Лицензии для "особых" товаров

(Мошкович М., Терешко Ю.)

("ЭЖ-Юрист", 2008, N 38)

Текст документа

ЛИЦЕНЗИИ ДЛЯ "ОСОБЫХ" ТОВАРОВ

М. МОШКОВИЧ, Ю. ТЕРЕШКО

Мария Мошкович, газета "ЭЖ-Юрист".

Юлия Терешко, газета "ЭЖ-Юрист".

Правительство РФ Постановлением от 15.09.2008 N 691 утвердило Положение о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль.

Экспортный контроль направлен на те товары и технологии, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении терактов.

В настоящее время указами Президента утверждены 5 списков контролируемых товаров и технологий (например, таких, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия; вооружений и военной техники; химического оружия; в ядерных целях и т. д.). Действуют и специально разработанные правительственные положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью с данными контролируемыми товарами и технологиями (так называемые "контрольные положения"). Эти положения частично закрепляют и порядок лицензирования (в основном определяются документы, подаваемые соискателями лицензий).

Как видно из изложенного, ранее единых правил лицензирования внешнеэкономических операций (импорт, экспорт, иные формы международного обмена) с контролируемыми товарами и технологиями не было.

Следует отметить, что список документов, представляемых соискателями лицензии, по новому Положению отличается от списков, закрепленных в контрольных положениях. Только в Положение об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.08.2001 N 634) недавно были внесены поправки, определившие, что для получения лицензии соискатель должен также представить документы, определенные в Правилах лицензирования внешнеэкономических операций. В остальные положения изменения пока не вносились.

Думается, что лицензирующий орган (а это по-прежнему Федеральная служба по техническому и экспортному контролю) при выдаче лицензий будет все же руководствоваться последним правительственным документом.

Положение повторяет часть норм Федерального закона от 18.07.99 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" и "контрольных положений", однако все же больше содержит нововведений. И хотя в Постановлении N 691 определено, что ранее выданные лицензии продолжают свое действие до истечения их срока действия, строить свои отношения с госорганами по новым Правилам все равно придется всем лицензиатам.

По-прежнему лицензии могут быть разовыми (выдаваемыми на один договор с указанием количества контролируемой продукции, страны конечного использования, продавца и покупателя) и генеральными (выдаваемыми на осуществление внешнеэкономических операций с определенным видом контролируемой продукции и без определения конкретного покупателя). Срок действия разовой лицензии не может превышать 1 года (продлить лицензию также можно не больше этого срока). Вопрос о сроке действия генеральной лицензии, а также в принципе о ее выдаче решается Правительством РФ.

В Положении определены основания для отказа в выдаче лицензии, а также для ее приостановления и аннулирования. Оснований для отказа 9, среди них: неправильное оформление заявления; наличие в представленных документах неполных или недостоверных данных; совершение внешнеэкономической сделки на условиях, при которых наносится ущерб интересам РФ, и др.

Приостановить срок действия лицензии можно, в случае если введены запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности либо если лицензиат нарушил условия ее действия.

Основания для аннулирования лицензии: ликвидация юрлица; утрата лицензии; обнаружение недостоверных сведений, представленных для получения лицензии, и др. Однако генеральную лицензию можно аннулировать только по решению Правительства РФ.

Об исполнении лицензии ее владельцу придется отчитываться перед ФСТЭК. Соответствующая информация по разовым лицензиям должна предоставляться в 15-дневный срок после окончания срока действия лицензии, по генеральным лицензиям - ежеквартально (до 20-го числа).

Кроме того, Постановлением утверждены формы заявления о представлении лицензии и самой лицензии.

Постановление вступит в силу по истечении 1 месяца после его официального опубликования.

------------------------------------------------------------------

Название документа