Новинки литературы. Бачило И. Л., Сергиенко Л. А., Кристальный Б. В., Арешев А. Г. Персональные данные в структуре информационных ресурсов. Основы правового регулирования

НОВИНКИ ЛИТЕРАТУРЫ

БАЧИЛО И. Л., СЕРГИЕНКО Л. А., КРИСТАЛЬНЫЙ Б. В., АРЕШЕВ А. Г. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ В СТРУКТУРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ <*>

-------------------------------- <*> Бачило И. Л., Сергиенко Л. А., Кристальный Б. В., Арешев А. Г. Персональные данные в структуре информационных ресурсов. Основы правового регулирования. Минск. Беллiтфонд, 2006. 474 с. (с приложениями).

Книга состоит из введения и четырех глав. В первой главе дается общая характеристика правового института персональных данных (понятие, принципы формирования, нормативная основа трансграничной передачи). Затрагиваются также вопросы, связанные с федеральными и территориальными регистрами учета населения. Во второй главе анализируется динамично развивающееся российское законодательство, посвященное вопросам использования персональных данных субъектов (как физических, так и юридических лиц), защите их прав. Третья глава посвящена месту персональных данных в различных системах государственного и социального управления (система льгот, избирательные процессы, формирующаяся система кредитных бюро). В четвертой главе рассматриваются вопросы, связанные с использованием персональных данных в глобальной сети Интернет. В приложениях представлено международное законодательство, законодательство зарубежных государств, стран СНГ и России по вопросам, связанным с персональными данными. Видеть значение персональных данных и того, что называется privacy (свидетельствами о частной жизни), только через призму степени доступа к ним других лиц и даже через призму механизмов защиты этих данных со стороны государства недостаточно. Персональные данные - это нити, связывающие человека с обществом и всеми его институциями, с теми, которые для себя выбирает каждый отдельный человек. Право создает единую правовую основу, канву для индивидуализации и активности человека и гражданина. Жизнь и поступки человека в соответствии с этой основой - равной для всех и каждого - материализуются исключительно по его собственному желанию, его способностям и возможностям. Выход данной книги совпал с представлением проекта федерального закона "О персональных данных" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и ратификацией Конвенции Совета Европы "О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных". Презентующие проект федерального закона "О персональных данных" должностные лица подчеркивают его значение для введения запрета на сбор, обработку и распространение персональных данных гражданина без его согласия. Это верно. Но неполно. Это должен быть закон и о порядке формирования и оформления своих данных в соответствии с установленными правилами от имени государства и общества в процессе своей персональной включенности (активной или пассивной) в жизнь общества. Персональные данные - это след и свидетельство о своей социальной биографии гражданина, а при правильном подходе к проблеме - и каждого юридического лица. Персональные данные - это не только защищаемая, охраняемая категория информации от ее искажения, злоупотребления ею, но и то, чем человек может гордиться и чувствовать свою причастность к большому коллективу. Это инструмент социализации и степени социальности личности. Честный человек не может стыдиться или укрывать свои персональные данные и при необходимости использует их в рамках закона. У гражданина не может возникнуть отторжения от правила, по которому государственные органы для решения общегосударственных задач и обеспечения прав и интересов конкретного гражданина в рамках закона и своего правового статуса должны оперировать персональными данными. Однако это не снижает важности проблемы охраны и защиты персональных данных, защиты их баз данных, защиты данных и прав их носителя в процессах обращения их в сетях, а также при их передаче в системах управления, обработки, передаче через структуры Интернета. Книга содержит и некоторый обзор проблем, возникающих и требующих решения в процессе использования персональных данных. В этой связи затронуты вопросы создания и использования социальных персональных карт в процессе монетизации льгот в области реализации социальных гарантий и обеспечения социальной защиты граждан на основе осуществления конституционных прав граждан России. Содержатся и некоторые наблюдения в связи с внедрением информационных технологий в системе избирательных процессов, работы с персональными данными в системе кредитных историй. Это позволяет выявить наиболее общие проблемы правового режима персональных данных и проблем их защиты и использования. Представляемая работа, безусловно, не отвечает на все вызовы современности. Но она ставит проблемы, которые одинаково беспокоят и органы государственной власти, и структуры гражданского общества. Так, лишь частично затронуты вопросы прав человека и использования его имиджа и его социально значимой характеристики через персональные данные в экономической сфере. Активное использование информационных технологий, которые в книге называются новыми технологиями информации и коммуникаций (НТИК), создает условия дополнительных рисков для персоны и для юридических и иных образований. Учет их персональной характеристики - дело не бесполезное и требует дальнейшего внимания с точки зрения охраны интересов всех структур общества. В этой ситуации можно ли оставить персону, индивида один на один со всеми перипетиями социальных процессов? Ответ не будет однозначным. Авторы данной работы надеются, что представленный материал и некоторые заключения относительно судьбы персональных данных как социально важной и гуманитарно неизбежной характеристики человека в новых условиях не будут оставлены без внимания, а сами персональные данные останутся объектом заботы общества, государства и закона.

------------------------------------------------------------------

Название документа