Предприниматель выпросил проект договора через суд
(Редакционный материал)
("ЭЖ-Юрист", 2006, N 43)
Текст документа
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ВЫПРОСИЛ ПРОЕКТ ДОГОВОРА ЧЕРЕЗ СУД
При отсутствии оснований для отказа в приватизации земельного участка орган местного самоуправления обязан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю.
(Постановление ФАС СКО от 17.08.2006. Дело N Ф08-3917/2006)
Решением районного суда за предпринимателем, собственником нежилого строения, признано право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 115 кв. м под строением - павильоном, расположенным в г. Новороссийске. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в 2003 г.
В сентябре 2005 г. предприниматель обратился в администрацию с просьбой рассмотреть вопрос о продаже ему земельного участка и направить в его адрес три экземпляра договора купли-продажи. К заявлению приложены свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок и нежилое помещение, кадастровая карта. Ответа не последовало, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением об обязании администрации г. Новороссийска направить проект договора купли-продажи участка.
Суд обязал администрацию в 2-недельный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес предпринимателя три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка и взыскал с администрации судебные расходы в пользу предпринимателя.
Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии со ст. 28, 36 ЗК РФ истец имеет право на приобретение земельного участка под принадлежащей ему недвижимостью, расположенной на этом участке, в собственность.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в ст. 36 ЗК РФ, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в 2-недельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. При отсутствии оснований для отказа в приватизации орган местного самоуправления обязан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю.
Пленум ВАС РФ в п. 4 Постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил: если собственник недвижимости просит заключить договор купли-продажи участка, а исполнительный орган госвласти или орган местного самоуправления не направляет ему проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, заявитель может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными.
В случае признания их действия (бездействия) незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
Администрация не предоставила доказательств, подтверждающих невозможность продажи земельного участка.
Доводы администрации о несоблюдении предпринимателем досудебного порядка урегулирования спора, о заявлении им требования о понуждении заключить договор купли-продажи "не по той статье" несостоятельны. Предприниматель обратился с заявлением об обязании направить ему проект договора в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ. Суд установил незаконность бездействия администрации и восстановил нарушенное право заявителя. Иск о понуждении заключить договор в порядке ст. 445 ГК РФ не предъявлялся, поэтому соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется.
Название документа