Из практики прокурорского надзора

(Редакционный материал)

("Законность", 1997, N 2)

Текст документа

ИЗ ПРАКТИКИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

По требованию Ярославского межрайонного природоохранного прокурора администрации базы отдыха "Красный Октябрь" приняла меры по устранению нарушений природоохранного законодательства.

Ярославской природоохранной прокуратурой в ходе проверки в порядке надзора соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации базы отдыха "Красный Октябрь" установлены грубые нарушения.

На территории базы отдыха в водоохранной зоне водоема высшей категории - Волги - при отсутствии очистных сооружений ведется незаконное строительство спортивно-оздоровительного комплекса: без согласования со специально уполномоченными органами в сфере экологии санитарно-эпидемиологического надзора, без отвода земельного участка, утвержденного проекта, что является нарушением требований ст. ст. 40 - 44 Закона "Об охране окружающей природной среды".

Статья 36 названного закона в качестве обязательной меры охраны окружающей природной среды, предшествующей принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказать вредное воздействие на окружающую среду, предусматривает проведение государственной экологической экспертизы. Непредставление документации на экологическую экспертизу в соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об экологической экспертизе" признается экологическим правонарушением и влечет ответственность в установленном законом порядке.

Комитет экологии и природных ресурсов Тутаевского района в ходе проверки 3 апреля 1996 г. вынес обязательное для исполнения предписание о немедленном предоставлении документации на экологическую экспертизу и прекращении строительства до положительного заключения экологической экспертизы.

Несмотря на то, что это предписание основано на законе и подлежит неукоснительному исполнению, дирекция не приняла каких-либо мер по устранению грубых экологических нарушений, на момент проверки прокуратуры строительство продолжалось, более того: ведется строительство еще одного объекта - прачечной - также без каких-либо согласований, без отвода земельного участка.

Территория базы отдыха "Красный Октябрь" в соответствии с Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах" является особо охраняемым природным объектом. Тем не менее, требования природоохранного законодательства при его эксплуатации грубо игнорируются, отсутствует спрос с подчиненных при соблюдении экологических требований, о чем свидетельствуют материалы проверок комитета экологии и природных ресурсов Тутаевского района.

В феврале 1996 г. на котельной произошла авария, что привело к загрязнению почвы мазутом площадью 450 кв. м.

В соответствии с требованиями ст. 45 Закона об охране окружающей природной среды руководитель предприятия обязан принимать исчерпывающие меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов, однако своевременных мер по ликвидации очага загрязнения принято не было и на момент проверки комитетом экологии в апреле 1996 г. аварийная ситуация не ликвидирована: нефтепродукты с талыми водами растекались по территории базы отдыха, загрязняя водосборные площади Волги. Материальный ущерб окружающей среде составил более 7 млн. руб.

Не выполнены требования комитета экологии и природных ресурсов о проведении работ по очистке территории у артскважины, расположенной на территории базы отдыха, и о выделении зоны санитарной охраны, что также свидетельствует об отсутствии спроса с подчиненных, создает обстановку безответственности и, в свою очередь, может привести к другим, более грубым нарушениям природоохранного законодательства.

По результатам проверки прокуратурой внесено представление директору базы отдыха "Красный Октябрь", в котором предложено принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона, а также неукоснительно выполнять предписания государственных контролирующих органов о прекращении строительства объектов, о выделении санитарно-защитной зоны вокруг артскважины, усилить спрос с подчиненных в вопросах охраны окружающей среды. За допущенные грубые нарушения природоохранного законодательства предложено привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в экологических правонарушениях.

Представление рассмотрено. Виновные привлечены к дисциплинарной ответственности. На территории дома отдыха прекращены все строительные работы вплоть до особого разрешения областного комитета по экологии.

Название документа