Внедрение информационных технологий в организацию прокурорского надзора

(Кебеков Т.)

("Законность", 2010, N 11)

Текст документа

ВНЕДРЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОРГАНИЗАЦИЮ

ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

Т. КЕБЕКОВ

Кебеков Т., прокурор Псковской области.

Работа органов прокуратуры сегодня немыслима без использования современных информационных технологий, позволяющих в максимально короткий промежуток времени принимать оптимальные управленческие решения на основе тщательного анализа состояния законности.

Систематическое накопление достоверной, характеризующей оперативную обстановку информации, ее своевременный и качественный анализ, возможность быстрой передачи данных являются сегодня одними из важнейших условий организации эффективного прокурорского надзора.

Исходя из этого, на протяжении нескольких лет в прокуратуре Псковской области последовательно решаются задачи по внедрению вычислительной техники и программного обеспечения, отвечающих современным требованиям построения информационных систем.

Прежде всего, мы сосредоточили свои усилия на создании закрытой корпоративной сети передачи данных, которая стала частью формируемой информационной системы органов прокуратуры (ИСОП).

В середине 2008 г. работы по подключению городских, районных и специализированных прокуратур области к единой информационной системе органов прокуратуры посредством организации закрытой корпоративной сети передачи данных были завершены.

Построенная сеть позволила исключить потерю времени, связанную с почтовой пересылкой документов, повысить оперативность предоставления информации, сократить время принятия решений, обеспечить совместное использование информационных систем, значительно оптимизировать работу прокуроров.

Достоинством указанной системы передачи данных по технологии IP VPN, что немаловажно, стало ее логическое отделение от публичных сетей, чем была достигнута безусловная защита от несанкционированного доступа извне.

Дальнейшая реализация возможностей созданной сети передачи данных позволила в сентябре 2008 г. успешно протестировать и начать эксплуатацию единой системы видеоконференцсвязи органов прокуратуры области. Сегодня с ее использованием проводятся расширенные заседания коллегии прокуратуры области, координационные совещания руководителей правоохранительных органов области по борьбе с преступностью, заседания межведомственных рабочих групп, учебно-методические семинары (в том числе с участием профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ), обсуждаются результаты плановых и неплановых проверок, анализируются результаты рассмотрения судами кассационной и надзорной инстанций уголовных и гражданских дел, подводятся ежемесячные итоги работы органов прокуратуры, оперативно решаются вопросы, требующие незамедлительного реагирования; осуществляется прием граждан руководителями прокуратуры области.

Использование такой системы позволяет существенно экономить время и материальные ресурсы.

В соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 16 июня 2006 г. N 17-10 "О вводе в эксплуатацию объектов информационной системы обеспечения надзора за исполнением законов" в прокуратуре области внедрен и эксплуатируется автоматизированный информационный комплекс "Надзор", позволяющий структурировать и каталогизировать входящие и исходящие из органов прокуратуры документы, отслеживать работу исполнителей, сроки прохождения и исполнения документов, осуществлять поиск документов по произвольным наборам атрибутов, формировать справочные отчеты для прокуроров, получать другие статистические сведения о работе с обращениями граждан, контролировать своевременность рассмотрения жалоб, готовить справки о нарушении исполнителями сроков их разрешения.

Используя потенциал созданной сети передачи данных и комплекса АИК "Надзор" (внеся в программное обеспечение необходимые коррективы), удалось организовать ведение первичного учета работы прокурора в электронном виде.

В результате появилась возможность оперативного получения практически любой статистической информации о работе горрайспецпрокуратур и прокуратуры области в целом, начиная от количества проведенных проверок исполнения законов, числа и характера выявленных нарушений и заканчивая результатами рассмотрения документов прокурорского реагирования и уголовных дел.

В настоящее время в прокуратуре области ведется работа по обеспечению автоматизированного формирования статистической отчетности по установленным Генеральной прокуратурой РФ формам на основании данных электронного первичного учета.

Программное расширение возможностей автоматизированного информационного комплекса "Надзор" позволило организовать с его использованием эффективную систему контроля за исполнением мероприятий, предусмотренных планами работы прокуратуры области, решениями коллегии Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры области, межведомственных совещаний руководителей правоохранительных и контролирующих органов РФ и области, постановлениями координационных совещаний руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью, заданий и поручений Генеральной прокуратуры РФ, прокурора области.

Созданная сеть активно используется и для сбора, учета и анализа статистической информации в рамках использования системы АРМ "Статистика".

Сегодня сдача статистических отчетов прокуроров происходит с использованием возможностей сети передачи данных в электронном виде и средствами программы АРМ "Статистика" в суточный срок.

Технические возможности организованной системы позволили создать информационный портал прокуратуры области.

Основной задачей, решенной посредством работы информационного портала, стал централизованный доступ пользователей, подключенных к информационной системе органов прокуратуры, к необходимой информации наиболее быстрым и удобным способом.

Информационный портал используется для размещения организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Псковской области, статистической информации и аналитических материалов, решений коллегий прокуратуры области и постановлений координационных совещаний руководителей правоохранительных органов области по борьбе с преступностью, заданий и поручений о проведении проверок и предоставлении информации и т. д.

В целях расширения функциональных возможностей системы доступа к информации в феврале 2010 г. внедрена третья версия информационного портала прокуратуры области, позволяющая использовать специализированную интеллектуальную систему поиска, размещать видеоинформацию, создавать рабочие группы, отправлять электронные заявки, использовать личный календарь, отправлять текстовые сообщения по сети прокуратуры и т. д.

Активное внедрение информационных технологий позволило создать благоприятные условия для совершенствования системы управления органов прокуратуры области, повышения прозрачности их работы, эффективности и результативности прокурорского надзора.

Однако уверен, что реалии сегодняшнего дня требуют кардинального изменения отношения к использованию информационных технологий в организации и практике прокурорского надзора.

В связи с этим представляется, что назрела необходимость выработки на уровне Генеральной прокуратуры РФ концепции, определяющей основные приоритеты и направления реализации единой политики в сфере использования информационных технологий в деятельности органов прокуратуры РФ.

Название документа