Практика покажет

(Максютов И.)

("Законность", N 12, 2000)

Текст документа

ПРАКТИКА ПОКАЖЕТ

И. МАКСЮТОВ

И. Максютов, башкирский природоохранный межрайонный прокурор.

В истекшем году исполнилось 10 лет Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуре (БПМП). Вопрос о необходимости сохранения специализированных прокуратур постоянно находится в поле зрения теоретиков прокурорского надзора. Можно приводить множество аргументов "за" и "против", но факты говорят сами за себя. В рамках обозначенной темы редакция публикует информацию об итогах работы БПМП только на одном из направлений надзора - надзоре за законностью издаваемых правовых актов.

Постановлением главы администрации г. Уфы институту "Башпромстройпроект" отведен земельный участок площадью 0,55 га под строительство 12-этажного жилого дома. В связи с поступлением многочисленных жалоб от жителей микрорайона "Сосновая роща" Уфы и выступлениями в средствах массовой информации проведена проверка, в ходе которой установлено, что на месте отвода уничтожено 118 деревьев и вырыт котлован под фундамент дома.

Опрошенные жители микрорайона показали, что на месте, где вырыт котлован, росло 10 - 12 вековых дубов. Все деревья были здоровые. На месте котлована и прилегающем к нему лесном массиве росли грибы, хмель, орешник, водились лоси, белочки, глухари. В 30 - 40 метрах от котлована стоит 9-этажный дом "Водоканала". В 1989 г. на месте этого дома росли 82 дерева и 312 кустарников. Перед началом строительства этой многоэтажки жители активно протестовали против вырубки, стояли стеной, но их разогнал наряд милиции.

Еще в 1989 г. мэр города, прибыв на место уничтожения леса под строительство "водоканальского" дома, обещал больше ни одного дерева не трогать, а получилось все наоборот. Жители считают, что налицо произвол, натуральное варварство. Дом можно построить за три месяца, а вековые дубы за три месяца не вырастут.

Прокуратурой назначена ботаническая экспертиза, которая дала заключение о том, что участок, отведенный под строительство дома, представляет собой землю, занятую городскими лесами. Установлено, что общая площадь единого лесного массива в микрорайоне "Сосновая роща" составляет 17,2 га. Из них 13,92 га относятся к 33-му кварталу Черниковского лесничества, а остальные 3,2 га лесных массивов числятся как земли городской застройки.

Получилась парадоксальная, в ущерб природе, ситуация, когда реально существующий на площади 3,2 га городской лес с вековыми дубами оказался отсутствующим на генплане города, записан в нем и числится как земли городской застройки.

Ввиду выявленных грубейших нарушений природоохранного законодательства прокуратурой в мэрию города принесен протест. Протест рассмотрен и полностью удовлетворен. Глава администрации города принял решение об отмене своего прежнего постановления об отводе земельного участка под строительство дома. По требованию прокурора башенный кран был демонтирован, а строительные конструкции - вывезены, котлован засыпан, вместо незаконно уничтоженных деревьев по нормативам посажено 30 голубых елей, которые прижились, и в настоящее время на месте котлована расположен уютный "Сквер ветеранов".

Согласно требованиям Земельного кодекса РБ на землях, занятых парками и скверами, запрещается деятельность, препятствующая использованию их по целевому назначению.

22 октября 1996 г. главой администрации Орджоникидзевского района Уфы принято постановление о размещении на территории сквера рынка. По предложению прокурора указанное постановление отменено и получен из администрации района ответ, что рынок, размещенный на территории сквера, закрыт.

23 апреля 1997 г. в прокуратуру вновь поступили сигналы о том, что на площадке сквера массовая мелкорозничная торговля продолжается. Проверкой установлено, что, несмотря на отмену незаконного постановления администрации района, лицензионным отделом администрации не были отозваны ранее выданные частным предпринимателям свидетельства на право торговли на территории сквера.

24 апреля 1997 г. прокуратурой в администрацию района было внесено соответствующее представление, на основании которого лицензии были аннулированы и незаконная торговля на площади сквера прекращена.

Постановлением главы администрации Салаватского района утвержден акт выбора земельного участка для размещения завода по разливу воды и одновременно для этой цели АО "Полипресс - Кургазак" отведен земельный участок площадью 8,0 га в аренду на 20 лет. Это постановление является незаконным, поскольку на момент отвода земли под строительство завода отсутствовал проект на строительство завода и положительное заключение государственной экологической экспертизы по нему. Кроме того, упомянутым постановлением в распоряжение АО незаконно передавалась и сама территория уникального водного источника - родник Кургазак, а также пространство, находящееся над источником и под источником.

По протесту прокурора незаконное решение главы администрации района отменено, а банками прекращено финансирование строительства завода по разливу воды.

Согласно ст. ст. 9, 11 Закона РФ "О недрах" единственным основанием для разработки недр и добычи песчано - гравийной смеси (ПГС) является лицензия, выдаваемая Госкомгеологией РБ. В нарушение Закона администрацией Красноключевского поселкового Совета Нуримановского района ЗАО "Башуралмонолит" дано разрешение на добычу ПГС на берегу реки Уфимки.

В 1997 г. по протесту природоохранного прокурора указанное незаконное постановление главы поселковой администрации отменено.

При отсутствии проекта и положительного заключения государственной экологической экспертизы главой администрации Уфы 13 апреля 1999 г. принято незаконное постановление об организации на водосборной площади р. Белой Затонской свалки твердых бытовых отходов.

По протесту прокурора незаконное постановление отменено. Спецавтохозяйству по уборке города поручено безотлагательно обеспечить проведение работ по засыпке грунтом территории свалки в соответствии с санитарными требованиями.

Лесным кодексом РФ установлено, что вопросы владения, пользования и распоряжения лесным фондом, перевода лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства в лесах второй и третьей групп, относятся к полномочиям органов власти субъектов РФ.

Действующими законами органам местного самоуправления районным (городским) Советам и главам администраций право распоряжаться землями Государственного лесного фонда не предоставлено.

В нарушение данных требований решением исполкома Калмакуловского сельского Совета Салаватского района на территории Гослесфонда отведен участок площадью 2,4 га под свалку твердых бытовых и производственных отходов.

17 января 2000 г. глава администрации Мурсалимкинского поссовета (правопреемник Калмакуловского сельского Совета) обратился с ходатайством в администрацию Салаватского района об изъятии площади свалки в 2,4 га из Гослесфонда и закреплении этого участка за Мурсалимкинским поссоветом.

Решением сессии Салаватского районного Совета от 23 мая 2000 г. земельный участок площадью 2,0 га из Гослесфонда передан Мурсалимкинскому поссовету. Решение сессии является незаконным, в связи с чем природоохранная прокуратура обратилась в Салаватский районный суд с заявлением о признании этого решения недействительным.

Название документа