Замкнутый водоем

(Козлов Д. В.)

("ЭЖ-Юрист", 2006, N 47)

Текст документа

ЗАМКНУТЫЙ ВОДОЕМ

Д. В. КОЗЛОВ

Д. В. Козлов, начальник юридического отдела ООО "ЮФ ЭКВИТАС-КОНСОЛТИНГ", г. Ростов-на-Дону.

ВК РФ 1995 года в ст. 11 прямо относил обособленные водные объекты к недвижимому имуществу и признавал составной частью земельного участка. Аналогичную норму содержал и ГК РФ в первоначальной редакции ст. 130, включая такие объекты в перечень недвижимого имущества. В соответствии с этими нормами замкнутые водоемы включались в государственный водный кадастр (ст. 79 ВК РФ 1995 года) и подлежали регистрации в органах юстиции.

Однако земельный участок, в состав которого входили обособленные водные объекты, также является недвижимым имуществом и подлежит государственной регистрации в учреждении юстиции. В результате в правоприменительной практике замкнутый водоем приходилось регистрировать дважды - как самостоятельный объект недвижимости и в составе земельного участка - другого объекта недвижимости. Кроме того, не были четко установлены границы между замкнутым водоемом и остальным земельным участком. Вследствие чего один и тот же объект права рассматривался и как земельный участок, и как замкнутый водоем, что порождало определенные проблемы в правоприменительной практике.

В частности, ФАС СКО в Постановлении от 22.01.2004 N Ф08-5201/2003 было установлено, что пруд-охладитель, принадлежавший Волгодонской атомной станции, был внесен одновременно и в земельный, и в водный кадастр. Ссылаясь на данное обстоятельство, Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска Ростовской области требовал от атомной станции не только взыскать плату за водопользование, но и арендную плату за земельный участок. Первая инстанция вынесла решение в пользу Комитета по управлению имуществом, в апелляционной инстанции дело не рассматривалось, а кассационная инстанция признала вынесенное решение незаконным и необоснованным и направила дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области (суд первой инстанции).

В то же время, поскольку ВК РФ 1995 года не запрещал оборот замкнутых водоемов отдельно от оборота земельных участков, на которых они были расположены, самостоятельная регистрация обособленных водных объектов была необходима. "Независимость" замкнутых водоемов от земельных участков позволяла им выступать самостоятельным объектом договора аренды, залога, быть предметом вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, хотя подобная практика и не получила широкого распространения.

Новый ВК РФ 2006 года учел недостатки своего предшественника, изменив правовое регулирование обособленных водных объектов.

Само понятие "обособленный водный объект (замкнутый водоем)" заменено термином "пруд, обводненный карьер".

Кроме того, согласно ст. 8 ВК РФ 2006 года пруд или обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, могут принадлежать на праве собственности только собственнику земельного участка. При этом право собственности на пруд или обводненный карьер возникает и прекращается одновременно с возникновением или прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты. Не требуется внесения прудов или обводненных карьеров в водный кадастр. Отчуждение или передача в аренду пруда или обводненного карьера без отчуждения или передачи в аренду земельного участка, в границах которого они расположены, не допускается. Кроме того, данные земельные участки не подлежат разделу, если в результате такого раздела требуется раздел пруда или обводненного карьера.

Таким образом, пруд и обводненный карьер рассматриваются только как составная часть земельного участка, на котором они расположены. Перестав быть самостоятельным объектом права, они теперь тесно и неразрывно связаны с земельным участком. Соответствующие изменения были оперативно внесены в ГК РФ и в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", исключив обособленный водный объект из перечня объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации в учреждении юстиции. В результате с 1 января 2007 года отпадет необходимость регистрировать замкнутые водоемы в учреждении юстиции и вносить их в водный кадастр, что представляется правильным шагом законодателя.

Правовой статус прудов и обводненных карьеров теперь будет совпадать со статусом общераспространенных полезных ископаемых и древесно-кустарниковой растительности, что, безусловно, упростит использование данных водных объектов, расширит права собственников и владельцев земельных участков и будет способствовать их более активному вовлечению в гражданский и хозяйственный оборот.

Название документа