Из практики прокурорского надзора по арбитражным делам

(Редакционный материал)

("Законность", 1995, N 5)

Текст документа

ИЗ ПРАКТИКИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ПО АРБИТРАЖНЫМ ДЕЛАМ

По иску прокурора арбитражный суд Москвы признал договор аренды земельного участка недействительным.

28 июня 1990 г. между леспаркхозом "Исторический" и стрелково-стендовым комплексом Центрального совета военно-охотничьего общества МО СССР был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,25 га на территории Гослесфонда (лесопарк Кузьминки) для размещения временной автостоянки сроком на 25 лет (с 1 июля 1990 г. по 1 июля 2015 г.).

В связи с тем, что указанная сделка является незаконной, заместитель прокурора Москвы направил в городской арбитражный суд исковое заявление о признании договора аренды недействительным по следующим основаниям.

В соответствии с лесным законодательством, действовавшим на момент заключения договора, земли Гослесфонда состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование (ст. ст. 3, 4 Лесного кодекса РФ).

Перечень лесных пользований, предусмотренный ст. 46 Лесного кодекса РФ, носит исчерпывающий характер и не предполагает использование земель Гослесфонда под автостоянки.

Срок аренды, указанный в договоре, не соответствует как требованиям закона (ст. 11 Земельного кодекса РФ - не более 10 лет), так и разрешительному письму начальника МГПО "Мосзеленхозстрой" (в настоящее время МЛПТПО "Мослесопарк") от 26 июня 1990 г. на имя председателя Центрального совета военно-охотничьего общества МО СССР об использовании участка территории Кузьминского лесопарка (леспаркхоза "Исторический") под временную автостоянку в течение 25 лет.

На основании изложенного арбитражный суд Москвы иск прокурора удовлетворил, ответчики договор аренды расторгли.

25 мая 1993 г. тот же леспаркхоз "Исторический" заключил договор о порядке пользования участком Гослесфонда (лесопарк Кузьминки) размером 0,12 га с Московским высшим общевойсковым командным училищем им. Верховного Совета РФ в связи со строительством металлических боксов для машин ветеранов, военнослужащих и служащих училища.

Заместитель прокурора Москвы также направил в городской арбитражный суд исковое заявление о признании договора недействительным, поскольку сделка не основана на законе и не соответствует условиям отвода земельного участка.

Так, в Основах лесного законодательства Российской Федерации, вступивших в законную силу 17 апреля 1993 г., содержится исчерпывающий перечень видов пользований лесным фондом (ст. 25) и не предусмотрено использование территории Гослесфонда под автостоянку.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 11 и 24 Основ лесного законодательства РФ предоставление участков лесного фонда должно производиться владельцами лесного фонда только по согласованию с органами охраны окружающей природной среды. В данном случае согласие Московского городского комитета по охране природы не получено.

Вопреки требованиям ст. ст. 28, 32 Основ лесного законодательства РФ, документом, удостоверяющим право аренды, оформлена не лицензия, а договор о порядке землепользования между леспаркхозом и ВОКУ, который по форме и содержанию не соответствует ст. 32 Основ и ст. 19 Положения об аренде участков лесного фонда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 712. Лицензия вообще не выдавалась.

Кроме того, указанный договор представляет право возводить боксовые гаражи, что не предусмотрено разрешительными документами (распоряжение супрефекта УМО "Люблино" N 34 от 17 февраля 1993 г., письмо МЛПТПО "Мослесопарк" N 364 от 17 мая 1994 г.); наконец, договор противоречит Постановлению правительства города от 24 декабря 1992 г. N 1112 "О порядке установления фактов самовольного строительства гаражей и автостоянок и мерах по их пресечению", которым запрещено строительство одноэтажных боксовых гаражей - стоянок и временных автостоянок с оборудованием их навесами.

Решением арбитражного суда Москвы от 5 мая 1994 г. договор о порядке землепользования признан недействительным.

Название документа