Сделки с нефтеносными участками в Грозненском нефтепромышленном районе (XIX - начало XX в.)

СДЕЛКИ С НЕФТЕНОСНЫМИ УЧАСТКАМИ В ГРОЗНЕНСКОМ НЕФТЕПРОМЫШЛЕННОМ РАЙОНЕ (XIX - НАЧАЛО XX В.)

М. С. АРСАНУКАЕВА

Арсанукаева Малика Султановна, профессор Российского университета кооперации, кандидат экономических наук, кандидат юридических наук.

Статья посвящена истории добычи, использования нефти в Грозненском нефтепромышленном районе. Автор обращается к исследованию арендных отношений, возникавших в связи с разведкой и добычей нефтяных источников в этом регионе, начиная с конца XVIII и до начала XX в.

Ключевые слова: нефть, добыча, разведка нефтяных источников, Грозненский нефтепромышленный район, сделки с нефтяными участками.

Transaction with oil-producing plots on Grozny'j oil-manufacturins complex (XIX - the beginning of XX century) M. S. Arsanukaeva

The article is devoted to the history of oil-extraction in Grozny'j oil-producing district. The author addresses to the study of lease relations arising in connection with prospecting and extraction of oil resources in this region starting from the end of the XVIII and up to beginning of the XX century.

Key words: oil, extraction, prospecting of oil resources, Grozny'j oil-producing district, transactions with oil plots.

История Грозненского нефтепромышленного района, занимавшего в дореволюционной России второе место после Баку, получила достаточно всестороннее исследование в отечественной исторической науке <1>. Однако несомненный научный интерес по-прежнему вызывает тема арендных отношений, возникавших в связи с разведкой и добычей нефтяных источников в этом регионе, начиная с конца XVIII и до начала XX в. -------------------------------- <1> Колосов Л. Н. Из истории развития капиталистических отношений в Чечено-Ингушетии в эпоху империализма (Развитие промышленности, кредита и торговли накануне Октябрьской революции) // Чечено-Ингушский научно-исследовательский институт. Материалы научной сессии по вопросам истории Чечено-Ингушетии (1860 - 1940). Том IV. Вып. I. История. Грозный. 1964; Он же. Очерки истории промышленности и революционной борьбы рабочих Грозного против царизма и монополий (1893 - 1917). Грозный, 1862; Нефть и газ Чечено-Ингушетии. К 100-летию Грозненской нефтяной промышленности. М., 1993; Хасбулатов А. И. Развитие промышленности и формирование рабочего класса в Чечено-Ингушетии (конец XIX - нач. XX в.) и др.

Добыча и использование нефти чеченцами и ингушами имеют давнюю историю. Первые упоминания о наличии и использовании нефти на Северном Кавказе имеются в работах древнегреческих, арабских и персидских авторов. В российской истории известен факт отправления Петром I доктора Готлиба Шобера в 1717 г. для обследования нефтяных источников на Терском хребте. Известны работы и других исследователей XVIII в. - И. Кириллова, С. Воневина, академика И. А. Гюльденштедта и др. В начале XIX в. в Терской области нефть добывалась колодезным способом близ крепости Грозной, аула Брагуны, селений Ачалуки и Карабулак, станиц Михайловской и Самашкинской <2>. -------------------------------- <2> Лисичкин С. М. Очерки по истории развития отечественной нефтяной промышленности. Дореволюционный период. М.; Л., 1954. С. 27 - 28; Нефть и газ Чечено-Ингушетии. С. 9.

В научной литературе принято выделять отдельные этапы развития грозненской промышленности <3>. Первый этап (до 1818 г.) характеризуется ограниченным использованием населением нефтепродуктов, отсутствием навыков ее переработки и кустарных промыслов <4>. Именно в этот период, в 1811 г., в Терской области зарождается откупная система эксплуатации нефтеносных земель, предусматривавшая отдачу нефтяных колодцев на откуп отдельным лицам. В частности, Моздокский казачий полк взял на откуп нефтяные колодцы у князей Турловых, имевших владения на плоскости близ Терека. -------------------------------- <3> Нефть и газ Чечено-Ингушетии. С. 9, 10, 12 и т. д. <4> Нефть и газ Чечено-Ингушетии. С. 9.

Второй этап (1819 - 1892 гг.) связан с началом и развитием кустарного, колодезного способа бурения скважин и добычи нефти. Первые нефтяные участки Грозненского района были обнаружены на Грозненской и Мамакаевской балке и расположены на землях, отведенных Терскому казачьему войску. После построения крепости Грозной в 1818 г. и образования нескольких казачьих полков Кавказского линейного войска все нефтеносные участки перешли в его собственность и получили название Войсковых. С 1833 г. участки стали сдаваться с аренду откупщикам <5>. Арендная плата до 1855 г. не превышала 5 тыс. руб. <6>. -------------------------------- <5> Лисичкин С. М. Очерки по истории развития. С. 27. <6> Очерк Грозненской нефтяной промышленности // Терский календарь на 1898 год. Вып. 7. Владикавказ, 1897. С. 234.

Братья Панины, крепостные графини Паниной, проживавшие в Моздоке, взяв участки на откуп, не только добывали здесь нефть (предположительно из Вознесенского месторождения) <7>, но и впервые в 1823 г. построили нефтезавод, перерабатывавший "черную" нефть в "белую", т. е. в керосин <8>. Братья получили несколько удостоверений, подтверждающих их разработки, от Моздокского общества и администрации. По представлению наместника Кавказского старший из трех братьев - Василий, которому, собственно, и принадлежала "честь открытия и ведения керосинового производства", оказавшегося столь востребованным и выгодным, был награжден серебряной медалью на Владимирской ленте <9>. -------------------------------- <7> Лисичкин С. М. Очерки по истории развития. С. 27. <8> Карпов Ф. Нефтяное дело в Терской области // Терский сборник. Приложение к Терскому календарю на 1891 год. Вып. 1 / Под ред. П. Стефановского. Владикавказ, 1890. С 217; Любомиров П. Г. Очерки по истории промышленности XVII, XVIII и начала XIX века. М., 1947. С. 179. <9> Карпов Ф. Нефтяное дело в Терской области. С 219.

Первые откупщики (с 1833 по 1855 г.) платили Терскому казачьему войску 4 - 5 тыс. руб. в год. С 1855 по 1860 г. грозненские нефтяные колодцы были сданы на откуп Чикалову по цене от 7 до 12 тыс. руб. в год <10>. В период 1860 - 1865 гг. нефтяные колодцы находились в аренде у кизлярской купчихи Марии Савдигаровой. Договор, заключенный купчихой с войсковым правлением Кавказского казачьего линейного казачьего войска сроком на пять лет (с 11 июня 1860 г. до 15 июня 1865 г.), предоставлял ей право добывать нефть на заведомо нефтеносных участках Грозненского района по более высокой цене - до 13 250 руб. в год. Савдигаровой предоставлялось также право перевозки нефти на левую сторону Терека на казенных и войсковых паромах по мосту близ станицы Николаевской за установленную плату, продавать нефть во всех станицах области и за ее пределами. Для пастьбы гужевого скота, используемого для перевозки нефти, войском отводилась земля "по одной версте во все стороны вокруг источников <11>. -------------------------------- <10> Нефть и газ Чечено-Ингушетии. С. 27. <11> Страничка из прошлого Грозного, Баку и Дагестана (нефть и соль). Грозный, 1913. С 1 - 3.

Кроме того, Савдигаровой предоставлялось право на эксплуатацию новых нефтяных источников, обнаруженных на арендуемых землях. Но при этом в обязанность ее как откупщика входило строительство резервуаров для хранения нефти, которые затем поступали в пользу войска; содержание источников в исправности и воспрепятствование вывозу нефти. Для охраны участков откупщик за свои средства нанимал сторожей. При попытке других лиц вывезти нефть без ведома откупщика нарушителю грозила конфискация нефти. По требованию войскового начальства Савдигарова обязывалась ежегодно сдавать до десяти 60-ведерных бочек безвозмездно. Договор обеспечил для Савдигаровой возможность аренды и других нефтяных источников, расположенных на общественных землях 1-го Сунженского казачьего полка, несмотря на то что они эксплуатировались другим лицом. В договоре не указываются данное лицо и те отношения, которые могли возникнуть у него с Савдигаровой. Подобные договоры требовали Высочайшего утверждения по представлению Главнокомандующего Кавказской армией <12>. -------------------------------- <12> Страничка из прошлого Грозного. С. 2 - 3.

С 1865 г. нефтяные колодцы Грозненского района на указанных условиях взял на откуп бакинский предприниматель И. М. Мирзоев. В 1872 г. откупная система была отменена и сроки аренды возросли. Все это позволило И. М. Мирзоеву развить добычу нефти до 66 500 пудов и перерабатывать нефть на керосин на устроенном близ колодцев в Грозненской балке нефтеперегонном заводе <13>. -------------------------------- <13> Нефть и газ Чечено-Ингушетии. С. 27.

В 1866 г. нефтяные колодцы попадают в руки владикавказскому купцу Натибуху, который платил Терскому казачьему войску до 15 000 руб. в год <14>. -------------------------------- <14> Лисичкин С. М. Очерки по истории развития. С. 27.

1893 - 1920 гг. - третий этап развития грозненских промыслов - отмечены началом промышленного способа получения (бурения) и переработки нефти. В 1891 - 1893 гг. стали проводиться работы по прокладке ветви Владикавказской железной дороги через г. Грозный к порту Петровску, что вызвало внимание нескольких фирм и отдельных предпринимателей к здешним нефтяным участкам. В 1891 - 1892 гг. нефтяные участки арендует Русановский. В 1892 г. ему впервые удалось вручную пробурить две скважины, которые, однако, не дали нефти. В это же время нефтеносные участки арендуют владикавказские купцы Ахвердов и Киреев, предприниматели Загряжский, Дороган, Максимов и др. <15>. -------------------------------- <15> Нефть и газ Чечено-Ингушетии. С. 27.

Наиболее удачливым оказался среди них И. А. Ахвердов, который 28 июля 1893 г., основываясь на геологических данных А. М. Коншина и Л. И. Баскакова, впервые пробурил на Ермоловском участке (по некоторым данным - Алхан-Юртовском) <16> скважину, которая 6 октября с глубины 132 м дала мощный нефтяной фонтан. За все время существования первый фонтан дал 44 млн. пудов нефти (по другим данным, 64 млн. пудов) <17>. Вслед за этим 18 ноября 1893 г. и 27 августа 1895 г. фирма Ахвердова получила новые фонтаны. Только из последнего за три года эксплуатации было добыто 44 млн. пудов нефти (по другим данным, 64 млн. пудов) <18>. -------------------------------- <16> Очерк Грозненской нефтяной промышленности. С. 235. <17> Лисичкин С. М. Очерки по истории развития. С. 73. <18> Там же.

Терское казачье войско, которому принадлежали нефтеносные земли, объявило нефтеносным районом огромные территории. Стоимость нефтяных участков резко подскочила, и они впервые стали продаваться с торгов. В 1899 г. большинство войсковых участков было сдано в аренду на 24 года по цене: за поверхность по 150 руб. ежегодно за десятину и за добытую нефть от 15,8 коп. до 51,5 коп. с пуда добытой и отпущенной с промыслов нефти. В соответствии со специальными Высочайше утвержденными Правилами о нефтяных промыслах на землях Кубанского и Терского казачьих войск с 1896 по 1898 г. в аренду на 24 года сдается 17 участков нефтеносной земли в наделах станиц Ермоловской и Грозненской, где уже добывалась нефть, по 140 дес. по цене от 2,05 коп. до 3,46 коп. с отпущенной нефти <19>. -------------------------------- <19> Терский календарь на 1900 год. Вып. 9. Владикавказ, 1899. С. 82; Терский календарь на 1901 год. Вып. 10. Владикавказ, 1890. С. 136 - 141.

Однако бывали и исключения из правил. Так, в 1896 г. по Высочайшему соизволению были отданы в аренду без торгов 100 дес. нефтеносной земли в юрте станицы Ермоловской горному инженеру Глушкову сроком на 24 года с оплатой 150 руб. ежегодно <20>. Часть предпринимателей получали участки в аренду на 12 лет (общество Ахвердова - участок "Ермоловский") и на 25 лет с арендной платой 100 руб. (1-е Грозненское нефтепромышленное общество, "Бывший Загряжский", 1-е Московское нефтепромышленное общество) <21>. -------------------------------- <20> Терский календарь на 1900 год. Вып. 9. Владикавказ, 1899. С. 82. <21> Терский календарь на 1901 год. Вып. 10. Владикавказ, 1900. С. 136 - 141.

Большой ажиотаж наблюдался вокруг разрешений на ведение разведочных работ. В 1899 г. дозволительных свидетельств на изыскания нефти вне границ заведомо нефтеносных участков было выдано Терским казачьим войском около ста лицам. Всего поступило 500 прошений <22>. Все желающие, в том числе и иностранцы, подавали прошения по форме, разработанной на основании Правил о нефтяных промыслах, в Терское областное правление. В нем содержалась просьба выдать дозволительное свидетельство для производства разведочных работ, указывался участок или юрта станицы, на территории которой он находится; сообщалось, когда и где был поставлен заимочный столб с вырезанным на нем именем, отчеством и фамилией просителя. В заключение арендатор просил обозначенную местность на 150 саженей вокруг от поставленного столба закрепить за ним под изыскание нефти. Обязательно указывались место жительства и дата подачи прошения. К прошению прикладывались две почтовые марки и план местности, если таковой имелся <23>. -------------------------------- <22> Терский календарь на 1900 год. Вып. 9. С. 83. <23> Терский календарь на 1898 год. Вып. 7. Владикавказ, 1897. С. 251.

Иностранным гражданам следовало указывать: подданство (гражданство), социальное положение, имя, отчество и фамилию, место проживания; просьбу разрешить приобрести в собственность либо в аренду нефтеносные земли с правом создания товарищества, компании или общества или же вступления в существующие общества и товарищества и др. <24>. -------------------------------- <24> Там же. С. 251.

Нефтеносные земли приобретались не только у казачьего войска (станиц). Сделки заключались также землевладельцами из числа горцев и сельскими (аульными) обществами. Часть чеченских землевладельцев в начале XX в. как занимались спекуляциями с нефтеносными участками, так и создавали акционерные общества по добыче и переработке нефти. К примеру, 23 января 1914 г. была основана фирма "Старо-Юртовская нефть". Учредителями ее стали Башировы, Бадуевы, Батукаевы, Мирзоевы и Шаптукаевы. Основной капитал общества составил 100 000 руб. <25>. Нефтяным бизнесом и другими операциями были заняты и многие другие чеченские богачи - А. М. Чермоев, Изнаур Арсанукаев, отец и сын Элимирза и Эдил-мирза Каплановы и т. д. -------------------------------- <25> Колосов Л. Н. Из истории развития. С. 45.

Кроме ранее обнаруженных и давно эксплуатируемых Грозненской, Мамакаевской и Крабалакской нефтяных групп, с 1866 г. стали разрабатываться Брагунская, Истисуйская, Чанты-Аргунская, расположенные преимущественно на чеченских землях. Земли скупались за гроши или же просто насильственно отбирались, обостряя "земельный голод" и вызывая возмущение горцев. Современники рекомендовали Терскому областному правлению: а) продлевать срок аренды до 30 - 40 лет, чтобы предприниматель успевал окупать свои затраты; б) участки предоставлять в размере не менее 50 - 70 дес.; в) не продавать участки с торгов, а выбирать из желающих только тех, кто действительно будет заниматься делом <26>. -------------------------------- <26> Карпов Ф. Нефтяное дело в Терской области. С. 273.

К 1917 г. в Грозненском нефтепромышленном районе было создано 30 фирм, в том числе известные на международном нефтяном рынке. В 1891 - 1917 гг. добыча нефти с 450 тыс. пуд. возросла до 115 млн. пуд. Нефть добывалась на площади 2861 дес. из 775 скважин, оборудованных паровыми машинами, бурильными и тартальными станками <27>. Действовали крупнейшие нефтеперегонные и нефтеперерабатывающие заводы, нефтепроводы, электростанции. -------------------------------- <27> Лисичкин С. М. Очерки по истории развития. С. 27; Колосов Л. Н. Из истории развития. С. 36.

Таким образом, основными видами сделок с нефтяными участками, заключаемых в Грозненском нефтепромышленном районе в XIX - начале XX в., были купля-продажа и аренда. Разведка и добыча нефти осуществлялись главным образом в рамках соглашений по аренде земельных участков, сторонами которых могли быть как публичные образования (Терское казачье войско, казачья станица, сельское (аульное) общество), так и частные лица (отдельные земельные собственники, преимущественно из местных горцев). Договоры заключались главным образом в письменной форме (все публично-правовые и большая часть с частными лицами). Публичные договоры имели строго установленную форму, четко определяли условия аренды (сроки, оплату, предоставление войском земель для выпаса гужевого скота, охрана нефтяных хранилищ арендатором и т. д.). Соглашения были действительны лишь по получении сначала Высочайшего соизволения, т. е. разрешения императора, или же позднее - Терского областного правления. Договоры аренды нефтяных участков носили консенсуальный, реальный, возмездный и двусторонний (многосторонний) характер. Все сделки регистрировались, информация о них помещалась в официальных источниках.

Название документа Вопрос: При проверке соблюдения требований законодательства в сфере природопользования административный орган установил, что у водного объекта, входящего в состав лесного участка, самовольно установлен дебаркадер, принадлежащий ООО. При этом данный водный объект не является озером, поскольку он соединен каналом с водохранилищем. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении ООО к ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ. Законно ли это? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010) Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

Вопрос: При проверке соблюдения требований законодательства в сфере природопользования административный орган установил, что у водного объекта, входящего в состав лесного участка, самовольно установлен дебаркадер, принадлежащий ООО. При этом данный водный объект не является озером, поскольку он соединен каналом с водохранилищем. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении ООО к ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ. Законно ли это?

Ответ: Привлечение ООО по ст. 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесного участка дебаркадером неправомерно.

Обоснование: В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или их использование без специальных разрешений на их использование является административным правонарушением. В рассматриваемом случае административным органом на территории водного объекта, входящего в состав лесного участка, был выявлен факт нахождения дебаркадера. Согласно п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, которые являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (ч. ч. 1, 2 ст. 23 ЛК РФ). В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. В силу п. 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам. Таким образом, водоемы, в том числе входящие в состав водохранилища, отнесены к землям водного фонда. Следовательно, правовое регулирование указанного объекта подлежит регулированию нормами ВК РФ. Пункт 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указывает следующее. В случае если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что это постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ суд принимает решение о признании незаконным постановления и о его отмене. При таких обстоятельствах привлечение ООО к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ является незаконным. Данный вывод подтверждается материалами судебной практики (Постановление ФАС Поволжского округа от 05.06.2009 по делу N А55-13997/2008).

Л. В.Попова Директор Департамента налогового консультирования ООО "Центр консалтинга "Панацея" Подписано в печать 21.12.2010

Название документа