Контроль за внешнеторговыми бартерными сделками

КОНТРОЛЬ ЗА ВНЕШНЕТОРГОВЫМИ БАРТЕРНЫМИ СДЕЛКАМИ

А. Н. КОЗЫРИН

А. Н. Козырин, доктор юридических наук, профессор.

Бартерная торговля в последние годы продолжает занимать заметное место во внешней торговле России. По данным ГТК, Россия в 1995 г. вела бартерную торговлю более чем со 100 странами мира, и доля товарообменных операций в совокупном внешнеторговом обороте составила тогда 7,5%. По итогам 1996 г. объем бартерной торговли составил 9,7 млрд. долл. США или 7,8% всего внешнеторгового оборота России (без учета данных товарообменной торговли России и Белоруссии). Наметилась тенденция увеличения этой доли прежде всего за счет развития бартерной торговли с государствами СНГ. Удельный вес этих стран в общем объеме бартерного товарооборота в 1996 г. превысил 60%-уровень. Значительная часть товарообменных операций в этом случае приходится на выполнение межгосударственных (межправительственных) соглашений России, а также на сотрудничество в рамках производственной кооперации с предприятиями стран СНГ. Наибольшие объемы взаимных поставок пришлись на Украину, Казахстан и Белоруссию. Объем бартера во внешнеторговой деятельности предопределил необходимость распространения валютного контроля и на этот вид внешнеторговых операций. Нормативно - правовая база. Система валютного контроля за бартерными операциями закреплена в целом ряде подзаконных актов, среди которых особое место занимает Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок". В нем содержатся определение внешнеторговых бартерных сделок и основные характеристики механизма валютного контроля за бартерными поставками. Во исполнение этого Указа было принято Постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 г. N 1300 "О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок". Положения Указа Президента РФ и Постановления Правительства нашли свое дальнейшее развитие в Приказе ГТК от 11 марта 1997 г. N 110 "Об особенностях осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации при совершении внешнеторговых бартерных сделок". На межведомственном уровне 3 декабря МВЭС (N 10-83/3225), ГТК (N 01-23/21497) и Министерством финансов РФ (N 01-14/197) был принят Порядок оформления и учета паспортов бартерных сделок (зарегистрирован в Минюсте РФ 17 декабря 1996 г. N 1213). Другой межведомственный акт - Порядок выдачи разрешений на проведение отдельных бартерных сделок, предусмотренных Указом Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" - был утвержден совместно МВЭС (N 10-83/897 от 13 марта 1997 г.), ГТК (N 01-23/ 4663 от 4 марта 1997 г.), ВЭК России (N 07-26/356 от 2 февраля 1997 г.) по согласованию с Банком России (регистрационный номер в Минюсте N 1296 от 24 апреля 1997 г.). Нормативно - правовая база валютного контроля за бартерными сделками продолжает формироваться. Так, в настоящее время готовятся изменения к Указу Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209, которые позволили бы распространить действующий порядок оформления паспорта бартерной сделки на бартерные сделки, совершаемые в рамках смешанных договоров. Объектом валютного контроля являются внешнеторговые бартерные сделки, под которыми понимаются сделки, совершаемые при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающие обмен эквивалентными по стоимости товарами, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности. Такое определение бартерных сделок содержится в п. 1 Указа Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209. Там же указывается, что к бартерным сделкам не относятся сделки, предусматривающие использование при их осуществлении денежных или иных платежных средств. Участники внешнеэкономической деятельности для совершения бартерных сделок заключают в простой письменной форме двусторонний договор мены. В договоре должны быть указаны следующие обязательные реквизиты: дата и номер договора, номенклатура товара, его количество, качество и стоимость, сроки и условия экспорта и импорта, перечень работ, услуг, стоимость и сроки их выполнения, перечень документов, которые представляются российскому лицу в подтверждение факта выполнения работ или услуг. Помимо этого в текст договора включаются положения об ответственности сторон в случае невыполнения взаимных обязательств. Установление порядка удовлетворения претензий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами условий договора предполагает также формулирование арбитражной оговорки - в суде какой страны будут рассматриваться возникающие споры. Очевидно, что для российской стороны выгодно рассмотрение спора в отечественном арбитраже (это, среди прочего, дает значительную экономию в судебных издержках и накладных расходах). Договоры, которыми оформляются бартерные сделки, представляют собой, как правило, один документ. Исключение составляют бартерные сделки, заключаемые в счет выполнения международных соглашений. Они могут оформляться договором, состоящим из нескольких документов. При этом обязательно устанавливается взаимосвязь этих документов в целях определения условий исполнения бартерной сделки. Механизм валютного контроля за бартерными сделками в принципе соответствует моделям валютного контроля при совершении экспортных и импортных операций. Значительным шагом вперед стало распространение действия валютного контроля не только на торговлю товарами, но и на обмен услугами, работами, результатами интеллектуальной деятельности. Ключевым звеном в механизме валютного контроля является паспорт бартерной сделки, который оформляется до осуществления экспорта товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности при совершении внешнеторговых бартерных операций и до начала таможенного оформления товаров, перемещаемых через российскую таможенную границу в счет исполнения таких сделок. Российские экспортеры, заключившие бартерные сделки, обязаны в течение 180 дней, исчисляемых с даты выпуска таможенными органами вывозимых товаров либо с момента выполнения работ, оказания услуг и предоставления прав на результаты интеллектуальной деятельности, обеспечить ввоз в Россию эквивалентной по стоимости соответствующей продукции по бартеру и подтвердить это необходимыми документами. Превышение 180-дневного срока, а также исполнение иностранным контрагентом встречного обязательства без ввоза на таможенную территорию товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности допускается только при наличии соответствующего разрешения Министерства внешних экономических связей и торговли (МВЭСиТ). Когда условия внешнеторгового договора, устанавливающие обмен товарами, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, меняются на условия, предусматривающие осуществление расчетов в денежных или иных платежных средствах, российские лица обязаны обеспечить возврат этих средств в сумме, эквивалентной стоимости экспортированных товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, на свои счета в уполномоченных банках с соблюдением требований валютного регулирования и валютного контроля. При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации по внешнеторговым сделкам (включая бартерные сделки) в соответствии с таможенным режимом экспорта, исходят из того, что обязательный ввоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, эквивалентных по стоимости экспортным товарам, либо зачисление на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров в установленном порядке (если иное не предусмотрено российским законодательством) является требованием таможенного режима экспорта товаров в соответствии со ст. 98 Таможенного кодекса РФ. Таким образом, названная норма является требованием таможенного режима экспорта в соответствии со ст. 98 Таможенного кодекса РФ, а Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" (п. 7) только подтверждает, но не устанавливает это требование. На это важное для правоприменительной практики обстоятельство обращено внимание в письме ГТК от 4 сентября 1996 г. N 06-10/16092. Механизм валютного контроля предусматривает распространение на бартерный экспорт, так же, как и на "валютный", процедуры предотгрузочной инспекции по оценке количества, качества и цены вывозимых товаров <*>. Обстоятельства, повлекшие несоблюдение требований об обязательном встречном импорте, эквивалентном по стоимости экспортируемым товарам, работам, услугам и результатам интеллектуальной деятельности, подлежат рассмотрению в специальной экспертной комиссии МВЭСиТ. -------------------------------- <*> Эта процедура рассматривалась в статье, посвященной валютному контролю за экспортными операциями // Бухгалтерский учет, 1997, N 4.

Паспорт бартерной сделки - основной документ контроля и учета бартерных сделок, совершаемых российскими лицами в соответствии с заключенными внешнеторговыми договорами. Осуществление внешнеторговой бартерной сделки без паспорта сделки невозможно, так как товары, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности по бартеру могут быть экспортированы только при наличии оформленного паспорта бартерной сделки (п. 5 Указа Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209). Таким образом, паспорт бартерной сделки становится обязательным документом для таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в счет исполнения бартерных сделок. Паспорт бартерной сделки оформляется по каждому заключенному внешнеторговому договору. Если в текст договора внесены изменения и/или дополнения, касающиеся сведений, которые использовались при оформлении паспорта сделки, российское лицо обязано до начала таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу в соответствии с данным договором, переоформить паспорт бартерной сделки. Для оформления паспорта бартерной сделки российское лицо направляет заявление уполномоченному МВЭСиТ в регионе, в котором осуществлена государственная регистрация данного юридического лица. Если сумма договора превышает 1 млн. долл. США, паспорт бартерной сделки должен оформляться только в Управлении уполномоченного МВЭСиТ по Центральному району по согласованию с Департаментом регулирования внешнеэкономической деятельности. В случае необходимости предельная сумма договора в 1 млн. долл. США может изменяться МВЭСиТ. Под суммой договора понимается общая сумма экспортируемых в соответствии с договором товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, включая сумму денежных средств, подлежащую уплате иностранному лицу за передаваемые российскому лицу товары, выполняемые услуги и результаты интеллектуальной деятельности. Заявление с просьбой оформить паспорт бартерной сделки на конкретный внешнеторговый договор подписывается уполномоченным должностным лицом российской стороны договора и скрепляется печатью юридического лица. К заявлению прилагаются следующие документы: 1) два экземпляра подписанного и удостоверенного печатью российского лица паспорта сделки; 2) оригинал внешнеторгового договора (изменения и/или дополнения к договору), на основании которого был составлен паспорт. Наряду с оригиналом договора к заявлению прилагаются его удостоверенные копии, которые остаются в Управлении уполномоченного МВЭСиТ в регионе. Если отсутствует оригинал договора на русском языке, прилагается удостоверенный российским лицом перевод договора на русский язык (также остается в Управлении уполномоченного); 3) оригинал и копии разрешений МВЭСиТ на превышение предельных сроков, установленных для исполнения текущих валютных операций, а также на выполнение иностранным лицом встречного обязательства способом, не предусматривающим ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (п. 3 Указа Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209); 4) удостоверенная копия документа о регистрации российского лица; 5) копии учредительных документов юридических лиц (они прилагаются к заявлению только при первом обращении за паспортом сделки в Управление уполномоченного МВЭСиТ в регионе); 6) копия документа, подтверждающего учет российского лица органами государственной статистики. В том случае, когда паспорт бартерной сделки оформляется на договор, заключенный во исполнение международного соглашения Российской Федерации, к документам, которые вместе с заявлением направляются в Управление уполномоченного МВЭСиТ, добавляется копия такого международного соглашения. Если же договор, на основании которого составлен паспорт бартерной сделки, был заключен до вступления в действие Указа Президента от 18 августа 1996 г. N 1209, для оформления паспорта сделки необходимо представить документы, подтверждающие исполнение части договора, - копии грузовых таможенных деклараций, актов и иных документов, свидетельствующих о выполнении работ, оказании услуг, передаче прав на результаты интеллектуальной деятельности. В течение срока, не превышающего 21 рабочий день, уполномоченный МВЭСиТ в регионе должен удостовериться в наличии всех необходимых документов, правильности их оформления и провести проверку представленных документов и соответствия сведений, указанных в паспорте сделки, сведениям, содержащимся в этих документах. В случае необходимости представления дополнительных сведений срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления запрашиваемых документов и при этом не может превышать четыре рабочих дня. Результатом рассмотрения заявления российской стороны может стать оформление и выдача паспорта бартерной сделки либо отказ в оформлении паспорта сделки (из-за несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, содержащимся в паспорте сделки, по причине отсутствия разрешения МВЭСиТ, выдаваемого в случаях, предусмотренных в п. 3 Указа Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209, из-за составления паспорта бартерной сделки с нарушением установленных требований и т. д.). При принятии решения об отказе в оформлении паспорта бартерной сделки российскому лицу выдаются рекомендации (в письменной форме) по составлению паспорта сделки и возвращаются оригиналы и копии прилагавшихся к заявлению документов. При положительном исходе рассмотрения заявления уполномоченный МВЭСиТ в регионе подписывает и удостоверяет печатью оба экземпляра паспорта. Один экземпляр выдается под расписку представителю российского лица, а второй - остается в Управлении уполномоченного МВЭСиТ в регионе. За оформление и переоформление паспорта бартерной сделки взимается плата в установленном порядке. При выдаче паспорта российское лицо представляет уполномоченному МВЭСиТ в регионе документ, подтверждающий оплату за оформление паспорта.

Правила оформления паспорта бартерной сделки

Паспорт бартерной сделки составляется на печатающем устройстве ЭВМ или на пишущей машинке. Все графы формуляра паспорта должны быть обязательно заполнены. Какие-либо исправления в тексте не допускаются. При оформлении паспорта сделки могут применяться лишь такие сокращения слов, которые предусмотрены в Общероссийском классификаторе технико - экономической информации. Каждому паспорту бартерной сделки присваивается номер - код, состоящий из четырех частей. Первая часть - это цифра "3", означающая, что данный паспорт предназначен для контроля за исполнением бартерных сделок (напомним, цифра "1" используется при формировании номера - кода паспорта сделки, применяемого в целях валютного контроля за экспортными поступлениями, а цифра "2" - при нумерации паспорта импортной сделки). Вторая часть номера - кода паспорта бартерной сделки состоит из восьми цифр идентификационного номера Управления уполномоченного МВЭСиТ в регионе того управления, которым данный паспорт был оформлен (код ОКПО). Третья часть номера "фиксирует" все случаи переоформления паспорта бартерной сделки. Три цифры в третьей части означают номер, присвоенный переоформляемому паспорту при внесении изменений и/или дополнений к внешнеторговому договору. При отсутствии таковых изменений (дополнений) в данной части номера паспорта бартерной сделки проставляется "000". Наконец, четвертая часть номера - кода паспорта состоит из десяти цифр. Две первые цифры - 00. Третья цифра - последняя цифра текущего года (например, последняя часть номера каждого паспорта бартерной сделки, оформляемого в 1997 г., будет начинаться с цифр 007). Четвертая, пятая и шестая цифры соответствуют номеру печати уполномоченного МВЭСиТ, которой удостоверяется данный паспорт. Последними четырьмя цифрами фиксируется регистрационный номер данного паспорта сделки в Управлении уполномоченного МВЭСиТ в порядке возрастания с начала календарного года (он остается неизменным при переоформлении паспорта сделки). Составные части номера - кода паспорта бартерной сделки разделяются наклонной чертой и выглядят следующим образом:

3/xxxxxxxx/xxx/00xxxxxxxx.

После номера паспорта указывается дата его регистрации в МВЭСиТ. Эта дата при переоформлении паспорта бартерной сделки остается неизменной. Сам паспорт бартерной сделки состоит из семи разделов: - реквизиты Управления уполномоченного МВЭСиТ; - реквизиты российского лица; - реквизиты иностранного лица; - реквизиты и условия договора; - разрешение МВЭСиТ; - подписи уполномоченных лиц; - особые отметки. Реквизиты Управления уполномоченного МВЭСиТ включают полное наименование и почтовый адрес Управления (Отделения) уполномоченного МВЭСиТ, оформившего данный паспорт бартерной сделки. Реквизиты российского лица - это полное официальное наименование российского лица, от имени и по поручению которого заключен внешнеторговый договор и которое оформляет паспорт бартерной сделки, его полный юридический адрес, код, присвоенный ему в налоговых органах Российской Федерации (код налогоплательщика), а также код, присвоенный ему органами государственной статистики (код ОКПО). При изменении кода ОКПО в связи с перерегистрацией российского лица после оформления паспорта сделки код ОКПО, указанный в разделе "Реквизиты российского лица", остается неизменным. Если российской стороной внешнеторгового договора является физическое лицо, которому не присвоен код ОКПО, в графе "Код ОКПО" указывается восьмизначный код: первые четыре цифры - "0000", последние четыре цифры - учетный номер, присваиваемый физическому лицу Управлением уполномоченного МВЭСиТ. Реквизитами иностранного лица являются его наименование (указывается в том виде, в котором оно приведено в данном внешнеторговом договоре), страна нахождения и адрес иностранного лица. В разделе "Реквизиты и условия договора" указываются номер и дата заключения внешнеторгового договора и его основные условия: - сумма договора - общая стоимость экспортируемых товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности в соответствии с данным внешнеторговым договором; - валюта цены и код валюты цены; - последняя дата - наиболее поздняя из двух прогнозируемых дат: дата завершения таможенного оформления последней партии товаров либо дата принятия работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, завершающих исполнение договора; - форма расчетов - указывается код применяемой формы расчетов в соответствии с условиями внешнеторгового договора. Классификатор формы расчетов по внешнеторговым бартерным сделкам с соответствующими кодами содержится в приложении N 2 к Порядку оформления и учета паспортов бартерных сделок; - срок встречной поставки - указывается код расчетного срока ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров или принятия работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, не связанных с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров, по отношению к дате осуществления экспорта товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности. Классификатор сроков встречной поставки с соответствующими кодами также содержится в приложении N 2 к Порядку оформления и учета паспортов бартерных сделок. Российское лицо самостоятельно рассчитывает срок встречной поставки, учитывая условия внешнеторгового договора, время движения товаров по таможенной территории Российской Федерации и других значимых факторов. Указанный срок исчисляется от наиболее ранней из двух расчетных дат: даты таможенного оформления экспортируемых товаров либо даты передачи результатов интеллектуальной деятельности, работ, услуг, выполняемых российским лицом. Раздел "Разрешение МВЭСиТ" заполняется в случаях, предусмотренных в п. 3 Указа Президента РФ от 18 августа 1996 г. "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок": при превышении в соответствии с договором сроков ввоза товаров, результатов интеллектуальной деятельности, работ, услуг срока в 180 дней, установленного валютным законодательством для совершения текущих валютных операций (в этом случае указывается предоставленная МВЭСиТ отсрочка встречной поставки); при выполнении иностранным лицом встречного обязательства способом, не предусматривающим ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, результатов интеллектуальной деятельности, работ и услуг. Порядок выдачи разрешений на проведение отдельных бартерных сделок утвержден МВЭС (13 марта 1997 г. N 10-83/897), ГТК (4 марта 1997 г. N 01-23/4663), ВЭК (28 февраля 1997 г. N 07-26/356). Выдача разрешений осуществляется МВЭСиТ. С этой целью создается Регистрационная комиссия МВЭСиТ, в состав которой, кроме представителей департаментов МВЭСиТ, могут входить представители ГТК, ВЭК, Банка России, МВД, ФСБ и других заинтересованных министерств и ведомств. Для оформления разрешения российское лицо представляет в МВЭСиТ заявление, в котором содержатся сведения о российском лице (наименование, адрес, код ОКПО), о договоре (его номер, дата заключения, номера дополнений к договору, наименования экспортируемых и импортируемых товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, сумма договора), а также формулируется основание для оформления разрешения. К заявлению прилагаются необходимые документы (пояснительная записка с обоснованием заявления, удостоверенные копии учредительных документов и документа о государственной регистрации, оригинал договора и др.). В случае если в соответствии с условиями бартерной сделки встречное обязательство предусматривает выполнение работ, предоставление услуг или результатов интеллектуальной деятельности, то заявителем представляется заключение по экспертизе, проведенной в В/О "Союзэкспертиза" ТПП России или в других уполномоченных на то организациях и учреждениях, об эквивалентности стоимости подлежащих обмену товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности. Заявление с прилагаемыми документами рассматривается на заседаниях Регистрационной комиссии МВЭСиТ. В течение срока, не превышающего 21 рабочий день с даты подачи заявления, Регистрационная комиссия принимает решение о выдаче разрешения МВЭСиТ или об отказе в выдаче такого разрешения. Раздел "Подписи уполномоченных лиц" паспорта бартерной сделки содержит подписи должностных лиц (с указанием должности), представляющих российское лицо и Управление уполномоченного МВЭСиТ. В разделе "Особые отметки" указываются (раздельно) суммы исполненных на дату оформления паспорта экспортной и импортной частей договора; номера и даты изменений и/или дополнений к договору при переоформлении паспорта бартерной сделки, а также иная информация, облегчающая работу контролирующих органов. Паспорт бартерной сделки сопровождается приложением, в котором дается подробная роспись экспортной и импортной составляющих бартерной сделки с указанием девятизначного кода и полного наименования экспортируемых (импортируемых) товаров по ТН ВЭД СНГ (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) и кодов работ и услуг согласно Классификатору услуг во внешнеэкономической деятельности, разработанному Статистическим комитетом СНГ. В приложении к паспорту бартерной сделки указываются также данные о количестве экспортируемых (импортируемых) товаров, базисных условиях поставки (по ИНКОТЕРМС-90), цене за единицу товара и стоимости товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности в валюте цены договора на условиях базиса поставки.

Проблема использования паспорта бартерной сделки в отношении смешанных договоров

Под смешанными договорами понимаются такие внешнеторговые договоры, которые содержат элементы различных договоров и предусматривают обмен эквивалентными по стоимости товарами, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности. Смешанными договорами считаются также договоры, которые помимо указанного обмена предусматривают также уплату за передаваемые по смешанным договорам товары, выполняемые работы, предоставляемые услуги, права на результаты интеллектуальной деятельности определенных денежных средств, включая расчеты в иностранной валюте (п. 1 Приказа ГТК от 10 ноября 1996 г. N 680 "Об особенностях осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в счет исполнения внешнеторговых бартерных сделок"). В Приказе ГТК от 10 ноября 1996 г. N 680 предусматривается представление паспорта бартерной сделки для таможенного оформления товаров при совершении внешнеторговых бартерных сделок в соответствии со смешанными внешнеторговыми договорами. В этом случае на этапе таможенного оформления товаров, заявляемых к таможенным режимам экспорта, выпуска для свободного обращения и реимпорта, предполагалось наряду с паспортом бартерной сделки оформить паспорт сделки (по экспортным операциям) или паспорт импортной сделки, если за товары уплачиваются денежные средства в иностранной валюте. При регистрации Порядка оформления и учета паспортов бартерных сделок в Министерстве юстиции РФ было внесено изменение, согласно которому таможенное оформление товаров по смешанным договорам должно производиться без представления паспорта бартерной сделки. В отношении товаров, за которые предусмотрены частичные расчеты с использованием денежных или иных платежных средств, таможенное оформление должно производиться с составлением отдельной ГТД на бартерную часть товарной партии в порядке, установленном пп. 4 "б", 5 "б" Приказа ГТК от 10 ноября 1996 г. N 680. Как уже отмечалось, готовятся изменения к Указу Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209, позволяющие распространить действующий порядок оформления паспорта бартерной сделки и на бартерные сделки, совершаемые в соответствии со смешанными договорами.

Таможенное оформление бартерных поставок

В Приказе ГТК от 10 ноября 1996 г. устанавливается, что в целях осуществления контроля паспорт бартерной сделки признается документом, используемым для таможенных целей. Наряду с другими необходимыми для таможенного контроля документами (внешнеторговым договором, оригиналом ГТД, лицензией Банка России) паспорт бартерной сделки представляется таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление партии товаров, пересекающих таможенную границу в счет исполнения внешнеторгового договора мены (бартера). Должностное лицо таможенного органа проверяет сведения, указанные в представленных документах. Во Временном положении о распределении компетенции по валютному контролю между таможенными органами различных уровней (приложение N 2 к Приказу ГТК от 29 декабря 1995 г. N 796) предусматривается (п. 2.5.3) прекращение дальнейшего оформления товаров, декларируемых с указанием в графе 24 ГТД кода 51 ("Перемещение товаров в порядке прямого товарообмена (бартерные сделки)"), во-первых, в случае отсутствия документов, подтверждающих, что данная сделка предусматривает натуральный товарообмен без использования механизма валютных финансовых расчетов, и, во-вторых, в случае невозможности установить взаимосвязанность договоров на экспортную и импортную части поставок (для бартерных сделок, заключаемых в счет исполнения международных договоров Российской Федерации). Причины отказа в оформлении фиксируются актом произвольной формы, который в течение рабочего дня, следующего за днем составления акта, представляется в отдел таможенной стоимости и валютного контроля таможни (для акцизного таможенного поста - в отдел таможенной стоимости и валютного контроля регионального таможенного управления). По завершении таможенного оформления бартерных поставок в ГТД проставляются соответствующие отметки. Копия паспорта бартерной сделки вместе с экземпляром ГТД хранится в делах таможни в течение срока, установленного для хранения ГТД. В соответствии с п. 7 Указа Президента от 18 августа 1996 г. N 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" контроль за исполнением устанавливаемых этим нормативным правовым актом требований в части совершения бартерных сделок, предусматривающих экспорт товаров, осуществляют таможенные органы Российской Федерации. Именно они с помощью паспорта бартерной сделки отслеживают факт ввоза товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, эквивалентных по стоимости экспортированным товарам, либо зачисления на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров в установленном порядке.

Ответственность за нарушение правил совершения внешнеторговых бартерных сделок

В Указе Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" содержится уже упоминавшееся положение, предлагающее исходить из того, что обязательный ввоз товаров, эквивалентных по стоимости экспортированным товарам, либо зачисление в установленном порядке на счета в уполномоченных банках является требованием таможенного режима экспорта в соответствии со ст. 98 Таможенного кодекса РФ. В письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 сентября 1996 г. N С1-7/03-572 это положение рекомендовано иметь в виду при применении ст. 273 Таможенного кодекса РФ ("Неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим, изменения их состояния, пользование и распоряжение ими"). Об этом же говорится и в письме ГТК от 4 сентября 1996 г. N 06-10/16092. Нарушения, предусмотренные ст. 273 Таможенного кодекса РФ, влекут наложение штрафа в размере от 100 до 200% стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо с взысканием стоимости таких товаров и транспортных средств или без такового, либо отзыв лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению или без применения дополнительного взыскания. В случае привлечения к ответственности лиц за неисполнение требований таможенного режима экспорта, предъявляемых при вывозе товаров в соответствии с этим таможенным режимом в счет исполнения внешнеторговых бартерных сделок, используется порядок определения стоимости товаров, установленный в письме ГТК от 24 марта 1997 г. N 01-15/5334 "Об особенностях определения стоимости товаров, являющихся непосредственным объектом нарушения таможенных правил". При вынесении постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил, которое исчисляется исходя из стоимости товаров, являющихся непосредственным объектом такого правонарушения, стоимость товаров может определяться как цена этих товаров, указанная сторонами внешнеэкономических договоров, в соответствии с которыми эти товары были вывезены из Российской Федерации, в случаях, когда одновременно выполняются следующие условия: договор действует на момент обнаружения должностными лицами таможенных органов нарушения таможенных правил; между сторонами договора до указанного момента не возник гражданско - правовой спор о цене товаров либо относительно иных условий договора, разрешение которого может прямо или косвенно повлиять на цену товаров; цена товаров определена договором и в соответствии с его условиями она не может быть определена или изменена в зависимости от каких бы то ни было действий, событий или иных обстоятельств, кроме возможности изменения цены товаров сторонами договора; товары не могут быть изъяты при производстве или рассмотрении дела о нарушении таможенных правил в связи с их вывозом из Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------

Название документа