Использование специальных знаний (специалиста) в области медицины в гражданском судопроизводстве

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ (СПЕЦИАЛИСТА) В ОБЛАСТИ МЕДИЦИНЫ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Н. К. ЕЛИНА

Елина Наталья Константиновна, кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гуманитарных дисциплин НОУ ВПО "Самарский медицинский институт "РЕАВИЗ".

Одним из существенных средств, обеспечивающих выполнение требования законодательства о правильном и своевременном рассмотрении дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, способствующих укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к праву и суду, является привлечение лиц, имеющих специальные знания. Обладая специальными знаниями, представляющими собой накопление достижений медицины и биологии, медик-специалист способен внести значительный вклад в деятельность суда по исследованию обстоятельств конкретных дел, получению новых данных, оценке доказательств, следовательно, вынесению законных и обоснованных решений.

Ключевые слова: специалист, эксперт, специальные знания в области медицины, суд, помощник судьи, консультация, пояснение, субъекты.

Use of special knowledge (specialist) in the sphere of medicine in civil judicial proceeding N. K. Elina

One of fhe significant means providing performance of fhe requirement of fhe legislation on correct and well-fimed proceedings in cases in order to protect violation or contest of a right (broken or challenged rights), assisting strengthening of legality and law order prevention of right violation, formation of fhe valid relation fo fhe right and court, is assignment of fhe persons with special knowledge. Possessing fhe special knowledge representing accumulation of achievements of medicine and biology, fhe physician-experf, is capable fo bring the considerable contribution fo fhe court activity, on research of circumstances of concrete cases, reception of fhe new data, an estimation of proofs, hence, fo fhe delivery of lawful and well-founded decisions.

Key words: expert, special knowledge in fhe field of medicine, court, fhe assistant fo fhe judge, consultation, fhe explanatory, subjects.

Процессуальное положение любого лица, участвующего в деле, регламентируется законом, который определяет комплекс его прав и обязанностей. В гражданском судопроизводстве участвуют многие люди, объединяемые общим наименованием - "участники гражданского процесса". Среди участников процесса выделяются лица, участвующие в деле. Это - стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Но в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствует статья (глава), выделяющая (регламентирующая) иных участников процесса, как мы это можем видеть в Арбитражном процессуальном кодексе (принятом в 2002 г.). Иные участники арбитражного процесса: "...в арбитражном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их представители и содействующие осуществлению правосудия лица - эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания" <1>. Не стоит забывать иных участников процесса, к которым относятся лица, в той или иной мере содействующие осуществлению правосудия: все представители, переводчики, свидетели, эксперты, специалисты. Перечисленные участники процесса юридически в нем не заинтересованы, не имеют самостоятельного интереса в деле. Эти лица не вступают в процесс по собственной инициативе, а привлекаются к участию в рассмотрении дела судом, например, по инициативе сторон, третьих лиц, самого суда. -------------------------------- <1> Статья 54 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ: принят Гос. Думой 14.06.2002; одобрен Советом Федерации 10.07.2002 // РГ. 2002. 27 июля. N 137.

Сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, суд обязан осуществлять руководство процессом, разъяснять лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывать им содействие в реализации прав, создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления обстоятельств дела и правильного применения законодательства. Для этого суд, в частности, определяет предмет доказывания по делу и вправе предложить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, предоставить дополнительные доказательства; в случае, когда предоставление необходимых доказательств для них затруднено, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании и истребовании доказательств <2> (ч. ч. 1 и 2 ст. 57, ч. 1 ст. 58 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). -------------------------------- <2> Части 1 и 2 ст. 57, ч. 1 ст. 58 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ: принят Гос. Думой 23.10.2002, одобрен Советом Федерации 30.10.2002 // РГ. 2002. 20 ноября. N 220.

В необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио - или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества) <3>. -------------------------------- <3> Статья 188 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ: принят Гос. Думой 23.10.2002; одобрен Советом Федерации 30.10.2002 // РГ. 2002. 20 ноября. N 220.

Использование специальных знаний - одно из существенных средств, обеспечивающих выполнение требования Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о правильном и своевременном рассмотрении гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, способствующих укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к праву и суду. Обладая специальными знаниями, эксперты и специалисты способны внести неоценимый вклад в деятельность суда по установлению обстоятельств дела. На практике при возникновении потребности в разрешении какого-либо вопроса, требующего специальных знаний, наиболее часто назначается экспертиза. Но не следует недооценивать привлечение в процесс специалиста. Вместе с тем деятельность специалистов (лиц, имеющих специальные знания) только в части регламентируется законом <4>, хотя специалист - самостоятельный субъект гражданского процесса. -------------------------------- <4> Статьи 10, 16, 18 - 20, 35, 58, 80, 81, 94 - 96, 113, 150, 157, 162, 164, 168, 171, 181, 183 - 185, 188, 229 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ: принят Гос. Думой 23.10.2002, одобрен Советом Федерации 30.10.2002 // РГ. 2002. 20 ноября. N 220.

Ни Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не дают определения специалиста, в отличие от Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, "специалист - лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном настоящим Кодексом, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию" <5>. -------------------------------- <5> Пункт 1 ст. 58 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ: принят Гос. Думой 22 ноября 2001 г.; одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г. // РГ. 2001. 22 декабря. N 249.

Процесс использования специальных знаний в ходе осуществления правосудия по гражданским делам во многом зависит от правильной организации судьей взаимодействия участников процесса с лицами, имеющими специальные знания. Консультация специалиста, а также пояснения по вопросам, общеизвестным среди сведущих лиц, не являются средством доказывания и направлены на содействие осуществлению правосудия (суду и лицам, участвующим в деле) в исследовании доказательств и установлении фактических обстоятельств. Участие специалиста становится незаменимым, когда суду и сторонам необходимо получить не общедоступные сведения: нарушения принятых в той или иной области деятельности правил, инструкций, локальных актов, производственной санитарии и др., а когда возникают сложности с уяснением существа используемых терминов, слов, словосочетаний. По искам о компенсации вреда, причиненного здоровью действием (бездействием) лиц, оказывающих медицинскую помощь, экспертиза качества оказания медицинской помощи является важнейшим доказательством, в большинстве процессов судебное решение выносится именно на основе полученного судом экспертного заключения. Нередко специалисты привлекаются в процесс с целью определения класса, рода или вида экспертизы. Содействие специалиста суду можно условно разделить на следующие виды: - для решения вопроса о наличии специального основания для назначения конкретного вида экспертизы; - для получения объективного экспертного заключения, независимого от "корпоративной помощи", так как письменное пояснение специалиста эксперты не могут не учитывать при проведении экспертизы; - для составления и формулировки вопросов для экспертов; - для назначения повторной или дополнительной экспертизы, так как письменное пояснение специалиста может поставить под сомнение экспертное заключение; - для разрешения дела по существу без назначения экспертизы, так как суд может счесть нецелесообразным (с целью экономии времени и затрат) назначать экспертизу. Нередко заинтересованная сторона, реализуя принадлежащие ей процессуальные права, самостоятельно обращается за помощью к сведущему лицу (лицу, имеющему специальные знания) и представляет в судебном заседании самостоятельно полученную письменную консультацию, которая в дальнейшем оглашается в судебном заседании и приобщается к делу <6>. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обязывает председательствующего предупреждать и брать подписку с эксперта за дачу заведомо ложного заключения, а специалист не предупреждается и подписку не дает. При этом лицо, вызванное в качестве специалиста, в отличие от эксперта, несмотря на отсутствие уголовной ответственности за дачу заведомо ложной консультации или пояснения <7>, обязано давать правдивые ответы и пояснения. -------------------------------- <6> Пункт 3 ст. 188 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ: принят Гос. Думой 23.10.2002; одобрен Советом Федерации 30.10.2002 // РГ. 2002. 20 ноября. N 220. <7> См.: статья 171 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ: принят Гос. Думой 23.10.2002; одобрен Советом Федерации 30.10.2002 // РГ. 2002. 20 ноября. N 220.

Для надлежащего выполнения своих обязанностей специалисту должно быть предоставлено право принимать участие в исследовании доказательств (в той мере, в какой это необходимо для формирования правильного вывода по выясненным с его помощью вопросам), с разрешения председательствующего задавать уточняющие вопросы участвующим в деле лицам и свидетелям. Правовым основанием использования медицинских знаний выступает потребность в них с целью получения доказательственной информации по делу - путем применения специальных знаний для дачи консультации, разъяснения, помощи в формировании вопросов эксперту или совершения процессуальных действий, требующих наличия специальных знаний и навыков (совершения медицинских манипуляций). Обладая специальными медицинскими знаниями, представляющими собой накопление достижений медицины и биологии, медик-специалист способен внести значительный вклад в деятельность суда по исследованию обстоятельств конкретных дел, получению данных, оценке доказательств, следовательно, вынесению законных и обоснованных актов судебной власти. Специалист - не эксперт, но вправе давать письменную консультацию как консультант суда: - решение конкретных вопросов для установления определенных обстоятельств (без проведения исследования); - сообщение научных положений, опытных, справочных данных из теории и практики применения специальных знаний. Консультация специалиста, составленная в письменной форме, может касаться не только фактов объективной реальности, но может включать умозаключения специалиста, сделанные исходя из профессиональных знаний, хотя специалист не проводит специальное исследование. Специалист в отличие от эксперта лишь содействует суду при осуществлении им познавательной деятельности, но сам новых фактических данных (доказательств) посредством специального исследования не добывает. Вопрос о доказательственной значимости такой деятельности специалиста не решен. Однозначного ответа на вопрос, порождает ли деятельность специалиста судебное доказательство, нет. Признание специалиста субъектом процесса предполагает регламентацию его статуса в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, определение объема его процессуальных прав и обязанностей. Как уже говорилось и показывает анализ действующего Гражданского процессуального кодекса, права специалиста как субъекта гражданских процессуальных отношений четко не определены. Положение о том, что специалист - прежде всего помощник суда при осуществлении процессуального действия, не означает отрицания самостоятельности процессуального статуса специалиста. Самостоятельность процессуального статуса специалиста не означает невозможности поручить производство экспертизы лицу, ранее участвовавшему в осуществлении процессуального действия в качестве специалиста. Специалист, как и эксперт, по своему правовому положению относится к группе субъектов гражданского судопроизводства, которые содействуют осуществлению правосудия. Конститутивным признаком таких субъектов процесса является наличие у них специальных знаний и навыков, их объективная незаинтересованность в исходе дела, так как они не являются субъектами судебного спора <8>. -------------------------------- <8> Мохов А. А. Специальные знания и практика их использования в гражданском судопроизводстве России: Монография. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. С. 222.

Считаем, необходимо внести изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: - ввести статью "Иные участники гражданского процесса": "В гражданском процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их представители и содействующие осуществлению правосудия лица - эксперты, специалисты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания". - статью 171 дополнить: "Председательствующий предупреждает специалиста об уголовной ответственности за заведомо ложную информацию". - в п. 3 ст. 188: "Сведения, полученные от специалиста, приобщаются к делу и могут использоваться в качестве доказательств при вынесении решения". - ввести п. 5 в ст. 188: "Специалист - лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном настоящим Кодексом, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов гражданского дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию". - ввести п. 6. в ст. 188: "Привлечение лица в качестве специалиста не может быть препятствием в привлечении его в качестве эксперта". Использование специальных знаний выходит за рамки собственно гражданского процессуального права, поскольку специальные знания применяются во всех видах судопроизводства, а институт лиц, обладающих специальными знаниями, является межотраслевым.

Литература

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ: принят Гос. Думой 14.06.2002; одобрен Советом Федерации 10.07.2002 // РГ. 2002. 27 июля. N 137. 2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ: принят Гос. Думой 23.10.2002; одобрен Советом Федерации 30.10.2002 // РГ. 2002. 20 ноября. N 220. 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ: принят Гос. Думой 22 ноября 2001 г.; одобрен Советом Федерации 5.12.2001 // РГ. 2001. 22 декабря. N 249. 4. Мохов А. А. Специальные знания и практика их использования в гражданском судопроизводстве России: Монография. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. С. 222.

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: В результате проверки учреждения здравоохранения по вопросам организации и состояния экспертизы временной нетрудоспособности Отделение Фонда социального страхования (ОФСС) установило факт выдачи работнику ООО больничного с нарушением положений законодательства (в графе "выдан листок (продолжение) N..." не указан номер нового листка нетрудоспособности; неправомерно закрыт лист без личного осмотра пациента). По мнению ОФСС, выявленные нарушения являются основанием для взыскания с лечебного учреждения выплаченных фондом средств. Правомерно ли это? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010) Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

Вопрос: В результате проверки учреждения здравоохранения по вопросам организации и состояния экспертизы временной нетрудоспособности Отделение Фонда социального страхования (ОФСС) установило факт выдачи работнику ООО больничного с нарушением положений законодательства (в графе "выдан листок (продолжение) N..." не указан номер нового листка нетрудоспособности; неправомерно закрыт лист без личного осмотра пациента). По мнению ОФСС, выявленные нарушения являются основанием для взыскания с лечебного учреждения выплаченных фондом средств. Правомерно ли это?

Ответ: Это неправомерно. Однако по данному вопросу имеется и противоположная судебная практика.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, возмещается в полном объеме лицом, причинившим этот вред (абз. 1 п. 1 ст. 1064 ГК РФ). Вред, причиненный работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, возмещает работодатель (п. 1 ст. 1068 ГК РФ). ОФСС, требуя возмещения убытков, согласно ст. 15 ГК РФ должно доказать наличие в действиях ООО противоправности, факт и размер причиненных убытков и причинную связь между заявленными убытками и действием учреждения. За нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 77 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514). Данное положение не исключает обязанности работодателя проверять листки нетрудоспособности, предоставляемые работниками. Выплату спорных пособий по листкам временной нетрудоспособности производит бухгалтерия работодателя. Ее работники являются материально ответственными лицами и обязаны знать требования, предъявляемые к заполнению больничных листков, которые считаются документами первичного бухгалтерского учета. Следовательно, ответственность за правильность начисления и расходования средств ФСС РФ несет работодатель, принявший к оплате неправильно оформленный листок нетрудоспособности без надлежащей проверки. Только при надлежащем исполнении этой обязанности ООО вправе требовать возмещения средств за счет ОФСС, а последний обязан принять сумму к зачету. Плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством. При выплате того или иного вида пособия за счет средств обязательного социального страхования страхователь обязан проверять представленные документы на предмет их правильного оформления, а при необходимости принять меры по проверке обоснованности их выдачи. Об этом говорится в п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение). Суммы пособий, выплаченных по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности, не должны приниматься к зачету в счет страховых взносов в ФСС РФ. Эти суммы относятся на счет страхователя (абз. 3 п. 18 Положения). В силу пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ. Финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств бюджета ФСС РФ (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию"). В случаях, предусмотренных ч. 2 этой же статьи, пособия выплачиваются за счет средств работодателя. Контроль за правильностью расходования средств на обязательное социальное страхование, начисления и уплаты страховых взносов в добровольном порядке на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда посредством проведения документальных выездных проверок страхователей, истребования у них документов, получения объяснений, проверки данных учета и отчетности. Такое положение содержится в п. 1 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятии мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее - Методические указания). При выявлении в ходе проверки расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, руководство отделения (филиала отделения) Фонда принимает решение о непринятии к зачету таких расходов (п. 26 Методических указаний). Таким образом, законодательно предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ. Однако в рассматриваемом случае ОФСС, в нарушение вышеуказанных требований, приняло к оплате больничный лист. В описанной ситуации отсутствуют основания для наступления гражданской ответственности в соответствии со ст. ст. 1064, 1068 ГК РФ, поскольку отсутствует причинная связь между действиями лечебного учреждения по выдаче больничных листов и понесенными убытками (см. гл. 59 ГК РФ). Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 11.09.2006 по делу N А29-13082/2005-3э, от 29.07.2005 N А31-9067/19; ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.07.2006 N А74-4607/05-Ф02-2577/06-С2; ФАС Западно-Сибирского округа от 17.02.2009 N Ф04-974/2009(781-А45-8), от 02.12.2008 N Ф04-7299/2008(16601-А27-8), от 18.07.2006 N Ф04-4458/2006(24628-А27-8); ФАС Северо-Кавказского округа от 04.06.2010 по делу N А32-16782/2009). Однако по данному вопросу имеется и противоположная судебная практика (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.12.2009 по делу N А32-16306/2009).

Л. В.Попова Директор Департамента налогового консультирования ООО "Центр консалтинга "Панацея" Подписано в печать 20.12.2010

------------------------------------------------------------------

Название документа