Бесплатная юридическая помощь на территории Московской области: состояние и проблемы оказания. Место уполномоченного по правам человека в субъекте РФ в создаваемой системе бесплатной юридической помощи населению

БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОКАЗАНИЯ. МЕСТО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В СУБЪЕКТЕ РФ В СОЗДАВАЕМОЙ СИСТЕМЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ <*>

М. В. ТИТКИНА

Титкина М. В., консультант информационно-аналитического отдела государственного органа Московской области "Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат".

В статье автор исследует состояние оказания бесплатной юридической помощи гражданам на примере Московского региона.

Ключевые слова: квалифицированная помощь, адвокатская палата, Уполномоченный по правам человека.

The author of the article studies the state of rendering unpaid legal assistance to the citizens at the example of Moscow region.

Key words: qualified assistance, advocate's chamber, human rights commissioner.

Право граждан на квалифицированную юридическую помощь, в ряде случаев оказываемую бесплатно, гарантировано Конституцией РФ. Достаточно большая потребность наших сограждан в ней удовлетворяется пока незначительно. Задача обеспечения граждан квалифицированной юридической помощью возложена, прежде всего, на адвокатов. На декабрь 2009 г. общая численность Адвокатской палаты Московской области составляла 4587 адвокатов. Решением Совета Адвокатской палаты утвержден Порядок оказания юридической помощи бесплатно, участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда и по поручению Совета АПМО. В 2009 г. в работе по оказанию бесплатной юридической помощи приняли участие 1297 адвокатов. Их услугами воспользовались 13383 жителя региона. В 2009 г. в госюрбюро Московской области обратились 1722 человека из 65 муниципальных образований. Помощь оказана 1411 заявителям, 311 было отказано, в основном по причине отсутствия каких-либо документов, подтверждающих их личность и статус. В муниципальных образованиях Московской области бесплатную юридическую помощь оказывают: адвокаты, сотрудники юридических служб администрации, общественных приемных губернатора Московской области и полпреда Президента РФ в ЦФО, общественных организаций и политических партий. Уполномоченный по правам человека в Московской области тоже вносит свой вклад в оказание бесплатной юридической помощи населению: - правовое информирование и правовое консультирование аппарата Уполномоченного; - работа представителей Уполномоченного в муниципальных образованиях и уполномоченных по защите прав образовательного процесса в образовательных учреждениях Подмосковья; - совместные проекты с Московским государственным областным университетом и Молодежным союзом юристов; - участие в доработке проекта Федерального закона "О системе бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Три новшества специально для юристов - в системе КонсультантПлюс

Справочная правовая система "КонсультантПлюс" пополнилась тремя новшествами для юристов. Это "Путеводитель по договорной работе", консультации по юридическим вопросам в форме "вопрос-ответ" и сводный информационный банк "Суды общей юрисдикции". Новшества сэкономят время специалистов и помогут эффективнее решать задачи, возникающие в профессиональной деятельности.

Путеводитель по договорной работе

Первая из представленных новинок - "Путеводитель по договорной работе". Он поможет составить оптимальный вариант договора с учетом специфики взаимоотношений, интересов сторон и рисков каждой из них. В путеводителе рассмотрены наиболее распространенные договоры: поставки, аренды, подряда, возмездного оказания услуг. В дальнейшем в новый информационный банк будут добавлены другие договоры и материалы по ним. По каждому виду договоров в "Путеводителе по договорной работе" представлено три документа: - рекомендации по заключению договора (особенности условий для обеих сторон договора, формулировки условий); - риски одной стороны договора; - риски другой стороны договора. Таким образом, путеводитель предлагает не только детальные инструкции по заключению договоров, но и дает пользователю представление о последствиях заключения того или иного договора, причем для каждой стороны. Расскажем подробнее, что представляют собой материалы "Путеводителя по договорной работе".

Навигатор в море договоров

В рекомендациях по заключению того или иного договора детально разобраны особенности согласования условий, описывается, как избежать рисковых ситуаций для той и другой стороны. Дополнительно даны примеры формулировок конкретных условий. До минимума исключает возможность ошибки или неточности при заключении договора перечень последствий несогласования или неправильного согласования условий договора. К примеру, в рекомендациях по заключению договора поставки даются требования к согласованию предмета договора (наименования и количества товара), прочих условий о товаре, таре и упаковке, качества товара, срока поставки и срока действия договора. Риски каждой стороны представлены в отдельных материалах путеводителя (например, при договоре поставки отдельно представлены риски поставщика и риски покупателя). В рисках поставщика перечислены такие рисковые ситуации, как несогласование условий о наименовании и количестве товара, виде товара, ассортименте товара и пр. В рисках покупателя подробно расписаны ситуации с несогласованием индивидуальных признаков товара, количества товара, цены единицы товара и пр. Все риски выявлены путем анализа судебной практики, а тексты материалов путеводителя снабжены ссылками на нормы законодательства и соответствующие постановления судов. В дополнение приводится судебная практика, с помощью которой каждая сторона договора сможет обосновать свою позицию при наступлении риска.

Ежемесячная актуализация

Актуализация материалов нового путеводителя происходит ежемесячно. При этом авторы материалов путеводителя - эксперты компании "КонсультантПлюс" - отслеживают изменения в законодательстве и в позициях судов, а также добавляют новые рекомендации и риски. Таким образом, материалы путеводителя постоянно сохраняют свою актуальность. "Путеводитель по договорной работе" продолжает развитие путеводителей "КонсультантПлюс". Для юристов в системе также представлены такие путеводители, как "Путеводитель по судебной практике (ГК РФ)" и "Путеводитель по корпоративным спорам". Все они, как и новый информационный банк, включены в раздел "Комментарии законодательства". Эти аналитические продукты помогают решать самые разные профессиональные задачи, не тратя время на поиск и тщательный анализ информации. Кроме того, в них уже отобрана и представлена в компактном виде ключевая информация по вопросу, со ссылками на правовые акты и судебную практику.

Юридический вопрос? Четкий ответ

Еще одно новшество в системе "КонсультантПлюс" - подборка консультаций по сложным и спорным юридическим вопросам "Вопросы-ответы для юриста". Консультации в удобной форме "вопрос-ответ" охватывают различные отрасли права. Сейчас в банке более 1700 консультаций по договорному и корпоративному праву, а также по гражданскому и арбитражному процессу. Материалы банка ежемесячно актуализируются, то есть каждый месяц добавляются новые "вопросы-ответы". Подборка "Вопросы-ответы для юриста" включена в информационный банк "Юридическая пресса" раздела "Комментарии законодательства" системы "КонсультантПлюс". Каждая консультация дает четкий ответ на вопрос и исчерпывающее обоснование, в котором приводится подробная аргументация ответа со ссылками на нормативные акты и судебную практику. Авторы консультаций - ведущие специалисты-практики консалтинговых компаний и эксперты "КонсультантПлюс". Все материалы проходят независимую проверку качества у профессиональных юристов ведущих российских юридических и консалтинговых компаний.

Практика судов общей юрисдикции

Третья новинка этой осени для юристов, представленная в "КонсультантПлюс", - сводный информационный банк "Суды общей юрисдикции" с решениями судов разных субъектов РФ, включая Москву и Санкт-Петербург. Новый информационный банк расширяет возможности юристов: до сих пор отыскать в открытых источниках практику судов общей юрисдикции различных регионов было проблематично. В банке "Суды общей юрисдикции" системы "КонсультантПлюс" содержится порядка 43000 решений судов по гражданским и административным делам с участием физических лиц, а также по уголовным делам об экономических преступлениях. Тематика документов информационного банка, который еженедельно обновляется, очень обширна: это трудовые споры; дела о защите прав потребителей; дела о защите интеллектуальной собственности; земельные, жилищные, имущественные, налоговые, страховые, банковские споры; дела об административных правонарушениях в финансовой, экономической, природоохранной сферах; дела об оспаривании индивидуальных и нормативных правовых актов. Сводный банк вошел в раздел "Судебная практика" системы "КонсультантПлюс". Все три новшества, представленные "КонсультантПлюс" - "Путеводитель по договорной работе", подборка "Вопросы-ответы для юриста" и сводный информационный банк "Суды общей юрисдикции", - будут интересны широкому кругу специалистов юридического профиля, помогут быстрее находить необходимую информацию и разбираться в вопросах текущей деятельности юриста.

Название документа