Обзор нового законодательства

ОБЗОР НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА <1>

Д. В. ХАУСТОВ

-------------------------------- <1> Обзор подготовлен с помощью справочной правовой системы "КонсультантПлюс".

Хаустов Д. В., ассистент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 970 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145" <2>. -------------------------------- <2> СЗ РФ. 2008. N 2. Ст. 95.

Данные изменения в Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" затрагивают статус государственных экспертов, объем документов, представляемых для проведения данной государственной экспертизы, порядка проверки документов и оснований для повторного проведения государственной экспертизы.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 975 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов)" <3>. -------------------------------- <3> СЗ РФ. 2008. N 2. Ст. 99.

Установлено, что субвенции предоставляются региональным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Росприроднадзору на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов), осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 г. N 30 "Об утверждении ставок арендной платы за пользование земельными участками, приватизация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается и которые передаются организациям атомного энергопромышленного комплекса по договорам аренды" <4>. -------------------------------- <4> СЗ РФ. 2008. N 5. Ст. 402.

Утверждены ставки арендной платы за пользование земельными участками, приватизация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается и которые передаются организациям атомного энергопромышленного комплекса по договорам аренды. При этом эти ставки арендной платы подлежат индексации с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Приказ Росрегистрации от 6 августа 2007 г. N 176 "Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений" <5>. -------------------------------- <5> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Методические рекомендации предназначены для территориальных органов Росрегистрации при регистрации ими прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений.

Приказ Минтранса РФ от 28 сентября 2007 г. N 137 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства геодезии и картографии по предоставлению государственной услуги по обеспечению заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2008 г. Регистрационный N 10982 <6>. -------------------------------- <6> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Данный Административный регламент регулирует вопросы обеспечения заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах. Государственная услуга предоставляется через окружные, межрегиональные, региональные управления геодезии и картографии и организации-фондодержатели.

Приказ Ростехнадзора РФ от 19 октября 2007 г. N 703 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2008 г. Регистрационный N 10891 <7>. -------------------------------- <7> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Документ предназначен для субъектов, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, а также территориальных органов Ростехнадзора, принимающих решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Приказ Ростехнадзора РФ от 20 ноября 2007 г. N 793 "О подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2008 г. Регистрационный N 10963 <8>. -------------------------------- <8> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

В силу данного документа проходит подготовка (обучение) специалистов для субъектов хозяйственной и иной деятельности с целью обновления их теоретических и практических знаний, а также аттестация (определение соответствия профессиональной компетентности) руководящих работников и специалистов требованиям квалификационных характеристик.

Инструктивное письмо МПР РФ от 26 ноября 2007 г. N 02-09-44/11538 "О применении методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" <9>. -------------------------------- <9> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Документ направлен на разъяснение вопросов исчисления массы сброшенных вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и вопросов проведения расчетов размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

Приказ МПР РФ от 29 ноября 2007 г. N 311 "Об утверждении Порядка учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества собственниками водных объектов и водопользователями". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10843 <10>. -------------------------------- <10> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Порядок регламентирует деятельность водопользователей при ведении ими учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а также представления сведений такого учета. Сведения, полученные в результате указанного учета, представляются в территориальный орган Росводресурсов ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Также приведены формы документов для реализации утвержденного Порядка.

Приказ МПР РФ от 29 ноября 2007 г. N 312 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, для внесения в государственный водный реестр". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10859 <11>. -------------------------------- <11> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Документом определена последовательность действий по представлению Федеральной службой по надзору в сфере транспорта сведений для внесения их в государственный водный реестр на безвозмездной основе.

Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 314 "Об утверждении Методики расчета водохозяйственных балансов водных объектов". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10861 <12>. -------------------------------- <12> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Данная Методика устанавливает совокупность методов и порядок расчета водохозяйственных балансов по речным бассейнам, подбассейнам и водохозяйственным участкам с целью оценки количества и степени освоения доступных для использования водных ресурсов при различных условиях водности водных объектов. Данные водохозяйственные балансы входят в состав документов Схем комплексного использования и охраны водных объектов.

Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 315 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству, для внесения в государственный водный реестр". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10867 <13>. -------------------------------- <13> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Документом определена последовательность действий по представлению Государственным комитетом по рыболовству сведений для внесения их в государственный водный реестр на безвозмездной основе.

Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 316 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10869 <14>. -------------------------------- <14> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Документом определена последовательность действий по представлению Министерством сельского хозяйства сведений для внесения их в государственный водный реестр на безвозмездной основе.

Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 317 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, для внесения в государственный водный реестр". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10872 <15>. -------------------------------- <15> Рос. газ. N 16. 2008. 26 янв.

Документом определена последовательность действий по представлению Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости сведений для внесения их в государственный водный реестр на безвозмездной основе.

Приказ Минэкономразвития РФ от 30 ноября 2007 г. N 424 "О Комиссии по рассмотрению заявок об утверждении проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2008 г. Регистрационный N 10884 <16>. -------------------------------- <16> Рос. газ. N 16. 2008. 26 янв.

Утверждено Положение о Комиссии, создаваемой Минэкономразвития РФ в целях проведения отбора инвестиционных проектов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов из источников или увеличение их абсорбции поглотителями до экономически и технологически обоснованных и экологически приемлемых уровней, а также в целях проведения отбора независимых экспертных организаций. Определены полномочия Комиссии, порядок ее формирования и деятельности, а также принятия решений по заявкам об утверждении проектов.

Приказ Росрегистрации от 4 декабря 2007 г. N 271 "Об утверждении Регламента Федеральной регистрационной службы". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10860 <17>. -------------------------------- <17> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Новым Регламентом установлены основы деятельности Росрегистрации, определены полномочия некоторых должностных лиц, определен порядок планирования и организации работы Росрегистрации, в том числе определены основные правила организации документооборота в ведомстве. Регламентирован порядок подготовки и оформления решений, порядок контроля за исполнением поручений. Установлен порядок рассмотрения отдельных видов обращений, в том числе порядок работы с обращениями граждан. Одновременно признан утратившим силу ранее действовавший Регламент.

Приказ МПР РФ от 12 декабря 2007 г. N 328 "Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2008 г. Регистрационный N 10974 <18>. -------------------------------- <18> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Методические указания предназначены для использования Росводресурсами и его территориальными органами, федеральными органами исполнительной власти, принимающими участие в разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты, а также иными органами и организациями.

Приказ Госкомрыболовства РФ от 20 декабря 2007 г. N 87 "О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2008 г. Регистрационный N 10899 <19>. -------------------------------- <19> Рос. газ. N 22. 2008. 2 фев.

Утвержден Перечень должностных лиц, которые в пределах компетенции Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Приказ Минэкономразвития РФ от 20 декабря 2007 г. N 444 "Об утверждении Методических указаний по рассмотрению проектной документации". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2008 г. Регистрационный N 11013 <20>. -------------------------------- <20> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Определен порядок подготовки и рассмотрения документации по проектам, осуществляемым в соответствии со ст. 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата и направленным на сокращение выбросов парниковых газов.

Приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 254 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2007 г. Регистрационный N 10831 <21>. -------------------------------- <21> Рос. газ. N 4. 2008. 12 янв.

Административный регламент регулирует порядок проведения проверок государственными инспекторами по использованию и охране земель, защиты прав участников земельных правоотношений. Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по государственному земельному контролю. Установлен порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции по государственному земельному контролю.

Приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 256 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2007 г. Регистрационный N 10832 <22>. -------------------------------- <22> Рос. газ. N 3. 2008. 11 янв.

Данная Инструкция определяет правила совершения нотариальных действий главой местной администрации (специально уполномоченным должностным лицом) в случае отсутствия в поселении нотариуса (например, удостоверения завещаний и доверенностей, принятия мер по охране наследственного имущества и управления им, свидетельствования верности копий документов, свидетельствования подлинности подписи на документах). Одновременно признана утратившей силу Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденная Минюстом РФ 19 марта 1996 г.

Приказ МПР РФ от 27 декабря 2007 г. N 349 "Об утверждении Порядка информационного обмена данными государственного мониторинга водных объектов между участниками его ведения". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2008 г. Регистрационный N 10991 <23>. -------------------------------- <23> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Документом определена процедура информационного взаимодействия Федерального агентства водных ресурсов, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

Приказ МЧС РФ от 9 января 2008 г. N 1 "Об утверждении Положения об информировании населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи опасных объектов". Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2008 г. Регистрационный N 10892 <24>. -------------------------------- <24> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Данное Положение устанавливает основные требования к процедуре информирования населения Российской Федерации о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них и распространяется на действующие, реконструируемые и выводимые из эксплуатации опасные объекты, которые используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на гидротехнические сооружения, подлежащие паспортизации.

Решение Верховного Суда РФ от 13 ноября 2007 г. N ГКПИ07-1000 "О признании частично недействующим пункта 4.7 приложения N 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды РФ от 26 января 1993 г." <25>. -------------------------------- <25> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Верховный Суд РФ, рассмотрев материалы дела, признал не действующим со дня вступления решения в законную силу п. 4.7 (включая сноску) приложения N 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды РФ 26 января 1993 г., в части, устанавливающей коэффициент, учитывающий место размещения отходов, пояснив, что Минприроды РФ, устанавливая дополнительный коэффициент места размещения отходов, вышло за пределы предоставленных полномочий.

Информационное письмо ВАС РФ от 5 декабря 2007 г. N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" <26>. -------------------------------- <26> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф".

Документом даны рекомендации по отдельным вопросам распределения между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных представителей в арбитражном суде.

------------------------------------------------------------------

Название документа