Актуальные вопросы использования систем видеонаблюдения в детских учреждениях

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ В ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ <*>

Д. В. ДОРОВСКИХ

-------------------------------- <*> Dorovskikh D. V. Topical questions of using of the closed-circuit television in institutions for children.

Доровских Дмитрий Витальевич, Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова.

В статье анализируется проблема использования видеонаблюдения в детских садах, школах и других сходных учреждениях в контексте защиты прав их сотрудников и воспитанников. По мнению автора, установка систем видеонаблюдения в детских образовательных учреждениях поощряется государством, таким образом, тема статьи представляется актуальной. Выводы, изложенные в статье, могут быть использованы в правоприменительной практике.

Ключевые слова: видеонаблюдение, учреждения, защита прав, школа, детский сад.

The paper analyzes the problem of video surveillance usage in kindergartens, schools and other similar facilities to protect rights of their staff and pupils. From author's point of view the installation of video surveillance system is encouraged by the state therefore the subject of the article is relevant. The conclusions made in the paper may be used in law-application practice.

Key words: video surveillance, facilities, rights protection, school, kindergarten.

В наше время в связи с тяжелой криминогенной ситуацией в России вопросы обеспечения безопасности, особенно в детских учреждениях, являются крайне актуальными. Учреждения в целях профилактики правонарушений против личности и собственности предпринимают различные меры, в т. ч. устанавливают системы видеонаблюдения. В связи с этим возникают проблемы соблюдения личных прав сотрудников учреждений и воспитанников. В статье будут освещены наиболее важные вопросы обеспечения прав в условиях видеонаблюдения. Вправе ли собственник устанавливать в своем помещении системы регистрации, в т. ч. системы видеонаблюдения? Гражданский кодекс говорит на этот счет: собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц <1>. Таким образом, собственник вправе устанавливать системы видеонаблюдения на своей территории в том случае, если это не нарушает права других лиц. Какое право может быть нарушено в данном случае? Право на частную жизнь, прежде всего. Пункт 7 ст. 3 ФЗ "Об информации..." говорит о "неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия" <2>. Данные вопросы специально регулируются ФЗ "О персональных данных": ст. 3 данного Закона позволяет отнести видеозаписи к персональным данным, поскольку персональные данные - это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) <3>. -------------------------------- <1> Часть 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301. <2> Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ред. от 06.04.2011, с изм. от 21.07.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3448. <3> Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (ред. от 25.07.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3451.

Данный Закон также подтверждает необходимость согласия на видеозапись, ведь обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных <4>. "Оператор" подразумевает под собой государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а обработка персональных данных - это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных <5>. В какой же форме должно быть выражено согласие? По общему правилу оно может быть в любой форме: в устной, письменной или путем конклюдентных действий, поскольку согласие в письменной форме требуется только в случаях, предусмотренных федеральным законом <6>. -------------------------------- <4> Статья 6 указанного ФЗ <5> Статья 3 указанного ФЗ. <6> Часть 4 ст. 9 указанного ФЗ.

Поэтому в любом случае об использовании камер видеонаблюдения необходимо предупреждать для того (это есть не что иное, как оферта - предложение), чтобы лицо согласилось или не согласилось с требованиями собственника и действовало соответствующим образом (это, в свою очередь, подтверждение - акцепт). У работников учреждения, хотя они и заняты прежде всего профессиональными обязанностями, могут быть дела личного характера и на рабочем месте, поэтому, что логично, необходимо спрашивать согласие и у них - наиболее оптимальным вариантом будет включение уодиться только с согласия всех лиц, права которых могут быть затронуты, о чем говорилось выше. Вести негласное наблюдение могут только уполномоченные правоохранительные органы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством <13>. -------------------------------- <13> Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 33. Ст. 3349; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.

------------------------------------------------------------------

Название документа