К вопросу о механизме преступлений, совершаемых на фармацевтическом рынке

(Коваленко К. Ю.) ("Российский следователь", 2007, N 13) Текст документа

К ВОПРОСУ О МЕХАНИЗМЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НА ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОМ РЫНКЕ

К. Ю. КОВАЛЕНКО

Коваленко К. Ю., соискатель Академии экономической безопасности МВД России.

Демонополизация и разгосударствление сферы производства и оборота лекарственных средств и фармацевтических препаратов привели к тому, что на внутреннем и внешнем рынках появились сотни хозяйствующих субъектов, занимающихся не только легальным, но и нелегальным бизнесом соответствующего направления. Привлекательность для организованных групп незаконного оборота лекарственных средств и фармацевтических препаратов обусловлена высокими доходами данной преступной деятельности. При чисто символических затратах на производство такого рода контрафактной продукции, а также спекулятивной цене на наркотические препараты становится весьма выгодным на указанной ниве совершать преступления. Именно поэтому существенное значение приобретает детальный анализ механизма совершения такого рода преступлений. Как показало исследование, изготовление фальсифицированных лекарств и их попадание на фармацевтический рынок идет по трем основным направлениям: 1. Недовложение в лекарственные препараты активных ингредиентов (например, таких как кофеин, тетрациклин и др.) либо их замена другими (на сегодня самый распространенный вид фальсификации). Как правило, реализуемые фальсифицированные лекарственные средства представляют собой тот же препарат, но в сильно (например, стократно) уменьшенной дозировке и изготовленный из менее качественного сырья. Внешне отличить фальсифицированное лекарство от настоящего очень трудно, поскольку дальнейшая реализация подделок осуществляется под той же серией и номерами, что имеются у качественных препаратов. Например, для производства поддельного рибоксина используется обычная глюкоза. Появляются и подделки с такими изменениями состава, применение которых может повлечь развитие тяжелых осложнений. Например, компания "Lek" в средствах массовой информации сообщила о фальсифицированном препарате "Линекс", в капсулах которого была обнаружена лактоза и большое количество плесневого грибка, при полном отсутствии молочнокислых бактерий. Однако информация по данному факту в правоохранительные органы не поступала. ДЭБ ГУВД г. Москвы изобличен в мошенничестве в крупных размерах Т., который, не имея специальной лицензии на занятие фармацевтической деятельностью, от имени вымышленной им фирмы "Центральный банк лекарств" реализовывал населению (путем помещения объявлений в газетах) лекарственные препараты. Т. приобретал в аптечной сети дешевые аналоги дорогостоящих дефицитных медпрепаратов, изготавливал и переклеивал этикетки на них, а затем реализовывал. При обыске по месту жительства у него было изъято большое количество лекарственных препаратов, этикеток к ним, изготовленных на струйном принтере. За совершение мошеннических действий Т. был приговорен Хорошевским межмуниципальным судом к трем годам лишения свободы условно. Разновидностью данного способа является имитация лекарственного средства путем недовложения активных ингредиентов при его производстве. 2. Изготовление и реализация лекарства путем незаконного использования товарного знака (часто фальсифицируются "фестал", "трихопол", "но-шпа" и др.). В данном случае происходит изготовление фальсифицированных лекарств на легальных предприятиях с незаконным использованием товарного знака. Вместе с тем контрафактные медикаменты попадают в аптеки не только извне. Нередко неумышленное изготовление фальсифицированных лекарственных средств происходит в самих аптеках, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Например, зимой 2001 г. прокурором Новолялинского района Свердловской области по статье 118 (о причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности) возбуждено уголовное дело в отношении провизора местной аптеки. 26 февраля 2001 г. провизор приготовила и реализовала детскую микстуру, перепутав бутылочки перекиси водорода 16%-й концентрации с дистиллированной водой. Новорожденному пациенту был причинен вред в виде химического ожога слизистой оболочки глотки и пищевода. 14 июня дело было направлено в суд Новолялинского района с обвинительным заключением, после чего назначили дополнительную судебно-медицинскую экспертизу. По данным Министерства здравоохранения и социального развития России, значительная доля фальшивых лекарств производится на легальных российских предприятиях. Многие из выявленных лекарств с признаками фальсификации имеют исключительное качество подделки (фабричная упаковка, наличие штрих-кода, правильный номер серии). В кустарных условиях организовать такого рода производство практически невозможно, поскольку требуется специальное оборудование и знание предмета. Поэтому именно легальные предприятия, особенно крупные, имеют наилучшие возможности маскировать незаконное производство фальсифицированных лекарств с незаконным использованием товарного знака. Особенность этого способа состоит в том, что лекарство зарубежного производителя изготавливается в виде точной копии, т. е. почти тот же состав веществ, то же название лекарства и в такой же упаковке. По оценкам специалистов фармакологической отрасли, отечественные производители лекарственных средств нелегально изготавливают на своих предприятиях до 100 наименований импортных лекарств, пользующихся в России большим спросом. Современное полиграфическое оборудование позволяет изготовить упаковку лекарственного средства в точном соответствии с оригинальным. В связи с указанным невозможно ни по упаковке, ни по маркировке и внешнему виду лекарства определить качество препарата и сделать вывод о его подделке. Вместе с тем мониторинг фармацевтического рынка России все же позволяет формально определить наличие фальсификата. Например, по сведениям Центра маркетинговых исследований (ЦМИ) "Фармэксперт", в 2005 году в России было продано лекарственного препарата "но-шпа", производимого Венгерской компанией Гедеон Рихтер Лтд, на сумму 34,9 млн. долларов США. Однако, по сведениям этой компании, в Россию было завезено "но-шпы" на меньшую сумму (сумма ими не указана по причине коммерческой тайны) <1>. -------------------------------- <1> Щетинина М. Эффективное средство от фальсификатов найдено // Фармацевтический вестник. 2005. N 8.

3. Приобретение за границей по низким ценам лекарственных средств с истекшим или истекающим сроком годности, их дальнейшая переупаковка и реализация через розничную сеть под видом качественных препаратов. По данным экспертов, 30 - 50% лекарств с просроченным сроком действия импортируются из Индии, Китая, стран Юго-Восточной Азии. В данном случае за границей скупаются лекарственные средства по "бросовым" ценам с истекшим сроком годности, далее лекарства вкладываются в фирменные упаковки и реализуются в розничной сети уже как якобы легальные. Наряду с фальсификацией лекарственных средств, реализуемых населению, в рассматриваемой сфере налицо рост совершаемых работниками здравоохранения правонарушений, связанных с хищениями, поборами и взяточничеством. Ежегодно в системе здравоохранения и медицинской промышленности вскрываются тысячи преступлений. Так, по данным ГИАЦ МВД России, за последние десять лет число выявленных преступлений в данной сфере увеличилось в два раза. Если в 1997 г. в сфере здравоохранения было выявлено 3770 преступлений экономической направленности, то в 2006 г. число выявленных преступлений в сфере здравоохранения составило 8031. При этом наблюдается ежегодный рост масштабов причиненного материального ущерба. Реализация фальсификатов осуществляется по следующей схеме: на территории фармацевтического предприятия, где нелегально изготавливаются фальсифицированные лекарственные средства, дистрибьюторская фирма арендует склад, в который готовая продукция доставляется прямо из производственного цеха. На эту партию фальсификатов заранее изготавливаются поддельные документы, свидетельствующие о том, что это лекарство закуплено у другой фирмы и ввезено на склад. Затем фальсифицированное лекарство вполне легально продается оптом с этого склада. Реализация фальсификатов, с целью маскировки источника его происхождения, осуществляется под прикрытием лжефирм, которые в количестве одной-двух присутствуют виртуально во всех схемах продвижения фальсификата от производителя до аптечной организации. В ряде случаев для реализации фальсифицированных лекарств специально создаются фирмы-"однодневки". Такие лжефирмы создаются для одной-двух торговых операций и осуществляют свою деятельность по поддельным документам, как регистрационным, так и разрешающим фармацевтическую деятельность. Чаще всего наименование этих фирм только присутствует в цепочке фирм, якобы задействованных в купле-продаже фальсифицированных лекарственных средств. Их отличие от других лжефирм заключается в том, что они не имеют и не могут иметь своих банковских счетов. В том случае, если от имени такой фирмы самостоятельно осуществляют продажу фальсификатов, то при заключении сделок, для перечисления денег указывают банковские реквизиты другой фирмы, с которой якобы производят взаиморасчеты либо расчет производят наличными. Такие лжефирмы "создаются" правонарушителями с помощью поддельных штампов и печатей за один час, не выходя из служебного кабинета, они существуют только на бумаге, так сказать, виртуально. Подводя итоги сказанному, следует подчеркнуть, что к числу коренных причин незаконного оборота фальсифицированных лекарственных средств и препаратов следует отнести существенные пробелы в правовом поле оборота фармацевтических средств и препаратов. Хотя формально все формы государственного контроля - сертификация продукции, лицензирование на этапе производства и реализации препаратов - присутствуют. Тем не менее в обход всех видов государственного надзора "черный" рынок лекарственных средств и препаратов развивается. Поэтому проблема нейтрализации подпольной фармацевтической индустрии в настоящее время стоит настолько остро, что ее все чаще сравнивают с проблемой незаконного оборота наркотиков.

------------------------------------------------------------------

Название документа