Капремонт документов Пленума

(Гетьман Н.)

("ЭЖ-Юрист", 2007, N 7)

Текст документа

КАПРЕМОНТ ДОКУМЕНТОВ ПЛЕНУМА

Н. ГЕТЬМАН

Наталья Гетьман, "ЭЖ-Юрист".

Верховный Суд РФ будто вступил в соревнование с коллегами из Высшего Арбитражного Суда РФ, в последнее время масштабно использовавшими такой инструмент шлифовки практики, как пленум. Последние четыре документа, о которых речь пойдет ниже, свидетельствуют о том, что пленумы теперь будут не спонтанными, а системными мероприятиями.

Приняты Постановления Пленума ВС РФ:

- от 06.02.2007 N 4 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации";

- от 06.02.2007 N 5 "Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по общим вопросам судебной деятельности";

- от 06.02.2007 N 6 "Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам";

- от 06.02.2007 N 7 "Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам";

- от 06.02.2007 N 8 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации".

Постановлением N 7 Пленум ВС РФ внес изменения, дополнения и редакционные уточнения в большое количество своих прежних постановлений, приведя документы предшествующих десятилетий в соответствие с действующим законодательством. Многие из положений пленарных постановлений, сохраняющих свою силу, а значит, и ценность для текущей практики, подправлены косметически. Например, "УПК РСФСР" заменено на "УПК РФ". В ряде случаев, касающихся, в частности, имущества или транспорта, выброшено слово "государственный", что обозначает не урезание нормы, а, напротив, ее распространение на все виды собственности.

Некоторые прежние постановления стали просто намного короче, поскольку из них исключены отдельные пункты, не соответствующие изменениям, внесенным современными реформами. В других случаях, напротив, объем текста рекомендаций высшего судебного органа увеличился.

Судебный протокол

Огромное значение придается судебному протоколу в Постановлении N 7. Секретари судебных заседаний найдут для себя новое в следующих рекомендациях: "За качественное и своевременное составление протокола наряду с председательствующим несет ответственность и секретарь судебного заседания, который в соответствии со ст. 245 УПК РФ обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников судебного разбирательства". Причем аналогичное требование содержит также Постановление N 6, касающееся процесса гражданского.

Право собственности

Как нетрудно заметить, пленарные Постановления, в частности N 6 и N 7, направлены на защиту права собственности, кому бы она ни принадлежала, государству или частному лицу, и на защиту прав личности. Например, здесь содержатся следующие указания:

"...обратить внимание судов на необходимость строжайшего соблюдения законодательства об ответственности за преступления, связанные с хищением грузов и других материальных ценностей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном транспорте".

Постановление N 6 касается широкого круга вопросов гражданского права и процесса: споров между участниками общей собственности, цены такого рода иска, преимущественного права покупки, приватизации жилфонда, разрешения на строительство и переоборудование жилища, новых правил регистрации собственности, правил предоставления коммунальных услуг, защиты прав потребителей, государственной пошлины, определения убытков потребителя, штрафов, компенсации морального вреда (здесь дан обширный перечень правоприменительной базы), дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов, разводов, судебных приказов, подготовительной стадии к бракоразводным процессам и многого другого.

Некоторые рекомендации развернуты почти до уровня подробной консультации, например рекомендовано, что "в случае нарушения преимущественного права покупки трехмесячный срок, установленный ст. 250 ГК РФ, в течение которого другой участник долевой собственности имеет право требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя, исчисляется с того времени, когда он узнал или должен был узнать о нарушении его права (ст. 200 ГК РФ). Применение данного срока, его восстановление, приостановление и перерыв осуществляются в соответствии с общими правилами, предусмотренными ст. 199 - 205 ГК РФ.

При предъявлении указанного иска истец обязан внести по аналогии с ч. 1 ст. 96 ГПК РФ на банковский счет управления (отдела) Судебного департамента в соответствующем субъекте РФ уплаченную покупателем за дом сумму, сборы и пошлины, а также другие суммы, подлежащие выплате покупателю в возмещение понесенных им при покупке дома необходимых расходов.

Цена иска определяется в соответствии с п. 2 и 9 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ. В случае удовлетворения иска договор не может быть признан недействительным. В решении суда в этом случае должно быть сказано о замене покупателя истцом в договоре купли-продажи и в записи о праве в Едином государственном реестре прав, а также о взыскании с истца в пользу ответчика уплаченных им сумм".

Следует отметить, что подобных практически полезных и детализированных мест, несмотря на некую собирательность названных пленарных документов, довольно много.

Споры военных

Постановление N 6 вносит новеллы также в Постановление Пленума от 14.02.2000 N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих". Указано, что военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а военнослужащие являются носителями публичной власти.

В связи с этим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими своих служебных обязанностей, являются публично-правовыми. Согласно правовым позициям, высказанным Европейским судом по правам человека, споры, связанные с прохождением военной службы, не являются спорами о гражданских правах, в том числе при наличии требований материального характера.

Очень сложно прогнозировать, как далеко зайдет правоприменение в отношении продекларированных материальных прав.

Частные определения

Изменено наименование Постановления Пленума от 01.09.87 N 5 "О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений" (в редакции Постановления Пленума от 21.12.93 N 11). Теперь данный документ называется "О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений".

Пленум отмечает, что суды уделяют недостаточно внимания выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и правонарушений, а также выносят мало частных определений (постановлений) с целью устранения недостатков в работе государственных и негосударственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений. Не вскрываются грубые нарушения закона, нет анализа конкретных выявленных правонарушений и недостатков. Судьи не ставят (при наличии к тому оснований) вопрос об ответственности должностных лиц.

При этом судам указано на необходимость выявлять по каждому уголовному и гражданскому делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений и правонарушений, и принимать надлежащие меры по их искоренению.

Вот только вопрос: как приставить пристава к частному определению?

Общие вопросы

Постановление N 5, касающееся общих вопросов, улучшения организации судебных процессов, повышения культуры их проведения, несомненно, адресовано исключительно коллегам. Отдельным судам и отдельным судьям.

"Отдельные судьи недостаточно ответственно подходят к подготовке процессов, поверхностно изучают дела, вносимые на судебное рассмотрение. Иногда судебные заседания без уважительных причин открываются с большим опозданием, нарушаются установленные законом сроки рассмотрения дел и материалов".

Отдельные суды, рассматривая дела в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, не реагируют на факты нарушения нижестоящими судами материального и процессуального законодательства.

Судьям следует учитывать, что надлежащая подготовка дела к судебному разбирательству, имеющая целью обеспечить его правильное и своевременное разрешение, обязательна по всем делам.

Безусловно, судам надлежит строго соблюдать требования ст. 359 УПК РФ, ст. 325 и 343 ГПК РФ о направлении дел в апелляционную или кассационную инстанцию немедленно по истечении установленного законом срока.

За полвека

Постановление N 8 носит технический характер. Пленум выполнил титаническую работу - ревизовал пленарные документы Верховного Суда едва ли не за последние полвека и признал утратившими силу множество рекомендаций, практически уже по всеобщему умолчанию не применявшихся. Теперь это сделано по всей форме. Например, утратили силу Постановления: от 1961 г. "О судебной практике по рассмотрению дел, возникающих в связи с незаконной выплатой государственных пенсий"; от 1969 г. "О судебной практике по делам о преступлениях, составляющих пережитки местных обычаев"; от 1973 г. "О судебной практике по применению к осужденным алкоголикам и наркоманам принудительных мер медицинского характера"; от 1976 г. "О некоторых вопросах, связанных с передачей уголовных дел в нижестоящий суд в стадии назначения судебного заседания"; от 1986 г. "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства по борьбе с пьянством и алкоголизмом"; от 1987 г. "Об обеспечении всесторонности, полноты и объективности рассмотрения судами уголовных дел"; от 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности".

Постановление N 4 касается нерешенных вопросов. Пленум постановил внести в парламент проект ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" и поручил представить его депутатам Председателю Верховного Суда РФ Вячеславу Лебедеву, что само по себе говорит об огромном значении данного документа. Мы расскажем о нем в одном из ближайших номеров газеты "ЭЖ-Юрист".

В любом случае нынешний февраль принес настоящий очистительный "ливень" на правовое поле, и, готовясь к делу, теперь стоит сверять накопленные знания из практики Верховного Суда РФ с его последними документами и рекомендациями, а таковых - множество.

------------------------------------------------------------------

Название документа