Утверждена "дорожная карта" по упрощению таможенных формальностей

(Тимошин С.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)

Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

УТВЕРЖДЕНА "ДОРОЖНАЯ КАРТА" ПО УПРОЩЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ

ФОРМАЛЬНОСТЕЙ

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 11 июля 2012 года

С. ТИМОШИН

Правительство РФ выпустило распоряжение от 29.06.2012 N 1125-р [1], которым утвердило План мероприятий ("дорожную карту") "Совершенствование таможенного администрирования" (далее - План, "дорожная карта").

План утвержден для упрощения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в РФ и вывозе из нее. Реализация его положений позволит усовершенствовать таможенные операции и процедуры, сделает их более простыми, быстрыми, прозрачными и менее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения его акцентов на этап после выпуска товаров.

Проведение указанных мероприятий рассчитано на период до 2018 г. Приоритетной задачей "дорожной карты" является повышение к этому году позиции России в рейтинге Doing business [2] по показателю "Международная торговля" с 160 до 17. Промежуточным этапом заявлен 2015 г., когда планируется занять 79 позицию.

Отметим некоторые положения этого объемного Плана.

При импорте товаров планируется более чем вполовину сократить количество требуемых документов. Срок подготовки документов, необходимых для прохождения всех процедур, связанных с перемещением товара через границу, должен быть уменьшен с 25 дней до одной недели. Кроме того, всего два часа вместо 96 будет отведено для проведения таможенных операций и процедур в отношении товаров, которые не подлежат дополнительному контролю (проверкам). Что касается экспорта, запланированы приблизительно такие же изменения.

Согласно "дорожной карте" предполагается разработать и реализовать технологию автоматической регистрации таможенной декларации, поданной в электронном виде.

Интересным нововведением представляется включенное в План внедрение в 2018 г. технологии автоматического (без участия должностных лиц таможенных органов) принятия решения о выпуске товаров при подаче декларации в электронном виде. При этом срок выпуска товара составит не более 20 минут. В настоящее время по общим правилам, установленным ТК ТС, выпуск должен быть завершен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

К 2014 г. планируется отказаться от дублирования электронных документов бумажными. Однако это коснется только тех товаров (транспортных средств), которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумаге.

В Плане закреплена возможность "удаленного выпуска товаров", т. е. декларацию на товары можно подать в уполномоченный таможенный орган в электронном виде вне зависимости от местонахождения декларируемых товаров. Такой порядок применяется в настоящее время, однако не повсеместно.

В соответствии с положениями "дорожной карты" планируется улучшить межведомственное сотрудничество, в частности межведомственный электронный документооборот. Такое взаимодействие позволит государственным органам самостоятельно, не требуя от декларанта, получать документы или информацию о них.

Кроме того, ФТС России, Минфин России и Минэкономразвития России должны будут подготовить предложения, а при необходимости - проект правового акта о переносе уплаты таможенных платежей на этап после выпуска товаров.

Также в План заложено увеличение специальных упрощений для уполномоченных экономических операторов, развитие института таможенных представителей, пересмотр механизмов контроля таможенной стоимости.

[1] Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 N 1125-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования".

[2] Данный рейтинг выбран в качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты". Он составляется ежегодно Всемирным банком, а позиции стран в нем ранжируются в зависимости от доступности той или иной страны для ведения бизнеса.

------------------------------------------------------------------

Название документа