Использование геоинформационных технологий в целях противодействия экологической преступности

(Соболь И. А., Тангиев Б. Б.)

("Экологическое право", 2009, N 1)

Текст документа

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ЦЕЛЯХ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

И. А. СОБОЛЬ, Б. Б. ТАНГИЕВ

Соболь И. А., профессор кафедры международного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, заслуженный работник Высшей школы РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ.

Тангиев Б. Б., доцент кафедры уголовного права Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций, кандидат юридических наук, кандидат технических наук.

При изучении особенностей отдельных видов преступлений и элементов преступности в масштабах страны, регионов и локальных местностей необходимо выявление состояния и динамики преступности, других ее закономерностей. Осуществление операций при помощи информационных методов исследования способствует оптимизации мер борьбы с конкретной разновидностью преступности, созданию и постоянному совершенствованию комплекса мер профилактики преступлений.

Развитие компьютерных технологий придало импульс дальнейшему развитию геоинформационных систем (ГИС), используемых в различных отраслях знания. В настоящее время перед учеными-криминологами стоят архиважные задачи, от успешного решения которых зависит эффективность контроля над преступностью. С помощью ГИС и геоинформационных технологий возможно получить объективные данные для проведения соответствующего анализа тенденций и закономерностей практически любого вида преступности, выявить в полном объеме ее количественные и качественные составляющие. Это позволяет расширить возможности познания и научного представления о причинах и условиях преступности, помогает выявлению субъектов и лиц, причастных к совершению преступлений. Решение данного комплекса задач дает возможность обеспечить как неотвратимость наказания, так и эффективность профилактических мер воздействия.

Несомненно, существующие инновационные технологии и их дальнейшее развитие послужат основой специальных исследований, носящих перспективный характер. Актуальность и востребованность такого рода деятельности становятся очевидными при изучении судебно-следственной практики. С особой отчетливостью это выразилось в области охраны окружающей среды, где судебно-следственная практика в достаточной степени не отработана, а устоявшиеся приемы выявления и пресечения преступлений по отдельным составам вовсе отсутствуют.

Использование ГИС эффективно для эколого-криминологического мониторинга, выявления причинно-следственных цепочек и взаимосвязей, оценки благоприятных и неблагоприятных последствий преступных посягательств для экосистем в целом и отдельных их компонентов. В такой ситуации криминологическим и криминалистическим службам необходим информационный аппарат, позволяющий эффективно манипулировать пространственной информацией в целях ее адекватной обработки и обеспечения соответствующими данными всех звеньев используемой системы. Таким аппаратом является ГИС, предназначенная для решения задач ввода, обработки, хранения, интерпретации и отображения пространственной информации. ГИС является фактически единым хранилищем географических данных, к которому в ходе работы подключаются различные подсистемы, и в первую очередь подсистема математического и криминологического моделирования экологических процессов.

ГИС - это аппаратно-программные диалоговые комплексы, которые позволяют наиболее эффективно осуществлять интерпретацию сведений и знаний о территориях. В настоящее время ГИС успешно и эффективно используются при решении прикладных задач географии, экологии, глобального и регионального мониторинга, а также задач, связанных с анализом, моделированием, прогнозированием и управлением состояния окружающей среды.

Развитие теории геоинформационной криминологической системы, геоинформационной эколого-криминологической системы (ГИКС, ГИЭКС соответственно) базируется, с одной стороны, на методологии и практике создания информационных систем общего назначения, формировании баз данных, моделях и системах управления ими, с другой - на анализе и обобщении международного опыта разработки ГИС экологической безопасности.

В задачи ГИКС (ГИЭКС) входят:

- ввод, накопление и хранение картографической информации о территории - семейства взаимосвязанных компьютерных карт, описывающих естественные и антропогенные компоненты изучаемой территории с криминологической привязкой (рельеф, функционально-территориальную структуру, антропогенные объекты, представляющие криминологический интерес, и т. п.);

- обеспечение пользователей средствами информационного поиска и доступа к картографической информации, а также средствами ее визуализации в требуемой форме в диалоговом или пакетном режиме;

- выполнение заданного множества операций преобразования и обработки картографической информации;

- ведение системы фактографических (содержательных) баз данных, описывающих расположение на исследуемой территории точечных и протяженных объектов и ареалов с необходимой координатной привязкой и возможностью их визуализации на соответствующих картах;

- обеспечение совместной согласованной обработки картографической и фактографической информации;

- обеспечение эффективного информационного интерфейса ГИС с другими подсистемами и функциональными задачами системы ЭВМ: подсистемами информационно-измерительной, математического моделирования, поддержки принятия решений и пр.

Со структурной точки зрения разрабатываемая ГИЭКС выглядит как совокупность четырех основных взаимосвязанных блоков - территориального, программного, криминологического и отраслевого, а также моделирующего блока экокриминологических ситуаций (рис. 1).

ГИЭКС

V V V V

Территориальный Программный блок Криминологический и Моделирующий блок

блок отраслевой блок экокриминологических

ситуаций

Рис 1. Структура ГИЭКС

Назначением территориального блока системы является пространственная организация информации, обеспечивающая операции ввода, первичной обработки и хранения данных. Специальные прикладные модули обработки данных предназначены для решения задач математического и криминологического моделирования экологических процессов, протекающих на территории. Эти задачи по своей конкретной математической постановке весьма разнообразны. Их программная реализация во многом основывается на средствах доступа к картографическим данным, предоставляемым ГИС.

Указанные функции способны выполнять также ГИКС (ГИЭКС), но в отличие от описанной выше модели ГИС перед ними возможно ставить задачи более конкретные, криминологического характера. В нашем случае проблемная ориентация определяется задачами, решаемыми с помощью ГИЭКС. Следовательно, ГИЭКС - информационно-криминологическая система, обеспечивающая выявление, сбор, обобщение, хранение, обработку, доступ, отображение и оперативное распространение пространственно координированных данных по всем криминологическим составляющим экологической преступности.

Решаемые задачи могут носить комплексный научно-прикладной характер. Среди них - инвентаризация ресурсов, подверженных воздействию экологической преступности, количественно-качественные характеристики, анализ, мониторинг, оценка, управление и планирование, поддержка принятия оперативного решения, прогноз. Применение ГИЭКС способствует также эффективному использованию сил и средств, задействованных в борьбе с экологическими преступлениями, и повышению качества их превенции. Выявление и оценку экологической преступности и ее воздействия на окружающую среду можно считать одной из областей проблемной ориентации ГИКС (ГИЭКС).

В сложившейся в настоящее время ситуации становится очевидным, что природные системы в меньшей степени, чем ранее, способны к самовосстановлению. Они не в состоянии противостоять и справляться с самыми опасными последствиями экологических преступлений. Основными путями снижения уровня экологической преступности выступает обеспечение:

- оперативности и надежности выявления, оценки доказательств и закрепления следов (параметров) экологических преступлений;

- действенности и работоспособности законодательной базы по неотвратимости наказания преступников;

- выработки механизма профилактики экологических преступлений;

- комплексных мер воздействия (экономического, морального, уголовного характера и т. п.), делающих нежелательным и невозможным совершение экологического правонарушения и исключающих практически повторное совершение экологического преступления;

- выполнения требований эколого-криминологической экспертизы путем придания ей юридической силы.

Решение этих проблем будет зависеть от безотлагательного обеспечения правоохранительных и природоохранных органов всем необходимым комплексом перечисленных выше компонентов.

Кроме того, возрастает потребность в использовании возможностей, которые предоставляют геоинформационные технологии при проведении криминологической оценки воздействия на окружающую среду (КОВОС). Многочисленные и разнообразные исследования подтверждают потенциальные возможности ГИС, позволяющие значительно увеличить в кратчайшие сроки обработку практически неограниченных массивов информации, что очень важно для обеспечения комплексного системного подхода в реализации КОВОС. Наряду с этим следует выделить одну из принципиальных составляющих ГИС, позволяющих с их помощью осуществлять проведение статистического анализа и разнообразного моделирования искомых процессов, что востребовано при проведении КОВОС. Применение методов моделирования необходимо в связи с тем, что зачастую последствия экологических преступлений носят скрытый характер (радиация, электромагнитные импульсы, пары тяжелых металлов, загрязняющие вещества и т. п.) и не могут быть обнаружены при помощи обычных визуальных методов, а также органами чувств - они не поддаются непосредственному восприятию, осязанию и обонянию.

Разработка методов моделирования с помощью ГИС позволяет добиться положительных результатов в определении количественно-качественных показателей экологической преступности и порождающих ее факторов. Это дает возможность успешно изучать данное явление.

Название документа