С приставом к врачу?

(Фролов Д.)

("ЭЖ-Юрист", 2007, N 39)

Текст документа

С ПРИСТАВОМ К ВРАЧУ?

Д. ФРОЛОВ

Дмитрий Фролов, главный специалист-эксперт отдела организации исполнительного производства управления ФССП России по Республике Карелия.

Должен ли судебный пристав-исполнитель принимать к исполнению исполнительные листы о принудительной госпитализации граждан, больных туберкулезом?

Е. Радькова, г. Иркутск

К сожалению, однозначного ответа на данный вопрос в настоящее время нет из-за того, что порядок исполнения исполнительных документов данной категории не определен законодательством РФ об исполнительном производстве.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

Заявление о принудительной госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением. Также указанное заявление может быть подано в суд прокурором на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005). В любом случае участие прокурора в рассмотрении заявления о госпитализации обязательно.

Решение о госпитализации принимается судом по месту нахождения медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением. На основании вынесенного решения в соответствии со ст. 428 ГПК РФ выдается исполнительный лист.

Когда в конце 2006 года такие исполнительные листы стали предъявляться для принудительного исполнения в территориальные отделы судебных приставов Управления ФССП России по Республике Карелия, отделом организации исполнительного производства Управления на основании анализа законодательства были даны следующие рекомендации судебным приставам-исполнителям. Им рекомендовалось возвращать данные исполнительные документы взыскателям с указанием на то, что принудительное исполнение исполнительных документов данной категории судебными приставами-исполнителями не предусмотрено Федеральным законом от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". Любопытно, что аналогичные решения выносились судами и раньше, однако исполнительные документы по таким делам судебным приставам-исполнителям ранее не поступали.

В связи с этим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по городу Петрозаводску и Прионежскому району 21.12.2006, 05.02.2007 и 09.02.2007 были вынесены постановления о возвращении исполнительных документов о принудительной госпитализации граждан, больных туберкулезом, взыскателю.

Указанные постановления судебного пристава-исполнителя были обжалованы взыскателем - ГУЗ "Республиканский противотуберкулезный диспансер". Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.03.2007 N 41/16 в удовлетворении жалобы было отказано в связи с пропуском без уважительных причин заявителем процессуального срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

Однако в мотивировочной части решения суд указал следующее: "...Вместе с тем следует отметить, что решение суда о принудительной госпитализации указанных лиц для прохождения лечения против туберкулеза вступило в законную силу, подлежит исполнению; исполнительные листы, выданные на основании решения суда, не отозваны. В статье 26 ФЗ "Об исполнительном производстве" указан перечень оснований для возвращения исполнительного документа взыскателю, указанного судебным приставом-исполнителем, основания для возврата исполнительного листа в названном перечне нет. Суду представляются неправомерными разъяснения судебного пристава заявителю, учитывая вступившее в силу судебное решение, об обращении в органы внутренних дел с представлением о принудительной госпитализации".

Аналогичную позицию заняли и прокуратуры г. Петрозаводска и Прионежского района. Логика рассуждений в данном случае проста - согласно п. 1 ст. 9 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предъявляемым законом к исполнительным документам.

Тем не менее существует и противоположное мнение по данному вопросу, которое считаем верным.

Исполнительные документы о принудительной госпитализации граждан, больных туберкулезом, не подлежат принудительному исполнению службой судебных приставов по следующим причинам.

Порядок судопроизводства устанавливается Гражданским процессуальным кодексом РФ. Однако нормами ГПК РФ не предусмотрен порядок рассмотрения заявлений о принудительной госпитализации граждан, больных заразными формами туберкулеза. В связи с этим исходя из положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, устанавливающей возможность применения судами норм процессуального права по аналогии закона, подобные заявления рассматриваются судами по аналогии с порядком рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании по правилам главы 35 ГПК РФ.

Поэтому вполне логично предположить, что исполнение судебного решения о принудительной госпитализации гражданина в противотуберкулезный диспансер также должно производиться по аналогии с порядком исполнения судебных решений о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании.

В соответствии с п. 10.3.3 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (в ред. от 23.01.2007), после вступления решения о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о принудительном психиатрическом освидетельствовании в законную силу его копия направляется для исполнения руководителю психиатрического учреждения.

Исходя из этого после вступления решения суда о принудительной госпитализации гражданина, больного заразной формой туберкулеза, в законную силу его копия должна направляться для исполнения руководителю противотуберкулезного диспансера.

Такой порядок исполнения судебных решений о принудительной госпитализации больных туберкулезом полностью соответствует положениям п. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, согласно которому в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Взыскателям необходимо разъяснять, что в случае, если больной туберкулезом каким-либо образом будет препятствовать сотрудникам медицинского учреждения, они вправе обратиться за содействием в органы милиции. В силу п. 22 ст. 10 Закона РФ от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции" милиция обязана осуществлять для оказания медицинской помощи привод в учреждения здравоохранения по представлениям последних санкционированным судом (судьей) уклоняющихся от явки по вызову лиц, страдающих заболеваниями и представляющих непосредственную опасность для себя или окружающих.

Правомерность изложенного порядка исполнения судебных решений о принудительной госпитализации граждан, больных заразными формами туберкулеза, подтверждается также судебной практикой, к примеру, Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда N 33-852/2007.

------------------------------------------------------------------

Название документа