Введение программ ЭВМ, компьютерных баз данных в гражданский оборот

ВВЕДЕНИЕ ПРОГРАММ ЭВМ, КОМПЬЮТЕРНЫХ БАЗ ДАННЫХ В ГРАЖДАНСКИЙ ОБОРОТ

А. И. КРАСНОКУТСКИЙ

В соответствии со Стратегией Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 г., развивающей положения Основ политики России в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу <1>, утверждается Комплексная программа эффективных мер, направленных на динамичное развитие Российской Федерации в области науки и создания наукоемких производств. -------------------------------- <1> Утверждены Президентом РФ 30 марта 2002 г. N Пр-576.

Основу информационных общественных экономических отношений составляют информационные цифровые продукты - это прежде всего компьютерные программные продукты: программы ЭВМ, базы данных. В этой связи возникает необходимость пересмотра ряда нормативных положений, обеспечивающих охрану прав участников отношений по поводу создания и использования информационных цифровых продуктов. Прежде всего следует признать основным субъектом - правообладателем программ ЭВМ, баз данных не автора (физическое лицо, чьим непосредственным творческим трудом были созданы объекты), а собственника исключительных имущественных прав (физическое, юридическое лицо). Это лицо является правообладателем, распорядителем исключительных имущественных прав при введении компьютерных программных продуктов в гражданский оборот, поскольку к этому обязывают рыночные законы предпринимательства. Автор, сохраняя за собой личные неимущественные права, уступает свои исключительные имущественные права приобретателю (по трудовому или гражданско-правовому договору), собственнику компьютерных программных продуктов. Дальнейшее распространение компьютерных программных продуктов осуществляет собственник. В соответствии с практикой заключения и исполнения лицензионных договоров большинство компьютерных программных продуктов распространяется на основании неисключительных договоров с пользователями. При этом дальнейшая переуступка пользователем приобретенных компьютерных программных продуктов невозможна. Приобретение пользователем компьютерных программных продуктов на основании исключительных лицензионных договоров (переуступка) возможна на условиях, согласованных с собственником исключительных имущественных прав на программы для ЭВМ, базы данных. Предлагаемые изменения правового статуса авторов и лиц, приобретающих исключительные имущественные права на введение компьютерных программных продуктов в гражданский оборот, обусловливают необходимость согласования существующих нормативных положений авторского права и законодательства, обеспечивающего правовую охрану программ для электронных вычислительных машин и баз данных, поскольку согласно правовым положениям Конвенции ВОИС компьютерные программы для ЭВМ являются объектами права интеллектуальной собственности. Это подтверждают ст. 4, 7 Закона РФ об авторском праве и смежных правах и ст. 3 Закона РФ о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных, ст. 1259 части четвертой Гражданского кодекса РФ. Объективная форма представления совокупности данных, команд для электронно-вычислительных машин, других компьютерных устройств, алгоритм которых способствует их работе для получения ожидаемых результатов, определяется программой для ЭВМ. Как объект права под программой ЭВМ признаются также подготовительные материалы, предназначенные для функционирования компьютерных устройств. К ним относятся нормативные понятия: 1) базы данных, систематизирующие и объединяющие определенные информационные сведения (расчеты, статьи и др.) для их использования, обработки с помощью компьютерных устройств; 2) адаптация программ для ЭВМ, компьютерных баз данных, предполагающая соответствующие изменения алгоритма или базы данных для их использования на конкретных компьютерных устройствах, конверсии для использования программ для ЭВМ, базы данных на компьютерных устройствах, работающих на основе других компьютерных программ; 3) модификация программы для ЭВМ, компьютерных баз данных - это любая переработка объектов, не признающаяся адаптацией; 4) декомпилирование программы для ЭВМ обозначает определенный технический прием, позволяющий преобразовать объектный код в текст для изучения, изменения структуры кодирования программ для ЭВМ; 5) воспроизведение программ для ЭВМ, баз данных - это изготовление одного или большего количества экземпляров программ, баз данных для компьютерных устройств в любой доступной материальной форме, а также запись в память компьютерных устройств, их комплектующих, аксессуаров; 6) распространение программ для ЭВМ, баз данных предполагает доступ к программам для ЭВМ, воспроизведенным в любой доступной материальной форме, базам данных, в том числе по локальным или глобальным компьютерным сетям, а также посредством продажи, проката, сдачи внаем, предоставления взаймы, включая импорт; 7) выпуск в свет (опубликование) программ для ЭВМ, баз данных определяет порядок, санкционируемый правообладателем, предоставления экземпляров программ для ЭВМ, баз данных неограниченному кругу лиц при условии, что количество таких экземпляров должно обеспечить потребности этого круга лиц; 8) использование программ для ЭВМ, баз данных - это фактический выпуск в свет, воспроизведение, распространение, иные действия по введению объектов в гражданский оборот (в том числе и в модифицированном виде, форме). Причем не признается использованием программ для ЭВМ, баз данных передача средствами информации сведений об их выпуске в свет <2>. -------------------------------- <2> См.: ст. 1 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных".

Собственнику программы для ЭВМ, базы данных принадлежат права владения, пользования, распоряжения материальным носителем <3>, составляющим вещный объект, и основным продуктом, исключительными имущественными правами, право использовать содержание программы для ЭВМ, компьютерной базы данных в гражданском обороте. -------------------------------- <3> См.: ст. 209 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ собственнику программы для ЭВМ, компьютерной базы данных может принадлежать любое имущество, не запрещенное законом. Поскольку в этом случае вещь - материальные носители программы для ЭВМ, базы данных является вторичным объектом собственности, то основным объектом собственности является нематериальное содержание компьютерного обеспечения, способствующее работе компьютерного устройства. При этом собственнику программы для ЭВМ, базы данных не принадлежит право воспроизводить программу для ЭВМ, базу данных (полное, частичное) в любой форме и любыми способами; распространять программу для ЭВМ, базу данных; модифицировать программу для ЭВМ, базу данных, в том числе перевод программы для ЭВМ, компьютерной базы данных на другой язык; другое использование программы для ЭВМ, базы данных <4>. -------------------------------- <4> См.: ст. 10 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных".

Объем реализуемых прав собственника программы для ЭВМ, базы данных позволяет ему только использовать исключительные имущественные права по договору с правообладателем при покупке программного продукта. Договор на использование программ для ЭВМ, баз данных заключается в письменной форме. Поскольку осуществляется массовая продажа компьютерного программного обеспечения, то допускается применение особого порядка заключения уступки исключительных имущественных прав путем изложения условий использования программ для ЭВМ, баз данных в начале инсталляции программ, баз данных на компьютерные устройства или на фирменной упаковке передаваемых экземпляров реализуемого программного продукта <5>. -------------------------------- <5> См.: ст. 14 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных".

Массовое использование компьютерных устройств и необходимость соответствовать институту прав собственности обязывает: 1) законодательно определить действия свободного воспроизведения и адаптации программ для ЭВМ, баз данных для компьютерных устройств; 2) приобретатель (пользователь), правомерно владеющий экземпляром программ для ЭВМ, баз данных, вправе без получения дополнительного разрешения собственника компьютерного программного обеспечения осуществлять любые действия, связанные с функционированием программных продуктов в соответствии с их назначением, в том числе запись и хранение в памяти компьютерных устройств (одной ЭВМ), а также исправлять явные ошибки, затрудняющие использование программного обеспечения; 3) осуществлять адаптацию программ для ЭВМ, баз данных; 4) изготавливать или поручать кому-либо изготовление копии программ для ЭВМ, баз данных при условии, что эта копия предназначена для архивных целей и при необходимости может использоваться для замены, восстановления (buck up). При этом копия программного продукта не может быть использована для иных целей и должна быть уничтожена в случае, если дальнейшее использование этой программы ЭВМ, базы данных перестают быть правомерными; 5) декомпилировать или поручать кому-либо декомпилирование программ для ЭВМ, баз данных для изучения структуры кодирования программного продукта, если информация недоступна из других источников: 5.1) при этом информация, полученная в результате этого декомпилирования, может использоваться лишь для организации взаимодействия независимо от разработанной данным лицом программы для ЭВМ, базы данных с другими компьютерными программными продуктами, а не для составления новой программы для ЭВМ, по своему виду существенно схожей с декомпилируемой программой ЭВМ, или для осуществления другого действия, нарушающего авторское право; 5.2) декомпилирование осуществляется в отношении только тех частей программ для ЭВМ, которые необходимы для организации такого взаимодействия <6>. -------------------------------- <6> См.: ст. 15 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных".

Для сохранения прав законного собственника компьютерного программного продукта необходимо отменить ст. 16 "Свободная перепродажа экземпляра программы для ЭВМ или базы данных" Закона РФ "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных" о возможности передачи или перепродажи материальной копии экземпляра компьютерного программного обеспечения правомерным приобретателем без согласия собственника - законного правообладателя, так как это нарушает принцип исключительного имущественного права интеллектуальной собственности. Реализация этого принципа не позволяет дальнейшее распространение исключительных имущественных прав введения в гражданский оборот программ для ЭВМ, баз данных без получения соответствующего разрешения собственника - законного правообладателя. Дальнейшее введение программ для ЭВМ, баз данных для компьютерных устройств невозможно осуществить приобретателем, являющимся неисключительным пользователем. Это нарушение, которое способствует бесконтрольному использованию компьютерных программных продуктов, что порождает факты "компьютерного пиратства". Все действия неисключительного использования программных компьютерных продуктов должны признаваться нарушением авторских прав собственников программ для ЭВМ, баз данных, а факты использования определяться как контрафактное использование исключительных имущественных прав (гражданско-правовая <7> защита прав). -------------------------------- <7> См.: ст. 12 ГК РФ.

Физическое или юридическое лицо, которое не выполняет данные требования в отношении сохранности исключительных имущественных прав введения программных компьютерных продуктов в гражданский оборот, является нарушителем авторских исключительных имущественных и личных неимущественных прав. Контрафактными объектами являются экземпляры программ для ЭВМ, базы данных, изготовление или использование которых влечет за собой нарушение авторских прав. Контрафактными объектами признаются экземпляры программ для ЭВМ, баз данных, охраняемые в Российской Федерации на основании закона и ввозимые на территорию России из государства, в котором эти программы для ЭВМ, базы данных никогда не охранялись или перестали охраняться законом <8>. -------------------------------- <8> См.: ст. 17 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных".

Собственник программ для ЭВМ, баз данных и пользователи компьютерных программных продуктов вправе требовать признания авторских прав; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и прекращения действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения; возмещения нарушителем авторских прав причиненных убытков в соответствии с гражданским правом; принятия иных мер, предусмотренных законом (административным правом Российской Федерации <9>, уголовным правом Российской Федерации <10>). -------------------------------- <9> См.: ст. 7.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <10> См.: ст. 146 УК РФ.

Обеспечение государством охраны исключительных имущественных прав будет способствовать эффективному введению программных компьютерных продуктов в гражданский оборот, что приведет к повышению конкурентоспособности отечественных товаров, работ, услуг, созданных с помощью новейших российских компьютерных программных продуктов. В 2008 г. вступает в законодательную силу часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая вопросы права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Необходимость принятия специальной части Гражданского кодекса Российской Федерации об интеллектуальной собственности очевидна, так как эта часть законодательства в первую очередь направлена на регулирование рыночных экономических отношений. В сентябре - ноябре 2006 г. Государственной Думой Российской Федерации был принят в соответствующем порядке проект четвертой части Гражданского кодекса "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации". В представленном нормативном документе предлагается рассмотреть и систематизировать в том числе правоотношения, возникающие в связи и по поводу введения в предпринимательский оборот программ для ЭВМ, компьютерных баз данных, поскольку постиндустриальные предпринимательские отношения основным объектом сделок определяют новейшие компьютерные программные продукты (программы для ЭВМ, базы данных). Регистрация прав на объект предпринимательских отношений способствует введению этого объекта в гражданский оборот и является эффективным способом реализации исключительных имущественных интересов субъектов авторских прав. Возникновение авторских прав и их защита зависят от специфики объектов правовой охраны. В соответствии со ст. 7 Закона РФ об авторском праве и смежных правах к литературным произведениям, являющимся объектами правовой защиты, относятся и программы для ЭВМ, компьютерные базы данных. Охрана программ для ЭВМ распространяется на все виды компьютерных программных продуктов (в том числе на операционные системы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код. К объектам авторско-правовой защиты относятся сборники данных - компьютерные базы данных, составные объективные результаты творческой деятельности. Составные объекты охраняются авторским правом независимо от того, являются ли объектами авторского права произведения, на которых они основаны или которые включены в общую структуру объекта. Юридические свойства компьютерных программных продуктов определяют специфику правового регулирования предпринимательских отношений по поводу программ для ЭВМ, баз данных, что позволяет их объединить и признать цифровыми объектами авторского права. Это определит особенности регистрации прав хозяйствующих субъектов на эти объекты при их введении в гражданский оборот (коммерциализация компьютерных программных продуктов). Действующая редакция Закона РФ о правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных предоставляет возможность автору, правообладателю в течение всего срока действия авторского права зарегистрировать компьютерный продукт в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам <11>. -------------------------------- <11> См.: ст. 13 Закона "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных".

Однако данное нормативное правило необходимо пересмотреть и утвердить обязательный порядок регистрации компьютерных программных продуктов, причем процедура регистрации должна осуществляться без каких-либо проверок (критериев отбора) по заявлению автора, правообладателя, а ответственность заявителя за нарушение чьих-либо авторских прав возлагается на лицо, регистрирующее программу ЭВМ, базу данных. Презумпция авторства на цифровые объекты авторского права возникает после оповещения о своих правах с помощью отметки (C) с указанием имени автора, наименования правообладателя компьютерного программного продукта и даты первого введения объекта в гражданский оборот. При этом необходимо направить регистрационную заявку в федеральный орган исполнительной власти и получить номер регистрации, что будет считаться основанием признания заявителя собственником исключительных имущественных прав на программу для ЭВМ, базу данных <12>. -------------------------------- <12> См.: ст. 9 Закона "Об авторском праве и смежных правах".

При отсутствии доказательств иного собственником цифрового объекта авторского права считается лицо, указанное в качестве заявителя на оригинале или экземпляре произведения. В случае анонимного введения в гражданский оборот программы для ЭВМ, базы данных или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора, правообладателя не оставляет сомнения в его личности) защита исключительных имущественных прав и личных неимущественных прав становится неэффективной, поскольку затраты на доказательство авторства превзойдут затраты на создание новых, более совершенных, цифровых объектов авторского права <13>. -------------------------------- <13> См.: п. 2, 3 ст. 9 Закона "Об авторском праве и смежных правах".

Регистрация компьютерных программных продуктов в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности является технической процедурой, способствующей установлению юридического факта возникновения права конкретного лица использовать исключительные имущественные права на программу ЭВМ, базу данных в гражданском обороте. Процедура регистрации предполагает следующие действия автора, правообладателя или их представителя в течение срока действия авторских прав: 1) оформление заявления на официальную регистрацию программы для ЭВМ, базы данных с указанием имени автора, имени, юридического адреса правообладателя; 2) предоставление экземпляра депонируемого цифрового объекта авторского права, включая реферат, описывающий отличительные свойства, новизну компьютерного программного продукта; 3) предоставление документа, подтверждающего уплату государственной пошлины в установленном размере или основания для освобождения от уплаты государственной пошлины. После поступления заявки на регистрацию цифрового объекта авторского права федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности проверяет наличие необходимых документов и их соответствие необходимым требованиям. При положительном результате проверки федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности вносит программу для ЭВМ, базу данных в соответствующие реестры и выдает заявителю свидетельство о регистрации, а также публикует сведения о зарегистрированных цифровых объектах авторского права в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Порядок регистрации программ ЭВМ, баз данных формы свидетельств о регистрации, перечень указанных в них сведений, а также перечень сведений, публикуемых в официальном бюллетене, устанавливается федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Лицензионные договоры о полной, частичной передаче исключительных имущественных прав на компьютерные программные продукты также должны регистрироваться по факту их заключения - после направления соответствующего сообщения собственником программы ЭВМ, базы данных в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Сведения об изменении правообладателя на основании предпринимательского договора вносятся в реестр программ ЭВМ, реестр баз данных и публикуются в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Сведения, внесенные в соответствующие реестры программ для ЭВМ, баз данных, считаются достоверными до тех пор, пока не будет доказано обратное. За все юридически значимые действия, связанные с регистрацией исключительных имущественных прав на цифровые объекты авторского права, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, согласованном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах <14>. -------------------------------- <14> См.: п. 1 - 7 ст. 13 Закона "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных".

Предлагаемые изменения ряда нормативных положений, обеспечивающих признание авторских прав на программы для ЭВМ, базы данных, будут способствовать эффективному использованию компьютерных программных продуктов в предпринимательских отношениях на основе и предоставления массовым пользователям информационных товаров, услуг, что предотвратит случаи контрафактного использования цифровых объектов авторского права.

------------------------------------------------------------------

Название документа