Правительство распродает земли

(Муравьев С.)

("ЭЖ-Юрист", 2006, N 47)

Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РАСПРОДАЕТ ЗЕМЛИ

С. МУРАВЬЕВ

Сергей Муравьев, корреспондент "ЭЖ-Юрист".

На днях Правительство внесло в Госдуму законопроект "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности". Цель поправок, как подчеркивается в пояснительной записке, - совершенствование рынка недвижимости, развитие ипотеки и упорядочение земельных и гражданских правоотношений.

Кабинет предлагает обеспечить переход от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками к праву собственности и праву аренды.

Сейчас Закон "О введении в действие Земельного кодекса РФ" устанавливает для юрлиц обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды либо приобрести их в собственность по своему желанию до 1 января 2008 г. Однако с момента вступления его в силу число переоформленных участков составило менее 25% от общего числа.

При этом эксперты констатируют снижение объемов выкупа федеральных земель под объектами недвижимости, находящимися в частной собственности. Одна из причин этого - высокие выкупные цены. Для большинства предприятий приватизация земельных ресурсов по установленным ценам означает изъятие 20 - 40%-ной чистой прибыли.

Именно для снижения выкупных цен за землю Правительством предлагается установить пределы цены выкупа, определяемой субъектами Федерации. Например, не более 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в поселениях с численностью населения свыше 3 млн. человек, и 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга. Цены определяются исключительно для собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Законопроектом предлагается уравнять в правах лица, приватизировавшие здания до вступления в силу Закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и после этого. Причем цена выкупа будет распространяться на весь земельный участок, предоставленный при приватизации зданий, независимо от наличия или отсутствия на нем вновь возведенных строений.

При этом право приобрести землю в собственность на условиях, предусмотренных законопроектом, не распространится на тех собственников недвижимости, которым земельные участки изначально предоставлялись в аренду для строительства. В этом случае продажа пойдет по кадастровой стоимости, так как сейчас это показатель, максимально приближенный к рыночной стоимости земли и рассчитанный для всей территории РФ.

Кроме того, законопроект устанавливает, что при переоформлении прав аренды размер платы определяется собственником участка в соответствии с ЗК РФ. В отношении земли, находящейся в госсобственности до ее разграничения, размер платы определяется нормативными правовыми актами субъектов, но в размере, не превышающем 2% кадастровой стоимости. Плата за аренду земель сельскохозяйственного назначения должна будет превышать размеры земельного налога.

Предусмотрены законопроектом и механизмы, ограничивающие спекуляцию приватизированными земельными участками в крупных городах (в частности, процедура изъятия в бюджет спекулятивного дохода). Устанавливается возможность введения ограничения прав на землю, запрещающего реконструкцию и строительство на соответствующем участке в поселениях, городских округах с численностью населения свыше 3 млн. человек, и плата за снятие указанного ограничения.

Правительство также вносит поправки в Бюджетный кодекс РФ, устанавливающие, в частности, порядок зачисления платы за снятие ограничения прав на землю, запрещающего реконструкцию и строительство на земельном участке в бюджеты поселений и городских округов. Помимо этого, предлагается ряд других законодательных изменений, в том числе в КоАП РФ, по административной ответственности за невыполнение требования о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Например, самовольное занятие земли (или ее использование без оформления) влечет административный штраф в размере от 5 до 10 МРОТ для граждан и от 100 до 200 МРОТ для юридических лиц.

Название документа