я право на 30-процентную надбавку?

Ответ: В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Дополнительные денежные выплаты в виде процентной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях, также установлены: Постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР от 3 января 1952 г. N 22-7с; от 31 августа 1953 г. N 11458-рс; от 30 августа 1954 г. N 9568-рс; от 10 сентября 1965 г. N 686-257; от 21 января 1967 г. N 125-рс; от 28 декабря 1967 г. N 1155-404; от 7 марта 1974 г. N 188-75; от 2 февраля 1976 г. N 77-30; от 28 апреля 1977 г. N 345-120; от 26 декабря 1979 г. N 1147-344; от 13 ноября 1981 г. N 1091-385; от 7 апреля 1987 г. N 777-рс; от 26 декабря 1989 г. N 1154; Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации: от 27 ноября 1991 г. N 25; от 14 декабря 1991 г. N 147-р; от 22 января 1992 г. N 47; от 29 января 1992 г. N 176-р; от 9 апреля 1992 г. N 239 и N 722-р; от 6 августа 1992 г. N 1419-р; от 18 июля 1994 г. N 856; Указом Президента СССР от 20 декабря 1991 г. N УП-3083; Указами и распоряжением Президента Российской Федерации: от 24 января 1992 г. N 46; от 25 марта 1992 г. N 295; от 16 сентября 1992 г. N 1085; от 24 апреля 1993 г. N 293-рп; от 20 декабря 1993 г. N 2226; от 16 мая 1994 г. N 945. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за непрерывную службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях выплачивается процентная надбавка не более 30, 50, 80 и 100% от окладов по воинскому званию и воинской должности в зависимости от местностей. Таким образом, размер соответствующей надбавки можно будет установить при наличии данных о местности, в которой Вы проходите службу.

Название документа Вопрос: Уволен со службы по предельному возрасту. Поскольку жильем не обеспечен, суд восстановил в списках личного состава воинской части, пятый год нахожусь в распоряжении командующего. При обеспечении меня жильем: войдет ли этот период в стаж военной службы; должны ли выдать вещевое имущество за этот период; должны ли сделать перерасчет единовременного пособия? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Подполковник, в 2003 г. уволен с военной службы по предельному возрасту (на тот момент 26 лет выслуги), но, так как не обеспечен жильем, решением суда восстановлен в списках личного состава воинской части (2004), нахожусь в распоряжении командующего ЖДВ (продлевают каждые шесть месяцев). Такое положение уже пятый год. При обеспечении меня жильем: - войдет ли этот период в стаж военной службы; - должны ли выдать вещевое имущество за этот период; - должны ли сделать перерасчет единовременного пособия в 20 окладов (за 2003 г. я его получил, но за это время несколько раз повышали денежное довольствие военнослужащих)?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания. Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9 в случае незаконного увольнения с военной службы военнослужащего до приобретения им права на пенсию за выслугу лет либо без обеспечения его жилым помещением он на основании п. 2 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" подлежит восстановлению на службе в прежней (или с его согласия - равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков и компенсацией морального вреда. При этом признание военнослужащего не годным по состоянию здоровья к военной службе или достижение им предельного возраста состояния на военной службе не может служить препятствием к принятию такого решения. В том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный Положением о порядке прохождения военной службы порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части. В связи с изложенным в соответствии с решением суда Вы должны были быть восстановлены в должности, однако, как следует из Вашего вопроса, приказ об увольнении отменен не был, был отменен лишь приказ об исключении Вас из списков личного состава воинской части. Таким образом, Вы уволены, но находитесь в распоряжении до обеспечения жилым помещением. Так как Вы до исключения из списков личного состава сохраняете статус военнослужащего, период нахождения в распоряжении включается в общую продолжительность военной службы. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 390). В соответствии с указанным правовым актом Вам должны выдать вещевое имущество по установленным нормам за этот период. Что касается перерасчета единовременного пособия при увольнении с военной службы. В соответствии с п. 263 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200, в случае поступления на военную службу уволенных военнослужащих пособие при последующем увольнении их с военной службы выплачивается исходя из общей выслуги на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях с военной службы (в окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двух окладов денежного содержания. Но указанная норма к Вам не применима, так как второй раз Вас увольнять с военной службы не будут - Вы уже уволены. Нормативно возможность перерасчета выплаченного пособия применительно к Вашему случаю не установлена, в то же время Вы можете попытаться добиться перерасчета в судебном порядке.

Название документа Вопрос: Военнослужащий по контракту, старшина. Выслуга - 15 лет (календарных) на Крайнем Севере, 4 года стою на должности прапорщика (техника) взвода ТТВ, имею диплом об окончании среднего профессионально-технического училища. Могут ли мне присвоить очередное воинское звание "прапорщик"? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Военнослужащий по контракту, старшина. Выслуга - 15 лет (календарных) на Крайнем Севере, 4 года стою на должности прапорщика (техника) взвода ТТВ, имею диплом об окончании среднего профессионально-технического училища. Могут ли мне присвоить очередное воинское звание "прапорщик"?

Ответ: В соответствии с подп. "б" и "в" п. 4 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, воинское звание прапорщика (мичмана) присваивается: б) гражданину (военнослужащему), не имеющему воинского звания прапорщика (мичмана), имеющему высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), - при назначении на соответствующую воинскую должность; в) военнослужащему, не имеющему воинского звания прапорщика (мичмана), проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), - при назначении на соответствующую воинскую должность. Таким образом, в Вашем случае Вам может быть присвоено воинское звание "прапорщик", если Ваше среднее профессиональное образование является родственным соответствующей военно-учетной специальности по той воинской должности, которую Вы в данный момент занимаете.

Название документа Вопрос: Мой муж, военный пенсионер, капитан, уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями с пенсией. Выслуга льготная 34 года. Имею ли я, жена, право на ВПД, если следовать на санаторно-курортное лечение от РВК? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Мой муж, военный пенсионер, капитан, уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями с пенсией. Выслуга льготная 34 года. Имею ли я, жена, право на ВПД, если следовать на санаторно-курортное лечение от РВК?

Ответ: Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более, вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. В соответствии с п. 35 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. N 200, воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке выдаются в военных комиссариатах офицерам, призванным на военную службу в соответствии с указами Президента Российской Федерации; офицерам, прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы; военнослужащим, проходящим военную службу на военных кафедрах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования; членам семей военнослужащих, офицеров, уволенных с военной службы, умерших и погибших военнослужащих в случаях, предусмотренных названным Руководством. В соответствии с п. 54 указанного Руководства офицерам, уволенным с военной службы, ВПД выдаются для проезда на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а членам их семей - только для следования в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Таким образом, Вы имеете право на проезд на безвозмездной основе с предоставлением воинского перевозочного документа на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) виде транспорта для следования в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Название документа Вопрос: На странице 105 N 12 журнала опубликован Приказ МВД России N 768 о выплате юридической надбавки. Существует ли аналогичный приказ в Министерстве обороны Российской Федерации? Работаю помощником военного комиссара по правовой работе, надбавки не получаю. ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: На странице 105 N 12 журнала опубликован Приказ МВД России N 768 о выплате юридической надбавки. Существует ли аналогичный приказ в Министерстве обороны Российской Федерации? Работаю помощником военного комиссара по правовой работе, надбавки не получаю.

Ответ: Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2001 г. N 528 было предоставлено руководителям федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, или руководителям их аппаратов с 1 июня 2001 г. право устанавливать лицам, замещающим в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющим высшее юридическое образование: - денежное вознаграждение, увеличенное на 30%, - лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и отдельные государственные должности федеральной государственной службы, по которым введено денежное вознаграждение; - ежемесячную надбавку за особые условия государственной службы в размере до 70% должностного оклада - федеральным государственным служащим, замещающим должности, по которым введено денежное содержание; - ежемесячную надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, увеличенную на 50%, - федеральным государственным служащим, которым ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы не установлена; - ежемесячную надбавку в размере до 50% оклада по воинской должности (должностного оклада) - военнослужащим и приравненным к ним лицам. К сожалению, возможность установления такой надбавки для работников, не являющихся федеральными государственными служащими, вышеназванным Указом не предусмотрена. Для военнослужащих выплата надбавки регламентирована п. п. 116, 117 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200.

Название документа Вопрос: Майор, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 1993 г. В 1995 г. принимал участие в боевых действиях, о чем имеется запись в личном деле. Однако удостоверения ветерана боевых действий не имею. В 2004 г. обращался с рапортом по команде, отказали, требуют предоставить невозможные документы (командировочные, денежную ведомость, по которой получал "боевые", и т. д.). В гарнизонном военном суде отказали из-за давности лет. Законно ли это? Мои действия. ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Майор, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 1993 г. В 1995 г. принимал участие в боевых действиях, о чем имеется запись в личном деле. Однако удостоверения ветерана боевых действий не имею. В 2004 г. обращался с рапортом по команде, отказали, требуют предоставить невозможные документы (командировочные, денежную ведомость, по которой получал "боевые", и т. д.). В гарнизонном военном суде отказали из-за давности лет. Законно ли это? Мои действия.

Ответ: В соответствии с п. п. 2, 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" от 15 марта 2004 г. N 77, основанием для выдачи удостоверений является документально подтвержденный факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" от 31 марта 1994 г. N 280, либо факт выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" от 9 февраля 2004 г. N 65. Выдача удостоверений производится при наличии документов: - подтверждающих прохождение военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г. (далее - перечни); - подтверждающих прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечни, в период выполнения ими задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. или в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г.; - подтверждающих прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах государственного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, выполнявших задачи в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов командиров (начальников), справки, записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, архивные справки и другие документы. Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий Вам следует собрать перечисленные выше документы и повторно обратиться в соответствующую инстанцию.

Название документа Вопрос: Правомерно ли предоставление жилой площади (общей) на расширение (старая сдана) без учета самой жилой площади (по Приказу министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 в противовес ст. 38 Жилищного кодекса - 12 кв. м на человека (редакция до 2005 г.))? Предоставлено: Sобщ. - 76,7; Sжил. - 44,5 кв. м на пятерых членов семьи. ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: Правомерно ли предоставление жилой площади (общей) на расширение (старая сдана) без учета самой жилой площади (по Приказу министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 в противовес ст. 38 Жилищного кодекса - 12 кв. м на человека (редакция до 2005 г.))? Предоставлено: Sобщ. - 76,7; Sжил. - 44,5 кв. м на пятерых членов семьи.

Ответ: Согласно ст. 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливалась в размере 12 кв. м на одного человека. В таком размере норма жилой площади использовалась в разных значениях. Так, согласно ст. 38 ЖК РСФСР она являлась предельным размером предоставляемой жилой площади: жилое помещение предоставлялось гражданам в пределах нормы жилой площади, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На практике жилое помещение предоставлялось в Российской Федерации гражданам в размере от 9 до 12 кв. м. В некоторых регионах предоставление жилья осуществлялось по общей площади. Такая норма жилой площади имела практическое значение и в других случаях, например: при решении вопроса о предоставлении дополнительной жилой площади (ст. 39 ЖК РСФСР), при предоставлении нанимателю или собственнику квартиры другого жилого помещения (ст. ст. 39, 75, 82, 83 ЖК РСФСР), при разделе жилой площади (ст. 86 ЖК РСФСР) и т. д. В настоящее время согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Исключение составляют города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, которым в соответствии со ст. 14 ЖК РФ предоставлено право самим решать, к компетенции каких органов (государственной власти или местного самоуправления) относится рассмотрение данного вопроса. Основным критерием для его решения является уровень обеспеченности граждан жильем в отдельно взятом населенном пункте. Во всех субъектах Федерации учетная норма и норма предоставления примерно одинаковы и составляют соответственно 10 кв. м и 18 кв. м. Таким образом, для ответа на Ваш вопрос необходимо знать, когда Вам было предоставлено жилье - до или после введения в действие ЖК РФ, а также необходимо знать размер предоставляемой жилой площади либо учетную норму и норму предоставления жилья в Вашей местности (в зависимости от времени предоставления Вам жилья) соответственно. Только зная это, можно сравнить размер жилой площади Вашего жилья и ту норму, согласно которой Вам должна была предоставляться жилая площадь.

Название документа Вопрос: В звании "капитан" прослужил с 1990 по 2001 г. в должности ЗНШ батальона. Уволился в связи с ОШМ, подп. "а" п. 2 ст. 51. Положено ли мне при увольнении в запас присвоение очередного воинского звания "майор"? ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 4) Текст документа

Вопрос: В звании "капитан" прослужил с 1990 по 2001 г. в должности ЗНШ батальона. Уволился в связи с ОШМ, подп. "а" п. 2 ст. 51. Положено ли мне при увольнении в запас присвоение очередного воинского звания "майор"?

Ответ: В соответствии со ст. 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему. В то время, когда Вы проходили военную службу, действовали следующие сроки нахождения в воинских званиях: капитан, капитан-лейтенант - три года. Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности. Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности, но не выше воинского звания майора или капитана 3 ранга, а военнослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность профессорско-преподавательского состава в военном образовательном учреждении профессионального образования, - не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга. Таким образом, Вы можете сами сделать вывод о том, положено было Вам присвоение очередного воинского звания "майор" или нет. В соответствии с п. 1 ст. 24 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, очередные воинские звания могут быть присвоены по представлению должностного лица, руководившего военными сборами, только после прохождения этими гражданами военных сборов и сдачи ими зачетов, установленных Министром обороны Российской Федерации, но не более двух раз за время пребывания указанных граждан в запасе: офицеру: до майора, капитана 3 ранга включительно - командующим войсками военного округа; до полковника, капитана 1 ранга включительно - министром обороны Российской Федерации.

Название документа

5rik.ru

Материалы для учебы и работы