Обзор нового законодательства

ОБЗОР НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА <1>

Д. В. ХАУСТОВ

Хаустов Д. В., ассистент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук.

Федеральный закон от 11 июня 2008 г. N 84-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" <2>

В соответствии с данными изменениями жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г., тоже могут быть приватизированы.

Указ Президента РФ от 30 мая 2008 г. N 863 "О Федеральном агентстве по рыболовству" <3>

Указом уточнены функции Федерального агентства по рыболовству. В частности, указанному агентству отданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства; по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах РФ; по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности. Внесены изменения в Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 и в утвержденную данным Указом структуру федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с которыми Федеральное агентство по рыболовству исключено из ведения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Установлено, что руководство деятельностью Федерального агентства по рыболовству осуществляет Правительство РФ.

Постановление Правительства РФ от 28 мая 2008 г. N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" <4>

Утверждено Положение о Министерстве энергетики РФ, в соответствии с которым вновь образованное Министерство энергетики РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" <5>

Утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России), которое было преобразовано из Министерства природных ресурсов РФ. Новому ведомству переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федерального агентства водных ресурсов и Федерального агентства по недропользованию. Установлена предельная численность центрального аппарата Министерства и находящихся в его ведении федеральных служб. Центральный аппарат Министерства будет состоять из восьми департаментов по основным направлениям деятельности. Определены полномочия Министерства и урегулированы организационные вопросы его деятельности.

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 406 "О Министерстве культуры Российской Федерации" <6>

Документом регламентирована деятельность Министерства культуры России. Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ преобразовано в Министерство культуры РФ (Минкультуры России), в ведении которого находятся Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и Федеральное архивное агентство. Установлено, что Минкультуры России осуществляет функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав; нормативно-правовому регулированию в указанной сфере (за исключением сферы охраны культурного наследия, осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав); функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии. Министерству разрешено иметь до четырех заместителей Министра, а в структуре центрального аппарата - до семи департаментов по основным направлениям деятельности. Определены полномочия Министерства и регламентирована организация его деятельности.

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 407 "О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия" <7>

Деятельность Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультуры) регламентирована утвержденным данным документом Положением. Росохранкультуре переданы функции по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав в связи с преобразованием Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, ранее осуществляющей указанные функции. Структура центрального аппарата может включать до четырех управлений по основным направлениям деятельности. Определены полномочия Федеральной службы (в том числе нормативно-правовое регулирование и государственный контроль и надзор в установленной сфере деятельности; ведение единого государственного реестра памятников истории и культуры; проведение государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия; регистрация культурных ценностей, ввозимых на территорию РФ; принятие решения о возможности вывоза культурных ценностей из РФ).

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" <8>

Документом утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом. В соответствии с Положением Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" <9>

Утверждено Положение о Министерстве экономического развития РФ, которым установлено, что Минэкономразвития РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в частности, в сфере развития предпринимательской деятельности, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, создания и функционирования особых экономических зон на территории РФ. Минэкономразвития РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование оценочной деятельности. Министерству разрешено иметь семь заместителей Министра, а также до 23 департаментов в структуре центрального аппарата по основным направлениям деятельности.

Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 г. N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству" <10>

Утверждено Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, согласно которому Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в частности, по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами, по управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рыбопереработки, обеспечения безопасности мореплавания и аварийно-спасательных работ в районах промысла.

Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 г. N 445 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральным агентством лесного хозяйства" <11>

Документом уточнены функции и полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также подведомственность Федерального агентства лесного хозяйства. К функциям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору отнесены также контроль и надзор в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) и лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий). Во исполнение этих функций Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору предоставлено право, в частности, приостанавливать использование лесов в пределах полномочий в соответствии с федеральными законами. Из функций Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору исключены контроль и надзор в сфере селекционных достижений. В связи с передачей Федерального агентства лесного хозяйства в ведение Министерства сельского хозяйства РФ в актах Правительства РФ, определяющих функции и полномочия этого агентства, упоминание Министерства природных ресурсов РФ, которому агентство было подведомственно ранее, в соответствующих случаях заменено на упоминание Министерства сельского хозяйства РФ.

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" <12>

Утверждено Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ, в соответствии с которым Минсельхоз РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в частности, по нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, растениеводство, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции; в сфере промышленного рыбоводства; в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях). Также Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Минсельхозу РФ были переданы отдельные функции Министерства экономического развития и торговли РФ, в частности, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 451 "О Федеральной регистрационной службе" <13>

Утверждено новое Положение о Федеральной регистрационной службе, в котором установлено, что Росрегистрация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков. Росрегистрации разрешено иметь до четырех заместителей руководителя, в том числе одного первого заместителя, а также до 12 управлений в структуре центрального аппарата по основным направлениям деятельности. Росрегистрация находится теперь в ведении Минэкономразвития РФ.

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" <14>

Утверждено новое Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, в котором установлено, что Роснедвижимость является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимости, кадастровой деятельности, государственной оценки земель, землеустройства и государственного мониторинга земель, а также функции по государственному земельному контролю. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости находится в ведении Министерства экономического развития РФ.

Приказ МПР РФ от 28 апреля 2008 г. N 107 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания"

Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2008 г. Регистрационный N 11775 <15>. -------------------------------- <15> БНА ФОИВ. 2008. N 26.

Документом взамен ранее действовавших такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением животных (Приказ Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. N 126), утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, которая содержит нормативы стоимости отдельных видов животных, в рублях за экземпляр (для почвенных беспозвоночных животных - в рублях за квадратный метр), и формулы для исчисления размера вреда. Ранее действовавшие таксы признаны утратившими силу.

Приказ МПР РФ от 7 мая 2008 г. N 111 "Об утверждении форм и порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов"

Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2008 г. Регистрационный N 11782 <16>. -------------------------------- <16> БНА ФОИВ. 2008. N 27.

Документом определены формы и порядок представления в Росводресурсы данных мониторинга, полученных отдельными участниками ведения государственного мониторинга водных объектов.

Приказ Минэкономразвития РФ от 29 мая 2008 г. N 147 "О внесении изменений в Методику расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах особых экономических зон, утвержденную Приказом Минэкономразвития России от 14 июля 2006 г. N 190"

Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2008 г. Регистрационный N 11828 <17>. -------------------------------- <17> Рос. газ. N 134. 2008. 25 июня.

Документом размер коэффициента, влияющего на величину арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключаемых с резидентами особых экономических зон, поставлен в зависимость от объема осуществляемых ими капитальных вложений.

Название документа