О понятии и сущности экспертизы в сфере таможенного дела

О ПОНЯТИИ И СУЩНОСТИ ЭКСПЕРТИЗЫ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

С. П. ЖДАНОВ

Жданов С. П., соискатель Академии экономической безопасности МВД России.

Проведенный автором статьи сравнительный анализ понятий судебных и таможенных экспертиз позволяет говорить о появлении новой разновидности экспертиз - таможенных. Выделение данных экспертиз в самостоятельную разновидность возможно с учетом их целевого предназначения - использования специальных познаний при осуществлении таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Термин "экспертиза" происходит от латинского "expertus", что означает "опытный, сведущий". Когда говорят об экспертизе в широком смысле слова, имеют в виду любое исследование, проводимое сведущим лицом для ответа на вопросы, требующие специальных (научных, профессиональных, опытных) познаний. Экспертизы, которые проводятся в связи с расследованием уголовных дел и рассмотрением их, а также гражданских дел в суде, именуются судебными <1>. -------------------------------- <1> Судебная экспертиза - это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

В сфере таможенного дела наряду с судебными экспертизами, которые проводятся в связи с раскрытием и расследованием таможенных преступлений и административных правонарушений, существуют и иные экспертизы, проводимые в ходе таможенного контроля <2>. -------------------------------- <2> Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (п. 19 ч. 1 ст. 11 ТК РФ).

Так, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания, то назначается экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о них либо о совершении операций (действий) в отношении данных товаров и транспортных средств <3>. Такие экспертизы получили название таможенных экспертиз. -------------------------------- <3> См.: Методические рекомендации о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами - региональными ЦЭКТУ, иными экспертами и экспертными организациями, направленные письмом ФТС России от 18 апреля 2006 г. N 01-06/13167.

В соответствии с гл. 36 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенная экспертиза может быть назначена и проведена во время осуществления таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, в случаях, когда возникает необходимость разъяснения вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля и требующих использования специальных познаний <4>. -------------------------------- <4> Термин "специальные познания" нередко используется законодателем в различных отраслях права. В ряде законодательных актов, предусматривающих возможность назначения экспертиз (КоАП РФ, УПК РФ, ГПК РФ, НК РФ), определена сфера специальных познаний - наука, техника, искусство и ремесло, однако само понятие законом не закреплено.

Исходя из существующего понятия судебной экспертизы, в литературе <5> выделяются следующие ее основные признаки: -------------------------------- <5> См.: Зинин А. М., Майлис Н. П. Судебная экспертиза. М., 2002. С. 19 - 20.

1) подготовка, назначение и проведение с соблюдением специального правового регламента, определяющего наряду с соответствующей процедурой права и обязанности эксперта, лица, назначающего экспертизу, а также права обвиняемого (подозреваемого) в связи с этим; 2) проведение исследования, основанного на использовании специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла; 3) дача заключения, имеющего статус источника доказательств (ст. 74 УПК РФ). Заключение эксперта, как известно, является самостоятельным источником доказательств, и именно создание доказательств таким путем является если не единственной, то основной задачей функционирования органов судебной экспертизы. Это положение нашло свое выражение во впервые принятом в нашей стране Федеральном законе от 5 апреля 2001 г. "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О судебно-экспертной деятельности"). Задачей государственной судебно-экспертной деятельности, в соответствии со ст. 2 данного акта, является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, дознавателям, следователям и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесел. Анализируя основные признаки, свойственные судебной экспертизе, мы пришли к выводу о том, что данные признаки являются характерными и для таможенных экспертиз. Действительно: 1) подготовка, назначение и проведение таможенных экспертиз должны осуществляться с соблюдением специального правового регламента, определяющего наряду с соответствующей процедурой права и обязанности эксперта, лица, назначающего экспертизу, и других заинтересованных лиц (декларанта, таможенного брокера и др.); 2) проведение экспертного исследования основано на использовании специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла; 3) дача заключения, которое таможенные органы рассматривают при принятии решения. Предмет таможенной экспертизы составляют фактические данные, исследуемые и устанавливаемые при проведении таможенного контроля. В основном эти данные касаются проверки товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу и предъявляемых для таможенного оформления. Любая экспертиза представляет собой прикладное исследование данного рода объектов и производится в соответствии с правилами, определяемыми спецификой ее предмета и кругом необходимых для производства экспертизы сведений из конкретных областей науки и техники. Объектами экспертиз в широком смысле этого слова являются вещества, материалы, промышленная продукция и иные изделия, технологии, художественные произведения, растения, животные, человек, документы и многое другое. Другими словами, объект экспертного исследования - это материальный объект, содержащий информацию, необходимую для решения экспертной задачи. Объектами экспертных таможенных экспертиз, исходя из положений ст. 360 ТК РФ, могут служить: 1) товары и транспортные средства <6>, находящиеся под таможенным контролем; -------------------------------- <6> В соответствии с Таможенным кодексом РФ товарами является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства; транспортные средства - это любые средства, которые используются в международных перевозках товаров (см. п. п. 1, 5 ч. 1 ст. 11 ТК РФ).

2) документы, содержащие сведения об указанных товарах и транспортных средствах; 3) документы, содержащие сведения о совершении операций (действий) в отношении указанных товаров и транспортных средств. Таким образом, в качестве объектов таможенных экспертиз может выступать все, что в той или иной степени связано с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и требует для своего исследования специальных знаний либо необходимо для таких исследований. Для исследования каждого вида объектов в судебной экспертизе разрабатываются специальные методики экспертного исследования, т. е. системы научно обоснованных методов, приемов и технических средств (приспособлений, приборов, аппаратуры), применяемых в ходе исследования. Как известно, методы и средства исследования вещественных доказательств, применяемые в судебной экспертизе, либо специально разрабатываются для этих целей (криминалистические методы), либо заимствуются из естественных и технических наук (химические, математические методы). Однако в последнем случае методы и технические средства, используемые в экспертизе, подвергаются существенной трансформации в соответствии со специфическими задачами и объектами исследования, применяются своеобразные приемы, специальные устройства, изготавливаемые в дополнение к стандартному оборудованию. Исходя из возможных объектов исследования таможенных экспертиз, их проведение не требует разработки каких-либо специфических методик исследования, они проводятся в рамках существующих методик. Задачи любой экспертизы обычно определяются теми вопросами, которые поставлены на ее разрешение. В зависимости от круга решаемых задач таможенные экспертизы могут подразделяться на идентификационные и диагностические. Так, для решения вопроса о наличии или отсутствии тождества обычно назначаются идентификационные экспертизы; для установления фактических обстоятельств на основе самих материальных объектов, их следов, иных отображений физических процессов, сопутствующих перемещению товаров и транспортных средств, проводятся диагностические экспертизы. Путем диагностических исследований можно получить ответы на такие, например, вопросы: - имеются ли признаки травления документа? - каков был первоначальный текст документа, залитый красителем? - имеются ли признаки изменения номеров агрегатов автомобиля? - является ли предмет огнестрельным оружием? К этому же классу исследований относится и установление групповой принадлежности: является ли данный объект холодным или огнестрельным оружием? является ли данное средство наркотическим? При проведении экспертиз в отношении товаров, транспортных средств перед экспертом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением, в частности: - физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России); - среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТН ВЭД России; - идентификации товаров в продуктах переработки; - возможности согласования норм выхода продуктов переработки с учетом конкретного технологического процесса при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории; - принадлежности товара к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, подлежащим контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством, в том числе их наличия в лекарственных средствах; - принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран; - идентификации страны происхождения некоторых товаров и страны - производителя товаров. При проведении технико-криминалистических исследований в отношении документов устанавливаются фактические данные, связанные с изготовлением и использованием документов, на разрешение эксперта могут быть поставлены вопросы, связанные с: - определением тождества индивидуально определенных объектов (средств письма и других технических средств, применявшихся для изготовления документов) по их отображениям в документе, документа по его частям, источника происхождения. Объектами экспертизы являются текст, подписи, оттиски печатей и штампов, пометки, резолюции, знаки, а также поддельные деньги, выполненные полиграфическим способом и способом рисования; - восстановлением первоначального содержания зачеркнутых, залитых, вытравленных, подчищенных, замазанных записей; - установлением соответствия защитных реквизитов документа (бланков, защитных сеток, изображений и т. д.) техническим требованиям производителя документа; - установлением способа изготовления реквизитов документа; - установлением факта изменения реквизитов документа, его содержания; - установлением последовательности выполнения реквизитов документа; - установлением давности выполнения рукописной записи (текстов); - установлением подписи и кратких рукописных записей, выполненных конкретным лицом (лицами). Вопросы также могут быть поставлены в отношении иных сведений о товарах, транспортных средствах или документах, для выяснения которых требуется проведение экспертизы <7>. -------------------------------- <7> См.: Методические рекомендации о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами - региональными ЦЭКТУ, иными экспертами и экспертными организациями, направленные письмом ФТС России от 18 апреля 2006 г. N 01-06/13167.

------------------------------------------------------------------

Название документа