Первые главы ежегодных докладов МККН и рекомендации правительствам, Организации Объединенных Наций, другим международным и региональным организациям по вопросам контроля над наркотиками

ПЕРВЫЕ ГЛАВЫ ЕЖЕГОДНЫХ ДОКЛАДОВ МККН И РЕКОМЕНДАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВАМ, ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ДРУГИМ МЕЖДУНАРОДНЫМ И РЕГИОНАЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ПО ВОПРОСАМ КОНТРОЛЯ НАД НАРКОТИКАМИ <*>

А. В. ФЕДОРОВ

-------------------------------- <*> Fedorov A. V. First Chapters of Yearly Reports of International Committee of Drug Control.

Федоров А. В., главный редактор журнала "Наркоконтроль" (г. Москва), заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор.

В статье приводятся сведения о деятельности Международного комитета по контролю над наркотиками по подготовке ежегодных (годовых) докладов и рекомендаций правительствам, Организации Объединенных Наций, Управлению ООН по наркотикам и преступности, Всемирной организации здравоохранения и другим международным и региональным организациям по вопросам контроля над наркотиками.

Ключевые слова: Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН), ежегодный (годовой) доклад МККН, наркотические средства, психотропные вещества.

The article presents information on the activity of the International Committee of Drug Control with regard to preparation of yearly reports and recommendations for governments, UNO, UN Department for Drugs and Crime, World Health Organization and other international and regional organizations related to the issues of drug control.

Key words: International Committee oa Drug Control, yearly report of the ICDC, narcotic means, psychotropic substances.

Международный комитет по контролю над наркотиками (International Narcotics Control Board), далее - МККН <1>, созданный в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г., приступил к исполнению своих функций 2 марта 1968 г. В этом же году МККН подготовил и представил Экономическому и Социальному Совету свой первый доклад <2>. -------------------------------- <1> Об МККН и его докладах см.: Федоров А. В. Международный комитет по контролю над наркотиками и его доклады // Наркоконтроль. 2006. N 4. С. 27 - 31; Незаконный оборот наркотиков: глобальные тенденции и проблемы: Сборник докладов Международного комитета по контролю над наркотиками / Сост. и авт. вступ. ст. А. В. Федоров. М.: Изд-во "Астрея-центр", 2007. 296 с. <2> Первый доклад Международного комитета по контролю над наркотиками (Женева, 8 ноября 1968 г.) опубликован в журнале "Наркоконтроль" N 1 за 2008 г.

С 1968 г. МККН как независимый квазисудебный контрольный орган во исполнение международных соглашений о наркотических средствах (ст. 15 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г.; ст. 18 Конвенции о психотропных веществах 1971 г.; ст. 23 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.) ежегодно представляет доклад о своей работе, именуемый в документах и литературе как ежегодный, или годовой, доклад МККН. Начиная с 1992 г. первая глава ежегодного доклада МККН посвящается какому-то конкретному вопросу контроля над наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами. За этот период первые главы ежегодных докладов МККН были посвящены следующим темам: - легализация использования наркотиков в немедицинских целях (1992 г.); - важность сокращения спроса (1993 г.); - оценка эффективности международных договоров о контроле над наркотиками (1994 г.); - уделение первоочередного внимания задаче борьбы с отмыванием денег (1995 г.); - злоупотребление наркотиками и система уголовного правосудия (1996 г.); - предупреждение злоупотребления наркотиками в условиях пропаганды незаконных наркотиков (1997 г.); - международный контроль над наркотиками: прошлое, настоящее и будущее (1998 г.); - освобождение от боли и страданий (1999 г.); - чрезмерное потребление лекарственных средств, находящихся под международным контролем (2000 г.); - глобализация и новые технологии: задачи органов по обеспечению соблюдения законов о наркотиках в XXI в. (2001 г.); - незаконные наркотики и экономическое развитие (2002 г.); - наркотики, преступность и насилие - их влияние на общество на микроуровне (2003 г.); - объединение стратегий сокращения спроса и предложения - выход за рамки сбалансированного подхода (2004 г.) <3>; -------------------------------- <3> Тексты первых глав ежегодных докладов МККН за 1992 - 2004 гг. см.: Незаконный оборот наркотиков: глобальные тенденции и проблемы: Сборник докладов Международного комитета по контролю над наркотиками / Сост. и авт. вступ. ст. А. В. Федоров. М.: Изд-во "Астрея-центр", 2007. С. 11 - 238.

- альтернативное развитие и законные средства к существованию (2005 г.) <4>; -------------------------------- <4> См.: Наркоконтроль. 2006. N 4. С. 31 - 41.

- средства, находящиеся под международным контролем, и нерегулируемый рынок (2006 г.) <5>; -------------------------------- <5> См.: Наркоконтроль. 2007. N 2. С. 36 - 41.

- принцип соразмерности и связанные с наркотиками нарушения (2007 г.) <6>; -------------------------------- <6> См.: Наркоконтроль. 2008. N 2. С. 36 - 48.

- международные конвенции о контроле над наркотиками: история, достижения, проблемы (2008 г.) <7>; -------------------------------- <7> См.: Наркоконтроль. 2009. N 1. С. 29 - 39.

- первичная профилактика злоупотребления наркотиками (2009 г.). С 2005 г. ежегодные доклады МККН дополнены Рекомендациями правительствам, Организации Объединенных Наций, Управлению ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН, ЮНОДК), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и другим международным и региональным организациям по вопросам контроля над наркотиками <8>. -------------------------------- <8> Рекомендации из ежегодных докладов МККН за 2005 - 2008 гг. опубликованы. См.: Наркоконтроль. 2006. N 2. С. 28 - 33; 2007. N 2. С. 41 - 46; 2008. N 3. С. 38 - 43; 2009. N 1. С. 40 - 46.

Первые главы ежегодных докладов МККН, посвященные глобальным тенденциям незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, проблемам регулирования легального оборота таких средств и веществ и их прекурсоров, а также наиболее актуальным вопросам противодействия их незаконному обороту, в том числе вопросам профилактики злоупотребления наркотиками, в совокупности с приводимыми рекомендациями имеют существенное значение для организации работы в сфере контроля над наркотиками. В настоящем номере журнала "Наркоконтроль" публикуется первая глава ежегодного доклада МККН за 2009 г. "Первичная профилактика злоупотребления наркотиками" и Рекомендации правительствам, Организации Объединенных Наций, другим соответствующим международным и региональным организациям из ежегодного доклада МККН за 2009 г. Содержащий указанные разделы ежегодный доклад МККН за 2009 г. является последним докладом МККН, подготовленным при участии члена МККН Дмитриевой Татьяны Борисовны, памяти которой посвящена специальная публикация в журнале.

------------------------------------------------------------------

Название документа