Ограничения права собственности на землю в законодательстве Российской империи XVIII века

ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ XVIII ВЕКА

Е. В. ДАНИЛОВА, Е. П. ЧАБАННАЯ

Данилова Е. В., кандидат юридических наук.

Право собственности, как и собственность, явление социальное. Если собственность - это категория экономическая, то право собственности - это закрепленные в законе правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом. До XVIII столетия в праве Российской империи понятия "владение" и "собственность" были тождественны. Только в XVIII в. данные правовые категории получили различия, а категория "собственность" получила еще и нормативное закрепление. Вместе с тем правомочие владения продолжало существовать как самостоятельное вещное право. Окончательно понятие права собственности появилось в российском праве только в XIX в. и означало "право владения, пользования и распоряжения, соединяющееся с укреплением имущества в данном лице" <1>. -------------------------------- <1> Свод законов Российской империи. Т. X. Ч. I: Законы гражданские, ст. 423. СПб., 1900.

Утверждению понятия "собственность" предшествовал длительный процесс развития имущественных прав, особенно в отношении недвижимого имущества. В XVII столетии понятия "поместье" и "вотчина" унифицируются <2>. "В марте 1731 года Анна Иоанновна своим указом окончательно уравняла поместья и вотчины, повелев называть и те и другие одинаково - недвижимые имения" <3>. Таким образом, Указ 1731 г. дал легальное определение понятию "недвижимое имущество", уравняв при этом права собственника в новом смысле и права обладателя родовой вотчины в старом значении. Вместе с этим Указ 1731 г. сохранял ряд жестких ограничений в праве собственности на недвижимые имущества. И хотя уже Указ 1714 г. "О единонаследии" разрешал отчуждение недвижимости в случаях крайней нужды, по завещанию или в приданое, все же полное право собственности на эти объекты не было предусмотрено законодательством начала XVIII в. -------------------------------- <2> В XVI в. вотчиной признавалась белая земля, находящаяся в полной собственности владельца. Поместье же раздавалось служилым людям, когда они поступали на службу. <3> Яблочков М. История дворянского сословия в России. СПб., 1876. С. 433 - 434.

Право собственности на землю теоретически предполагает право собственности на недра. В Указе 1719 г. об учреждении Берг-коллегии говорилось: "Нам одним, яко монарху, принадлежат рудокопные заводы" <4>. Согласно этому документу каждый подданный мог возводить заводы и добывать руду, но с тем, чтобы определенный доход от этого поступал в казну. Если завод располагался на земле собственника, то он вправе был получить 32-ю долю дохода, а казна - десятую <5>. Кроме права собственности на недра право собственности на землю предполагает юридическую возможность собственника распорядиться растительностью, произрастающей на его земле. Леса Российской империи в течение долгого периода не признавались объектами имущественных прав, находясь либо в собственности казны, либо в собственности общины. В инструкции вальдмейстерам и обер-вальдмейстерам 1723 г. ограничивались права частных землевладельцев на произрастающие в их угодьях леса <6>. И эти ограничения мотивировались государственными интересами. В инструкциях 1732 г. все леса в определенных местностях были объявлены заповедными. Собственникам запрещалось рубить деревья таких пород, как дуб, сосна, вяз, клен, ильм. Заповедными местностями были объявлены берега рек Волги, Днепра, Дона, Западной Двины, рек, впадающих в Белое море и Ледовитый океан. Таким образом, почти все леса европейской России были объявлены заповедными. Казна как публичный собственник сохраняла право неограниченного пользования лесами. "Казна, как фиск, является частным (юридическим) лицом, наравне с другими субъектами имущественных прав на земли ей, собственно принадлежащие" <7>. Вместе с этим в XVIII в. казна не могла восприниматься равноправным субъектом имущественного оборота со всеми другими субъектами. -------------------------------- <4> Законодательство эпохи Петра Великого. СПб., 1912. С. 76. <5> Там же. С. 77 - 79. <6> Якушкин В. Очерки по истории Русской поземельной политики XVIII - XIX вв. М., 1890. Ч. I (XVIII в.). С. 70. <7> Там же. С. 61.

Собственность на землю в XVIII в. носила ярко выраженный феодальный характер, но с проникновением в российское общество идей эпохи просвещения постепенно наметились шаги в сторону трансформации собственности феодальной в собственность капиталистическую. Для усиления позиций самодержавия правительство вынуждено было пойти на уступки дворянству. Основные уступки касались, конечно же, прав дворян в имущественной сфере. Недовольства дворян выливались в многочисленные жалобы, поступавшие в законодательные комиссии <8>. Ввиду этого в законодательстве второй половины XVIII в. появились соответствующие положения, изменившие правовой статус дворянства как субъекта имущественных прав. -------------------------------- <8> Латкин В. Н. Законодательные комиссии в России XVIII века. Т. I. СПб., 1887. С. 523.

При Екатерине II дворянство превратилось в привилегированное сословие. Дворяне получили такие права, которые не имели другие сословия, а точнее сказать - права всех иных сословий были ограничены в пользу дворянства. Дав дворянам в 1785 г. Жалованную грамоту, Екатерина II законодательно закрепила то, что могло служить доказательством дворянского звания. Дворяне, имевшие в городах недвижимую собственность, входили в состав городского общества и записывались в обывательскую книгу. Дворяне могли владеть фабриками и заводами, они обладали исключительным правом на поземельную собственность. В сфере торговли дворяне обладали достаточно широкими правомочиями, но они не могли записываться в гильдии и торговать как купцы. В уставе о винокурении 1765 г. говорится: "Дворянам за кормчество в первый раз лишать чинов и права винокурения, на второй же раз отписывать у них движимое и недвижимое имущество и отдать его законным наследникам" <9>. Вследствие того что в тот период существовало достаточно абстрактное представление о вещном праве, имущество разделялось на родовое и благоприобретенное. По сути, оно являлось единым объектом собственности, но правовой режим был различным, вследствие чего собственники благоприобретенных имений имели больше правомочий. Что касается недвижимых вещей, то собственники благоприобретенных имуществ могли отчуждать их любыми законными способами. В отношении родовых имений говорилось следующее: "Наследственным же имением да не распоряжается инако, как законами предписано" <10>. Распоряжение родовым имуществом было обременено рядом ограничений, в частности, запрещалось всякое его отчуждение. -------------------------------- <9> Яблочков М. История дворянского сословия в России. СПб., 1876. С. 472. <10> Российское законодательство Х - ХХ вв. / Под общей редакцией И. О. Чистякова. Т. V. М.: Изд-во "Юридическая литература", 1981. С. 160.

Несмотря на значительные привилегии дворянству в сфере осуществления права собственности, правительство не замедлило регламентировать появление других ограничений. Законодательство второй половины XVIII в. ограничивало права представителей недворянских сословий владеть землей на праве собственности. Кроме того, владельцы фабрик - недворяне не могли приобретать в собственность крепостных. Право собственности ограничивалось не в зависимости от его объекта, а от социальной принадлежности субъектов. Ограничения, которые ранее были установлены в интересах казны, были сняты. Дворяне получили право собственности не только на поверхность земли, но и на недра и леса. Манифест от 28 июня 1782 г. установил право собственности добывать полезные ископаемые на своей земле. Все добытое обращалось в собственность владельца, а за найденные драгоценные металлы полагалось платить казне 1/10 часть доходов. Жалованная грамота закрепила право дворян на лесные насаждения: "Подтверждается благородным право собственности в лесах, растущих в их дачах, и свободного их употребления" <11>. -------------------------------- <11> Российское законодательство Х - ХХ вв. / Под общей редакцией И. О. Чистякова. Т. V. М.: Изд-во "Юридическая литература", 1981. С. 157.

Таким образом, в законодательстве второй половины XVIII в. были закреплены привилегии дворян и горожан (на основании Жалованной грамоты городам 1785 г.), но что касается имущественных прав, то неравенство сословий в гражданских правоотношениях было сохранено. Но все же необходимо подчеркнуть, что эволюция права собственности имела в целом буржуазные тенденции. Б. Чичерин был прав, отмечая в этом смысле, что "развитие человеческих обществ в силу непреложного закона ведет к свободе, следовательно, и к частной собственности" <12>. -------------------------------- <12> Чичерин Б. Собственность и государство. Ч. I. М., 1882. С. 449.

Подводя итог анализу главных тенденций ограничения права собственности в XVIII в., можно заключить следующее. Во-первых, господство феодальных отношений во всех сферах общественной жизни вело к возрастанию ограничительных тенденций в сфере регулирования отношений собственности на землю. Поэтому либерализация общественно-политической сферы привела к тому, что ряд ограничений был снят, и собственники могли беспрепятственно осуществлять свои правомочия. Во-вторых, ограничения права собственности в российском дореволюционном законодательстве имели публично-правовую природу и были основаны на приоритете интересов государства в данной области. Частные же интересы собственников отодвигались на второй план, и это явилось предпосылкой, что отношения собственности в Российской империи развивались вразрез с основными положениями римского частного права. Право собственности в основном сводилось к праву владения, в некоторых случаях - пользования имуществом. В дальнейшем ограничения права собственности на землю продолжали существовать, хотя правительством был предпринят ряд законодательных мер, направленных на либерализацию отношений собственности.

Название документа