Из практики прокурорского надзора

(Редакционный материал)

("Законность", 1994, N 8)

Текст документа

ИЗ ПРАКТИКИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

По протесту прокурора Томской области внесены изменения и дополнения в утвержденное главой администрации области Положение "О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ на территории Томской области".

Проверкой, проведенной прокуратурой Томской области, выявлено, что разделом вторым Положения "О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ на территории Томской области", утвержденного постановлением главы администрации области N 377 от 1 сентября 1992 г., установлен перечень документов, представляемых заказчиком в органы государственного архитектурно-строительного надзора для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ. В перечне предусмотрено, что заключение экологической экспертизы представляется только на строительство промышленных объектов.

В этой части Положение противоречит ст. 37 Закона "Об охране окружающей природной среды" и Положению о государственной экологической экспертизе, где установлена обязательность проведения государственной экологической экспертизы для всех предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям, намеченным к реализации на территории России, независимо от их сметной стоимости и принадлежности.

Кроме того, в Положении не предусмотрена обязанность представлять Государственный акт о праве на земельный участок для получения разрешения на строительно-монтажные работы, что противоречит требованиям ст. 43 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", запрещающей строительство, реконструкцию объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре.

Необходимость представления в органы государственного архитектурно - строительного надзора заключения экологической экспертизы, копии Государственного акта о праве на землю, лицензии на право проведения строительно-монтажных и проектных работ, журнала работ предусмотрена Примерным положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденным Приказом Министерства строительства РФ N 131 от 3 июня 1992 г., на которое сделана ссылка в утвержденном Положении. Однако все эти требования не были учтены.

Применение Положения, утвержденного главой администрации, привело к распространению практики незаконной выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ на объектах, не отвечающих требованиям природоохранительного законодательства. А в результате этого наносится вред природной среде и экономике, происходит неоправданное вложение сил и средств в те объекты, функционирование которых не может быть допущено ввиду их экологической опасности. Пример тому - строительство индивидуальных жилых домов товарищества "Дина" в пос. Новая Кайдаловка, в первом поясе санитарной охраны Томского водозабора, гаражей для личного транспорта производственно - строительным кооперативом "Мираж" в Томске.

Прокуратурой Томской области на раздел второй Положения "О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ на территории Томской области" принесен протест, в котором предложено дополнить Положение в части установления перечня представляемых заказчиком в органы государственного архитектурно - строительного надзора документов и материалов, необходимых для решения вопроса о выдаче разрешения, и привести этот документ в соответствие с требованиями правоохранительного и земельного законодательства.

Протест прокуратуры главой администрации Томской области удовлетворен. В Положение внесены соответствующие изменения и дополнения.

Название документа