Жилищная фальсификация

(Мошкович М., Захаров В.)

("ЭЖ-Юрист", 2009, N 47)

Текст документа

ЖИЛИЩНАЯ ФАЛЬСИФИКАЦИЯ

М. МОШКОВИЧ, В. ЗАХАРОВ

Мария Мошкович, газета "ЭЖ-Юрист".

Вениамин Захаров, газета "ЭЖ-Юрист".

Как заявил руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Владимир Ефимов, около 95% (!) итогов общих собраний жильцов по выбору компаний для управления многоквартирными домами сфальсифицированы. В связи с этим ФАС намерена завести серию антимонопольных дел, и не только в Москве.

Злоупотребления в сфере ЖКХ для россиян далеко не новость: то всех собственников новостроек, не спрашивая, записывали в ТСЖ, то принуждением или обманом заставляли жильцов выбирать управляющую компанию. Не забыт и недоброй памяти московский эксперимент по замене поставщика электроэнергии в двух административных округах города, в результате которого гражданам предлагалось платить за электричество дважды - в составе единого платежного документа и еще отдельно.

И о нарушениях антимонопольного законодательства в столице ФАС заявляет не в первый раз. Так, в мае 2009 года антимонопольщики обвинили московские власти в ограничении конкуренции на рынке оказания жилищно-коммунальных услуг в связи с тем, что последние не обеспечили своевременное проведение конкурсов по выбору управляющих компаний для тех многоквартирных домов, где жители не определились со способом управления сами. Хотя по Закону эти конкурсы должны были быть проведены до 1 мая 2008 года (!).

Что поделаешь, управление многоквартирными домами - дело прибыльное, хлебное. Население своих прав не знает, с правовой точки зрения неактивное, серьезно за его жилищные права борются лишь общественные организации да заинтересованные в привлечении электората оппозиционные партии - да что толку? Вот московское движение "Жилищная солидарность" еще в учредительной декларации в 2007 году требовало срочно признать факт массовых фальсификаций голосований по выбору способов управления и управляющих организаций в многоквартирных домах, отменить результаты и наказать виновных, и что? Ну, отмены результатов голосования иногда добиваются сами жильцы (так, например, в Москве жителям дома N 18 по Кутузовскому проспекту в этом году удалось в судебном порядке признать недействительным решение общего собрания собственников о создании ТСЖ). Но наказание виновных - это, видимо, вопрос далекого будущего...

Вот и нынешнее сенсационное в общем-то заявление Владимира Ефимова особого оптимизма не внушает. Допустим, что соответствующих должностных лиц органов местного самоуправления действительно оштрафуют за ограничение конкуренции. Максимальная санкция по ст. 14.9 КоАП РФ - штраф от 30 тысяч до 50 тысяч рублей (либо дисквалификация на срок до 3 лет), и это при повторном нарушении. А при первом - от 15 тысяч до 30 тысяч рублей. В сравнении с тем, какие деньги крутятся на этом рынке, суммы, прямо скажем, незначительные. До введенной как раз с ноября 2009 года уголовной ответственности за ограничение конкуренции дело не дойдет: вряд ли кто сможет доказать, какой именно ущерб понесли граждане и какой именно доход получили нарушители...

Но главное - решения ФАС на уже "избранные" управляющие организации никак не повлияют. Судиться по каждому конкретному случаю должны будут сами жильцы, доказывая, что они никого не выбирали. Однако возникает вопрос: если официальное должностное лицо открыто заявляет о массовых нарушениях, то, наверное, у него есть на то причины, а также документы, на основании которых будут рассматриваться дела в ФАС? Почему же тогда не реагирует блюститель законов - прокуратура, которая и до того была завалена жалобами граждан? Ведь действия лиц, незаконно приобретающих право управлять жилыми домами, можно квалифицировать и по другим статьям УК РФ.

Народные избранники, призванные защищать интересы граждан, пока что лишь предлагают заставить управляющие компании объединяться в саморегулируемые организации и таким образом очистить свои ряды от недобросовестных лиц. На разработку нормативной базы, по словам председателя Комитета по собственности Виктора Плескачевского, может уйти года два (!). Но и эта мера не сделает законным уже сфальсифицированное решение собственников о выборе способа управления их жильем.

А вот партия "Единая Россия" для защиты прав жильцов и оптимизации расходов на ЖКХ разработала проект "Управдом", в рамках которого собирается заняться подготовкой кадров по управлению многоквартирными домами. Будет ли управдом дополнительным звеном в цепочке или заменит управляющие компании - непонятно. Зато, по мнению Председателя Госдумы Бориса Грызлова, за счет введения должности управдома можно будет создать до 1 млн. рабочих мест (что актуально в условиях растущей безработицы), причем не за счет федерального бюджета. За чей счет - догадайтесь сами...

------------------------------------------------------------------

Название документа