Отчет о рабочем совещании начальников БСМЭ в СЗФО РФ по вопросам взаимодействия судебно-медицинской экспертизы со следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ (г. Калининград, 23 мая 2008 года)

(Морозов Ю. Е.)

("Эксперт-криминалист", 2008, N 4)

Текст документа

ОТЧЕТ О РАБОЧЕМ СОВЕЩАНИИ НАЧАЛЬНИКОВ БСМЭ В СЗФО РФ

ПО ВОПРОСАМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

СО СЛЕДОВАТЕЛЯМИ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РФ

(Г. КАЛИНИНГРАД, 23 МАЯ 2008 ГОДА)

Ю. Е. МОРОЗОВ

Морозов Ю. Е., председатель рабочего совещания, начальник БСМЭ Калининградской области, доктор медицинских наук, профессор.

Однодневное рабочее совещание начальников бюро судебно-медицинской экспертизы СЗФО РФ, проведенное в г. Калининграде, было посвящено вопросам взаимодействия судебно-медицинской экспертизы со следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ.

В совещании приняли участие: Клевно Владимир Александрович - директор Российского центра судебно-медицинской экспертизы, доктор медицинских наук, профессор; Заславский Григорий Иосифович - начальник БСМЭ Ленинградской области, главный судебно-медицинский эксперт в СЗФО, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор; Килессо Евгений Георгиевич - первый заместитель руководителя Главного управления криминалистики Следственного комитета при прокуратуре РФ, государственный советник юстиции 3-го класса; Рубцова Надежда Николаевна - старший прокурор отдела по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью Управления Генеральной прокуратуры РФ в СЗФО; Попов Вячеслав Леонидович - председатель Судебно-медицинской ассоциации Северо-Запада России, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор; а также начальники БСМЭ и судебно-медицинские эксперты СЗФО РФ, следователи следственного управления СК при прокуратуре РФ в Калининградской области, руководители и представители правоохранительных органов Калининградской области, преподаватели Калининградского юридического института МВД РФ и РГУ им. Иммануила Канта.

С докладом "Итоги работы судебно-медицинской экспертной службы в Российской Федерации за 2007 год" выступил В. А. Клевно, директор РЦСМЭ, доктор медицинских наук, профессор. В докладе была представлена развернутая картина деятельности судебно-медицинской службы страны в 2007 г.: количество лабораторных подразделений по исследованию вещественных доказательств; укомплектованность штатов; абсолютные, относительные показатели и динамика объемов работ по структурным подразделениям БСМЭ и видам исследований. Отмечена низкая укомплектованность штатов бюро СМЭ (29,5%) при отсутствии реальных механизмов для увеличения притока в судебно-медицинскую службу молодых специалистов. В 2007 г., по сравнению с предшествующими годами, значительно увеличилось количество выполненных молекулярно-генетических экспертиз и исследований, экспертиз и исследований живых лиц. В то же время количество экспертиз и исследований в танатологических отделах, лабораториях отдела исследования вещественных доказательств продолжало снижаться. Подробно рассмотрена структура видов насильственной и скоропостижной смерти, показаны тенденции их изменений. Констатировано, что основная масса выполненных экспертиз произведена в предусмотренные сроки.

В докладе Г. И. Заславского, начальника БСМЭ Ленинградской области, главного судебно-медицинского эксперта в СЗФО, доктора медицинских наук, профессора, на тему "Основные направления обеспечения взаимодействия судебно-медицинской экспертизы со следователями следственных управлений СК Российской Федерации" предложен комплекс мероприятий по повышению эффективности взаимодействия судебно-медицинской службы и правоохранительных структур, перечислены недостатки, мешающие этому в взаимодействию. В частности, предложено создание новой модели судебно-медицинской службы на федеральном уровне путем организации базовых территориально-обособленных структурных подразделений (филиалов) ФГУ РЦСМЭ с централизацией высокотехнологичных судебно-медицинских лабораторий в шести центрах федеральных округов, проведение совещаний руководства следственного управления и БСМЭ по убийствам, имеющим социальную значимость, с участием следователей и судебно-медицинских экспертов, создание при отделах сложных экспертиз региональных БСМЭ аналитические группы для анализа убийств, имеющих признаки серийности, выдача судебно-медицинскими экспертами после вскрытия трупов предварительных справок о причине смерти и основных повреждениях на трупе с последующим обязательным представлением в прокуратуру и органы внутренних дел в месячный срок актов судебно-медицинского исследования для приобщения к материалам дела (в целях возможности принятия правоохранительными органами законных и обоснованных решений в максимально короткие сроки целесообразна). Предложены пути решения сокращения сроков производства экспертиз и исследований.

Доклад В. Л. Попова, председателя правления Судебно-медицинской ассоциации Северо-Запада России, заслуженного врача РФ, доктора медицинских наук, профессора, был посвящен теме "Построение и обоснование выводов в судебно-медицинском заключении эксперта", где был проведен анализ и изложены причины наиболее часто встречающихся экспертных ошибок. Подробно рассмотрены наиболее часто встречающиеся недочеты и упущения при формулировке выводов: неполнота обоснования; неопределенность и скрытая неполнота мотивировки; выход эксперта за пределы компетенции. Приведены примеры комплексов аргументов для обоснования конкретных выводов. Докладчик ответил на многочисленные вопросы присутствующих.

Т. С. Волчецкая, заведующая кафедрой уголовного процесса криминалистики и правовой информатики Российского государственного университета им. Иммануила Канта, профессор, доктор юридических наук, выступила с докладом "Судебная экспертиза: теоретические и прикладные аспекты", где указала на назревшую необходимость совершенствования процессуального законодательства в целях повышения эффективности совместной деятельности следователей и экспертов. В частности, предложено прописать процессуальный механизм "экспертного сопровождения" дел по тяжким преступлениям, первоначальное назначение экспертиз, а не исследований.

После перерыва были заслушаны доклады начальника БСМЭ Республики Коми Э. С. Наумова "Нормирование труда в отделе судебно-медицинской экспертизы трупов БСМЭ"; начальника БСМЭ Калининградской области, доктора медицинских наук, профессора Ю. Е. Морозова "Совершенствование форм первичной судебно-медицинской документации"; заместителя начальника БСМЭ Калининградской области по экспертной работе, судебно-медицинского эксперта высшей квалификационной категории А. А. Леонтьева "Правовые аспекты судебно-медицинской экспертной деятельности"; доцента кафедры криминалистики, полковника милиции, кандидата медицинских наук В. В. Макарова "К вопросу о подготовке медицинских документов при назначении судебно-медицинской экспертизы"; судебно-медицинского эксперта БСМЭ Калининградской области, кандидата медицинских наук А. В. Ермакова "Организационно-правовые вопросы назначения и производства комиссионных судебно-медицинских экспертиз".

При обсуждении докладов и подведении итогов совещания выступили Е. Г. Килессо - первый заместитель руководителя Главного управления криминалистики Следственного комитета при прокуратуре РФ, государственный советник юстиции 3-го класса, Н. Н. Рубцова - старший прокурор Управления Генеральной прокуратуры в СЗФО, В. В. Макаров - доцент кафедры криминалистики Калининградского юридического института МВД РФ. Они отметили важность обсуждаемой темы, поскольку выявляемые при этом проблемы и пути их решения способствуют повышению эффективности взаимодействия судебно-медицинской экспертизы со следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

РЕШЕНИЕ

Заслушав и обсудив доклады директора РЦСМЭ В. А. Клевно, главного судебно-медицинского эксперта в СЗФО Г. И. Заславского, председателя правления Судебно-медицинской ассоциации Северо-Запада России В. Л. Попова, зав. кафедрой уголовного процесса криминалистики и правовой информатики РГУ им. И. Канта Т. С. Волчецкой, начальника БСМЭ Республики Коми Э. С. Наумова, начальника Калининградского БСМЭ Ю. Е. Морозова, доцента кафедры криминалистики Калининградского юридического института МВД РФ В. В. Макарова и других, выступления руководителя Управления криминалистики СК при прокуратуре РФ Е. Г. Килессо и ст. прокурора Управления Генеральной прокуратуры в СЗФО Н. Н. Рубцовой, рабочее совещание отмечает, что директором РЦСМЭ В. А. Клевно, главным судебно-медицинским экспертом в СЗФО Г. И. Заславским и председателем Судебно-медицинской ассоциации Северо-Запада России В. Л. Поповым проделана положительная работа по налаживанию взаимодействия ГСЭУ с СК при прокуратуре РФ, по разработке основных направлений обеспечения взаимодействия со следственными подразделениями. Большинство начальников региональных БСМЭ в СЗФО включились в работу по налаживанию различных форм взаимодействия с региональными подразделениями СК при прокуратуре РФ.

Российским центром судебно-медицинской экспертизы, БСМЭ в СЗФО осуществлена большая работы по подготовке различного рода нормативных документов, повышению качества судебно-медицинских экспертиз, нормированию труда, совершенствованию форм первичной судебно-медицинской документации.

Рабочее совещание решает:

1. Рекомендовать начальникам региональных БСМЭ постоянно держать в центре внимания вопросы тесного и эффективного взаимодействия руководимых экспертных учреждений с подразделениями СК при прокуратуре РФ.

2. Просить директора РЦСМЭ, председателя Федерального координационно-методического совета по судебно-медицинской экспертизе В. А. Клевно:

2.1. Рассмотреть на заседании ФКМС итоги проведенного рабочего совещания с изданием соответствующих рекомендаций.

2.2. Войти с ходатайством в Минздравсоцразвития России о рассмотрении на совместной со СК при прокуратуре РФ коллегии, посвященной вопросу состояния судебно-медицинской экспертизы в РФ и мерах по ее совершенствованию.

3. Поручить начальнику Калининградского областного БСМЭ Ю. Е. Морозову издать материалы рабочего совещания.

4. Одобрить работу, выполняемую главным судебно-медицинским экспертом МЗ Республики Коми Э. С. Наумовым по нормированию труда в различных судебно-медицинских подразделениях, рекомендовать ему привлечь к этой деятельности ведущих специалистов по организации здравоохранения, а также руководителей ряда других региональных БСМЭ.

------------------------------------------------------------------

Название документа