Старый новый проект

(Якимец А.)

("ЭЖ-Юрист", 2010, N 4)

Текст документа

СТАРЫЙ НОВЫЙ ПРОЕКТ

А. ЯКИМЕЦ

Алина Якимец, юрист филиала ЗАО "ДАЛК-Приволжье" (г. Орск).

Как быть в ситуации, когда в аренду берется участок лесного фонда, прежний арендатор которого уже разработал так называемый проект освоения лесов (см. Приказ Минприроды России от 06.04.2007 N 77), и срок его действия не истек? Нужно опять разрабатывать аналогичный проект или следует использовать уже существующий (но ведь он оплачен и является собственностью прежнего арендатора, который не обязан его передавать)?

В. Дмитриев, г. Казань

При аренде лесного участка возникают два вида правоотношений. Арендатор лесного участка при заключении договора аренды вступает в частные правоотношения, урегулированные в первую очередь нормами ГК РФ. Тогда как отношения по вопросу разработки проекта освоения лесов являются публичными.

В таких правоотношениях стороны не могут действовать по своему усмотрению, а должны строго следовать предписаниям нормативно-правовых актов.

В силу ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов согласно ст. 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.04.2007 N 77, настоящий документ определяет требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих разработку проектов освоения лесов, и лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (п. 4 Состава).

Исходя из п. 27 Состава проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования.

Пунктом 28 Состава установлено, что проект освоения лесного участка составляется только на те виды использования лесов, которые разрешены договором аренды лесного участка или правом постоянного (бессрочного) пользования лесным участком. Разделы проекта освоения лесов (из указанных в главе II данного документа), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка или праву постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, не разрабатываются.

Из приведенных положений видно, что обязанность разработки проекта освоения лесов возложена на определенное лицо. Разработанный проект не является приложением к лесному участку, поэтому не может передаваться другому арендатору. Данный вывод подтверждается и обязательностью указания в разделе "Общие сведения" проекта наименования арендатора, его адреса (для юридических лиц - юридический адрес, для граждан - адрес места жительства), даты и номера договора аренды лесного участка (п. 6 Состава). При этом согласно п. 32 Состава внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента. Иные основания, при которых могут быть внесены изменения в проект освоения лесов, не указаны.

Кроме того, проект освоения лесов, разработанный новым арендатором, может быть не аналогичным, поскольку в процессе использования лесной участок может изменяться, также для нового арендатора могут поменяться виды использования лесов, которые разрешены в соответствии с договором аренды лесного участка.

Таким образом, в описанной ситуации новый арендатор должен самостоятельно разработать проект освоения лесов.

Название документа