Проблемы определения информации как объекта информационных правоотношений

ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ КАК ОБЪЕКТА ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

З. З. ЗЕЙНАЛОВ

Зейналов Заур Зейналоглу, преподаватель юридического факультета Бакинского государственного университета, адвокат, член коллегии адвокатов Азербайджанской Республики.

Рецензент - заведующий кафедрой "Информационное право" Оренбургского госуниверситета, кандидат технических наук, доцент В. И. Кутузов.

В статье рассматриваются проблемы определения информации как объекта информационных правоотношений. Рассматриваются основные дефиниции, раскрываются сущность и содержание термина "информация" с разных позиций.

Ключевые слова: информация, информационное право, объект правоотношений.

Problems of Definition of Information as an Object of Informational-law Relations Z. Z. Zejnalov

The article deals with the problem of determining information as an object of legal information. We consider the basic definitions, disclosed the nature and scope of the term "information" from different perspectives.

Key words: information, information law, the object of law.

Активное развитие процессов информатизации общественной и государственной инфраструктуры вызывает естественную необходимость подробного исследования институтов информационного права, особенно объекта правоотношений данной отрасли. Вопросам исследования информации с юридической точки зрения посвящено множество работ, и в основном материал, изложенный в научной литературе, носит частично повторный характер, а в многочисленной учебной литературе по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы определения информации как объекта информационных правоотношений без учета мнений зарубежных исследователей данной области. Приступая к рассмотрению проблематики определения этой дефиниции, необходимо прежде всего рассмотреть и проанализировать объекты правоотношений. Объекты правоотношения - это то, по поводу чего возникает правоотношение, то, на что направлены права и обязанности участников правоотношений <1>, или же это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности <2>. -------------------------------- <1> См.: Цыганов В. И. Теория государства и права: Тезисы лекций. Нижний Новгород: Изд-во "Вектор-ТиС", 2007. С. 96. <2> См.: Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского. 2-е изд., изм. и доп. М.: Инфра-М, 2002. С. 349.

Назначение понятия "объект правоотношения" состоит в том, чтобы раскрыть смысл существования правоотношения, показать, для чего субъекты вступают в правовое отношение и действуют в нем, реализуя свои права и обязанности <3>. -------------------------------- <3> См.: Доржиев Ж. Б. Теория государства и права. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. С. 169.

Известный российский правовед проф. Н. Г. Александров под объектом правоотношения понимал "тот имущественный объект, по поводу которого существует данное отношение между субъектами". Иное определение дает проф. С. С. Алексеев. Он считает объектами правоотношений "те явления (предметы) окружающего нас мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности". Существуют и абстрактные мнения об информации, к примеру, "у объектов есть способность отличить себя от других объектов и от себя в разное время. Взаимодействие объектов вместе с процессом создания различий мы называем информацией" <4>. -------------------------------- <4> Scott J. Muller. Asymmetry: The Foundation of Information. Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 2007. P. 172.

Согласно мнениям других ученых под объектом правового отношения следует понимать те материальные и духовные блага, предоставлением и использованием которых удовлетворяются интересы управомоченной стороны правоотношения <5>, или же объектом правового отношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, то, ради чего возникает само правоотношение <6>. -------------------------------- <5> Теория государства и права: Учебник / Под ред. М. Н. Марченко. М.: Зерцало. 2004. С. 319. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Учебник Н. И. Матузова, А. В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004. ------------------------------------------------------------------ <6> См.: Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 209.

Категорию "объект правоотношения" следует отличать от категории "объект права". Под объектом права понимается предмет правового регулирования - социальная сфера, подвергаемая правовому воздействию <7>. -------------------------------- <7> См.: Доржиев Ж. Б. Указ. соч. С. 170.

"Мы можем установить, что информация есть сырой материал и состоит из простого собрания данных, тогда как знание предполагает некоторое размышление и рассуждение, организующее данные путем их сравнения и классификации", - отмечает Л. Бриллюэн <8>. -------------------------------- <8> Бриллюэн Л. Наука и теория информации. М.: Физматгиз, 1960. С. 11.

Хотя само понятие "объект права" не раз становилось предметом споров между учеными, это "не является праздным, так как не от его решения во многом зависит определение места правоотношения в ряду других общественных явлений и раскрытие его служебной роли" <9>. -------------------------------- <9> Толстой Ю. К. К теории правоотношения. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1959. С. 88.

А. В. Мелехин <10> и М. И. Абдулаев <11>, идентично рассуждая, утверждают, что объект правоотношений - это то, на что воздействуют юридические права и обязанности субъектов, т. е. волевое фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Иными словами, это блага, ценности, ради которых субъекты вступают в правоотношения. Так, в имущественных правоотношениях эти действия - поведение сторон по выполнению прав и обязанностей, связанных с удовлетворением их материальных и культурных потребностей. -------------------------------- <10> См.: Мелехин А. В. Теория государства и права: Учеб. М.: Маркет ДС, 2007. С. 370. <11> См.: Абдулаев М. И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Финансовый контроль, 2004. С. 180.

Объектом правовых отношений в информационной сфере предлагается считать, по мнению Д. В. Огородова, определенную информацию либо непосредственно связанный с информацией результат поведения участника правоотношения (предоставление, получение, неразглашение информации и др.). Причем во втором случае объект правоотношения в информационной сфере слит с фактическим содержанием правоотношения, неотделим от него <12>. -------------------------------- <12> См.: Огородов Д. В. Правовое регулирование отношений в информационной сфере: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. URL: www. urbicom. ru.

Некоторые специалисты даже рассматривают информацию как объект гражданских <13> или иных прав <14>, что опять-таки является предметом споров и вообще является темой другого исследования. -------------------------------- <13> См.: Ефремов А. А. Информация как объект гражданских прав // Студенты в правовой науке: Сб. науч. тр. Вып. 1: Проблемы и перспективы современного российского права (Поиск новых идей). Воронеж, 1998. С. 60. <14> См.: Чиченкова О. С. К вопросу о формировании информационного права как самостоятельной отрасли права // Проблемы правовой информатизации. Минск. 2005. N 1(9). С. 45 - 47.

Анализ юридической литературы по информационному праву выдает почти идентичное определение объекта информационных правоотношений, который концентрируется в основном на самой информации и, соответственно, все последующие правоотношения в информационном праве так или иначе касаются информации. Стратегическое значение информации привлекает к себе внимание специалистов самого разного профиля, и каждая наука по-своему изучает эту дефиницию. Термин "информация" имеет латинское происхождение, и авторы, такие как Цицерон и Августин, использовали его в контексте теории идей Платона. В частности, Цицерон использовал "informare", чтобы разъяснить эпикурейское понятие "prolepsis", т. е. представление, внедренное в ум. В Средневековье произошло существенное изменение. В XV столетии французское слово "информация" появляется на разговорном языке с группой значений: "исследование", "образование", "акт информирования или сообщения знания" и "разведки" <15>. -------------------------------- <15> Handbook of Philosophy of Information / By Dov M. Gabbay, John Woods, Paul Thagard. UK. Oxford. 2008 Elsevier B. V. P. 4.

Есть и иные подходы в определении термина "информация", такие, как "все, что может быть переведено в цифровую форму, как закодированный поток в битах, является информацией". Некоторые из них имеют, к примеру, деловую ценность, некоторые, допустим, предназначены для развлечения <16>. -------------------------------- <16> См.: Carl Shapiro, Hal R. Varian. Information Rules: A Strategic Guide to the Network Economy. Harvard Business Press; 1st edition, 1998. P. 20.

Информация, которая существует на данный момент в современном мире и которая является объектом информационного права, должна быть доступна для передачи. Стоит отметить, что информация во многих научных направлениях определяется по-разному, но, по сути, все они являются единым целым и предназначены для определенных целей. В зарубежных изданиях информация определяется по-разному, например, это "знания, полученные посредством обучения, опыта или инструкции, также сбор фактов или данных" <17>; "то, что известно; совокупность восприятия, открытия или выводов" <18>; "информация определяется как осведомленность, которая может обмениваться и выражаться" <19>. -------------------------------- <17> The American Heritage Dictionary of the English Language, Fourth Edition Copyright 2007, 2000 by Houghton Mifflin Company. Updated in 2007. Published by Houghton Mifflin Company. <18> Roget's II: The New Thesaurus, Third Edition by the Editors of the American Heritage Dictionary Copyright 1995 by Houghton Mifflin Company. Published by Houghton Mifflin Company. <19> OAIS Information definition // URL: http:// nost. gsfc. nasa. gov/ isoas/ presentations/ USDA_19990219/ sld013.php.

В законодательстве Российской Федерации тоже трактуется термин "информация". Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" <20> информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Такое определение лучше охватывает юридический характер данного термина по сравнению с ранее действовавшим Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", где информация указывалась как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. -------------------------------- <20> Российская газета. 2006. 29 июля. N 165.

Существуют также достаточно интересные точки зрения, судя по которым, "информация рассматривается исходя из ее места и роли в действиях любого обладающего сознанием, волей и определенной свободой поведения субъекта. Такие ограничения по кругу субъектов продиктованы тем, что только субъект, обладающий сознанием и волей, может действовать произвольно, то есть сообразуясь со своими интересами. Объективный мир можно рассматривать как совокупность материальных тел, полей и энергии. Их взаимодействие порождает сигналы - изменения качественного и количественного состава элементов объективного мира. Субъект, находясь внутри этого объективного мира и имея некоторые инструменты, может фиксировать какую-то часть сигналов. Такая фиксация необходима для ориентации в объективном мире, для выбора наиболее рационального поведения" <21>. -------------------------------- <21> Сергей Пюкке // Компьютерра. 2001. N 28.

Самое общее и охватывающее понятие информации дал Грегори Бейтсон. По его словам, все, что меняет нас, является информацией (другой перевод - различие, которое делает изменение) <22>. -------------------------------- <22> См.: Bateson, G. Steps to an Ecology of Mind. Chicago: University of Chicago Press, 2000. P. 457 - 459.

Но, по нашему мнению, существует информация, которая есть, но человечество не может ее научно доказать или четко указать источник этой информации. К примеру, возьмем сон. Пока что эта категория не изучена, и никто не может передать эту информацию в первоначальном виде. Для разъяснения возьмем любую форму информации - аудио - или видеозапись можно перезаписать, печатное издание можно копировать и т. д. Учитывая вышеперечисленное, информацию как объект информационного права можно охарактеризовать следующем образом: - информация должна существовать в момент правоотношения; - информация предназначена для физических или юридических лиц и имеет определенное предназначение; - информация возможна для передачи и для размножения; - информация имеет определенную форму и единицу измерения; - информация научно обоснована и доказана, в связи с чем может быть предметом судебного спора; - информация юридически закреплена; - информация имеет определенный источник и, соответственно, может иметь получателя. А вот профессор В. А. Копылов к основным особенностям и свойствам информации относит следующие <23>: -------------------------------- <23> См.: Копылов В. А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. С. 201.

1) свойство физической неотчуждаемости информации; 2) свойство обособляемости информации; 3) свойство информационной вещи (информационного объекта); 4) свойство тиражируемости (распространяемости) информации; 5) свойство организационной формы; 6) свойство экземплярности информации. Неизвестную информацию можно разделить на две подгруппы - условно доступную и недоступную. Последние неоткрытые химические элементы в таблице Менделеева можно отнести к условно доступной информации. Унбинилий (лат. Unbinilium, Ubn), или экарадий, - временное, систематическое название химического элемента в Периодической таблице Д. И. Менделеева с временным обозначением Ubn и атомным номером 120. Внешний вид простого вещества неизвестен, вероятно, бесцветный <24>. -------------------------------- <24> URL: http://dic. academic. ru/dic. nsf/ruwiki/464841

Хотя еще в конце 1870 г. русский химик Д. И. Менделеев представил Русскому химическому обществу статью "Естественная система элементов и применение ее к указанию свойств неоткрытых элементов", в которой предсказал свойства нескольких не открытых еще элементов. Для предсказания свойств простых веществ и соединений Менделеев исходил из того, что свойства каждого элемента являются промежуточными между соответствующими свойствами двух соседних элементов в группе периодической таблицы (т. е. сверху и снизу) и одновременно двух соседних элементов в периоде (слева и справа) <25>. -------------------------------- <25> См.: Левченков С. И. Краткий очерк истории химии: Конспект лекций. Ростов-на-Дону: РГУ, 2004. С. 107.

Далее мы можем привести пример, что ученые только лишь предположили, как образовалась Луна <26>, гипотеза Сепира - Уорфа <27>, которая предполагает, что люди, говорящие на разных языках, по-разному воспринимают мир и по-разному мыслят, или гипотезы происхождения языка <28>, ну в целом, всякого рода гипотезы, необоснованные теории, абстракции, предположения, недоказанные утверждения, догадки и т. д. -------------------------------- <26> URL: http://www. argumenti. ru/news/news/21037 <27> См.: Chandler Daniel. The Sapir - Whorf Hypothesis // Web site of University of Wales. UWA 1994. Aberystwyth. <28> См.: Якушин Б. В. Гипотезы о происхождении языка. М.: Наука, 1984. С. 137.

К недоступной информации мы можем отнести информацию о тех явлениях, которые существуют, но научно их доказать невозможно или же ненаучно предполагается вероятность их существования. Например, трансцендентальные сущности, предметы метафизики. Например, в философии И. Канта выделены три ключевых начала субъекта: чувственные восприятия (ощущения), рассудок (организация чувственных восприятий), разум (цель, движущий стимул для рассудка) <29>. -------------------------------- <29> См.: Владимиров Ю. С. Метафизика. 2-е изд., доп. и перераб. М.: БИНОМ; Лаборатория знаний, 2009. С. 64.

В США судья не принял иск, предъявленный к Богу, сославшись на то, что для продолжения судебного разбирательства истец должен поставить в известность ответчика, а поскольку документы ему доставить не представляется возможным, иск не может быть принят <30>. -------------------------------- <30> URL: http:// news. bbc. co. uk/ hi/ russian/ international/ newsid_7673000/ 7673993.stm

Таким образом, отличием условно доступной информации от недоступной информации является научная обоснованность. Первая категория в той или иной мере научно обоснована или научно предполагается, а вторая пока за пределами этих возможностей. Бывали и случаи, когда явления были научно доказаны, но такого рода информации не были официально восприняты или, скорее всего, их просто не санкционировали. К такому примеру можно отнести утверждения сторонников вращения Земли (Джордано Бруно, Николай Коперник и особенно Галилео Галилей). Когда теория Коперника была подтверждена Бруно и Галилеем, церковь открыто выступила против нее, и Папа Павел V в 1615 г. объявил учение Коперника еретическим, а через год его труд был внесен в "Индекс запрещенных книг" <31>. -------------------------------- <31> См.: Грицанов А. А. Новейший философский словарь. Мн.: Изд. В. М. Скакун, 1998. С. 333.

Возникает вопрос режима такого рода информации в период их научного определения. Подводя итоги вышесказанного, можно сделать вывод, что законодатель во второй раз некорректно определил понятие информации и ограничился лишь определением, характеризующим информацию как "сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления". Такое определение является слишком абстрактным, которое может стать результатом неточных толкований и вызвать неправильное определение "информации" как объекта информационных правоотношений. Учитывая вышеизложенное, было бы целесообразно определить понятие "информация", содержащееся в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. "Об информации, информационных технологиях и защите информации", как "сведения, независимо от формы их представления (данные, сообщения, знания или совокупность восприятий), являющиеся объектом правоотношений в рамках настоящего Федерального закона". В ст. 5 указанного Закона следует добавить часть, характеризующую основные правовые признаки информации как объекта правоотношений.

Название документа