Адвокатура как институт гражданского общества

АДВОКАТУРА КАК ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

А. В. ЖАЛНИНА

Жалнина А. В., студентка 4 курса юридического факультета Юго-Западного государственного университета, г. Курск.

Один из важнейших институтов гражданского общества - адвокатура. Она является защитником гражданского общества. Это единственный элемент политической системы нашей страны, о котором законодатель высказался как об институте гражданского общества (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре", далее - Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре) <1>. Именно в этом тезисе содержится глубокий смысл, определяющий в целом взаимоотношения государства и сообщества адвокатов. Согласно ст. 3 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре под адвокатурой понимается профессиональное сообщество адвокатов, которое как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и принципа равноправия адвокатов. -------------------------------- <1> Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" // "Гарант". URL: http://www. garant. ru (дата обращения - 18.03.2011).

Сущность адвокатуры как одного из важнейших элементов правозащитной системы гражданского общества можно определить следующим образом: адвокатура - это негосударственное и некоммерческое добровольное профессиональное объединение квалифицированных юристов, обладающих статусом адвоката, созданное для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также для обеспечения доступа к правосудию. Адвокатура, являясь неотъемлемой частью политической системы государства, не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления. Это позволяет ей быть независимой от власти при выполнении своих профессиональных обязанностей. Несмотря на это, задачи, возложенные на нее, имеют государственное значение и отражают публичный интерес общества. В целях доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи, каждому адвокату предоставляется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией. Представительство интересов граждан в конституционном, уголовном, административном и гражданском судопроизводстве направлено не только на удовлетворение интереса одного частного лица, но и на обеспечение принципа состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану прав граждан и тем самым на создание демократического правового государства, провозглашенного Конституцией России, что не может не быть принципиально важным не только для отдельных лиц, но и для общества в целом <2>. Адвокатура выполняет государственно-значимую функцию в сфере отправления правосудия, относящуюся к защите интересов не самих членов объединения, а неограниченного круга физических и юридических лиц, нуждающихся в помощи, оказываемой адвокатами. Следовательно, адвокатуре как особому инструменту гражданского общества присущ публично-правовой статус <3>. -------------------------------- <2> Кучерена А. Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России: Монография. М., 2002. С. 26. <3> Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. В. Н. Буробина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИКФ "ЭКМОС", 2003.

Место адвокатуры в современной правовой системе России можно охарактеризовать как один из способов самоограничения государственной власти, посредством которого создается институт гражданского общества, способствующий полноценной реализации и защите гражданами своих прав и свобод. "В адвокатуре, при более правильном на нее взгляде, государство должно видеть вечный контроль над всеми сторонами правовой жизни, контроль, никаких затрат не вызывающий, контроль действенный, тысячеглазый" <4>. -------------------------------- <4> Владимиров Л. Е. Advocatus miles: Пособие для уголовной защиты. СПб., 1911. С. 48.

Защита права как такового, прав и интересов конкретного человека от нарушений, допускаемых отдельными представителями органов власти, является правозащитой. Непосредственной целью адвокатской деятельности является защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение доступа к правосудию (ч. 1 ст. 1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре). Е. В. Васьковский, определяя предназначение адвокатуры, исходил из роли адвоката как уполномоченного представителя всего общества, а не частного лица: отстаивая и защищая права отдельного лица, адвокат тем самым утверждает справедливость, законность и правопорядок во всем обществе <5>. -------------------------------- <5> Васьковский Е. В. Организация российской адвокатуры. СПб., 1893. С. 35, 36.

Адвокатура является независимым институтом, что выражается в невмешательстве в деятельность адвоката органов государственной власти и местного самоуправления, за исключением случаев, когда эта деятельность противоречит законодательству РФ. В соответствии со ст. 18 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются. Адвокат не подчинен никаким посторонним влияниям, но свободен исключительно в рамках действующего законодательства и ограничен волей доверителя, права, свободы и законные интересы которого он защищает. Адвокат в своей работе руководствуется Конституцией РФ, Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, другими федеральными законами, нормативными актами Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующими адвокатскую деятельность, а также принимаемыми в пределах полномочий законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокатская деятельность не является предпринимательской, т. е. не имеет коммерческого характера и не преследует цели извлечения прибыли. Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения, заключаемого между адвокатом и доверителем. В современном обществе значение адвокатуры все более возрастает. Сложность общественных отношений, их многоплановость и многовариантность последствий поведения как граждан, так и юридических лиц настойчиво требуют повсеместного консультативного участия квалифицированного юриста. Без такой помощи разрешить возникающие перед гражданином или юридическим лицом вопросы практически невозможно. А если принять во внимание аспект интеграции стран и тенденции глобализации, очевидно, что адвокат - незаменимый спутник современного человека. Регулирование взаимоотношений в обществе осуществляется при помощи законов. Конституция РФ провозгласила, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью", а "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2). И, казалось бы, государство должно обеспечивать их выполнение и гарантировать свободы своим гражданам. Однако история взаимоотношений общества, граждан и государства показывает, что порой государство не выполняет эту важнейшую функцию. Отчего это происходит? Вероятно, существенное усложнение государственного механизма способствует его отрыву от нужд и стремлений самих членов общества. Государственный механизм начинает работать "на себя", и это приводит к ущемлению прав и свобод отдельной личности. И вот здесь и должна появляться адвокатура. Как структурный элемент гражданского общества, адвокатура оказывает влияние и на правовую культуру общества. Адвокат, оказывая квалифицированную юридическую помощь гражданам, тем самым повышает общую правовую культуру населения. Поэтому мы разделяем высказанное в науке положение о том, что адвокатура является составной частью правовой культуры страны <6>. -------------------------------- <6> Бойков А. Д. Адвокатура и государственная власть: взаимоотношения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. N 1. С. 34.

Итак, мы выяснили, что адвокатура - это важнейший институт правовой системы России. Она является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура не входит в число общественных объединений. Общественные объединения создаются для защиты интересов лиц, входящих в него. Адвокатура является негосударственным и некоммерческим профессиональным объединением квалифицированных юристов, обладающих статусом адвоката, созданным для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов.

Название документа