Ответственность адвоката и ее особенности

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДВОКАТА И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ <*>

Т. М. КАРПОВА

Карпова Татьяна Михайловна, выпускница Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина.

В статье проводится исследование понятий "юридическая ответственность" и "ответственность адвоката", в том числе устанавливается возможность применения к ним концепций позитивной и ретроспективной ответственности. Автором освещены взгляды ученых по следующим вопросам: признаки, цели и функции юридической ответственности. Также выявлены особенности ответственности адвоката, внесено предложение об их законодательном закреплении.

Ключевые слова: ответственность адвоката, юридическая ответственность, ретроспективная ответственность, признаки юридической ответственности, функции юридической ответственности, особенности ответственности адвоката.

This article contains defining the notions "legal responsibility" and "lawyer's responsibility", and ascertaining a possibility to apply to these notions the conceptions of positive and retrospective responsibility. The author of this article throws the opinions of scientists about next problems: signs, purposes and functions of legal responsibility. Also were selected the peculiarities of lawyer's responsibility, and was proposed the suggestion about its legislative fixation.

Key words: lawyer's responsibility, legal responsibility, retrospective responsibility, signs of legal responsibility, functions of legal responsibility, peculiarities of lawyer's responsibility.

Ответственность адвоката - один из центральных институтов адвокатуры. Несмотря на законодательное регламентирование, наукой еще не в полной мере разработан данный вопрос. В том числе нет единого мнения относительно сущности ответственности адвоката, не выделены ее особенности, недостаточно раскрыты проблемы административной ответственности адвоката. Необходимость рассмотрения теоретических проблем данного института обусловлена и фактом роста числа случаев привлечения адвокатов к различным видам ответственности за последние годы в Российской Федерации. Основополагающим принципом деятельности адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов является законность, которая предполагает: 1) регламентацию прав и обязанностей адвоката на основе закона; 2) использование адвокатом в своей деятельности только законных средств; 3) выявление адвокатом нарушений закона со стороны органов государственной власти и должностных лиц. Представляется, что вся деятельность адвоката строится на строгом соблюдении им правовых норм, тем более что сам адвокат является "независимым профессиональным советником по правовым вопросам" <1>. Но часто адвокаты сами совершают правонарушения, для предотвращения которых и существует особый правовой институт - ответственность адвоката. -------------------------------- <1> Пункт 1 ст. 2 ФЗ от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (ред. от 23.07.2008) // Российская газета. 2002. 5 июня. N 100.

Ответственность адвоката является юридической ответственностью, относительно сущности которой высказывается множество точек зрения, представленных в работах О. С. Иоффе, Н. С. Малеина, С. Н. Братуся. В. И. Гойман говорит о том, что юридическая ответственность является позитивной - "отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения выполнения им определенных требований, осознания и правильного понимания гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству и другим лицам" <2>. Думается, что данная точка зрения не имеет правового обоснования, так как здесь понятие юридической ответственности сближается с понятием моральной ответственности (готовность дать отчет за свое поведение). -------------------------------- <2> Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000. С. 291.

Связывая ответственность с оценкой прошлого поведения, выделяют ретроспективную (негативную) ответственность. С. Н. Братусь рассматривает ее как государственно-принудительное применение к правонарушителю любых неблагоприятных для него мер <3>. Но не всякая мера государственно-принудительного воздействия одновременно является и мерой ответственности. Например, принудительное исполнение обязанности лица по решению суда относится к мерам, понуждающим нарушителя к надлежащему исполнению обязательств. Поэтому заслуживает внимания точка зрения Н. С. Малеина, характеризующая сущность юридической ответственности в "присоединении к нарушенной обязанности новой дополнительной обязанности, которой до правонарушения не существовало" <4>. -------------------------------- <3> Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Городец, 2001. С. 73. <4> Малеин Н. С. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях. М., 1968. С. 39.

В юридической науке существует проблема относительно возможности применения концепции проспективной ответственности к ответственности адвоката. Ю. Ф. Лубшев относит к позитивной (проспективной) ответственности адвоката четкое понимание и добровольное выполнение требований права и своего профессионального долга <5>. Между тем надлежащее выполнение обязанностей адвокатом и его ответственность подчиняются различным правилам. Дополнительным аргументом является закрепление в п. 2 ст. 7 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" положения о том, что "адвокат несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей". На основании этого можно сделать вывод о невозможности применения концепции позитивной ответственности в отношении ответственности адвоката. -------------------------------- <5> Лубшев Ю. Ф. Адвокатура в России: Учебник. 2-е изд. М.: Профобразование, 2002. С. 247.

Для юридической ответственности характерны следующие признаки, освещаемые в работах Т. В. Кашаниной, М. Н. Марченко: а) является одной из форм государственно-принудительного воздействия на правонарушителей; б) применяется специально уполномоченными на то государственными или иными органами; в) состоит в применении предусмотренных законом санкций, являющихся мерами ответственности; г) налагается в установленном законом процессуальном порядке; д) выражает негативную реакцию государства и общества на совершенное правонарушение и его субъекта. Негативные последствия бывают: - личного характера (замечание, арест, лишение свободы); - имущественного характера (взыскание убытков, штраф); - организационного характера (лишение статуса адвоката). Целями ретроспективной юридической ответственности, по мнению Т. Н. Радько <6>, являются: -------------------------------- <6> Основы права: Учеб. пособие / Под ред. В. В. Блажеева. М.: Проспект, 2010. С. 50.

1) защита правопорядка; 2) воспитание у граждан уважения к праву. Цели ответственности конкретизируются в ее функциях. В. И. Гойман отмечает <7>, что юридической ответственности присущи следующие функции: -------------------------------- <7> Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000. С. 295 - 296.

- карательная (репрессивная) - назначение лишений, дополнительных обязанностей, обеспечиваемых принуждением; - предупредительно-воспитательная (специальная и общая превенция); - компенсационная (восстановление прав потерпевшего). На наш взгляд, следует выделить и другие функции: - сигнализационная (свидетельствует о недостатках в поведении данного лица); - стимулирующая (организационная) - побуждает участников правоотношений к надлежащему поведению. Ответственность адвоката обладает всеми указанными выше признаками, однако имеет свои особенности, обусловленные особым статусом адвоката. Статус адвоката <8> включает в себя следующие элементы: -------------------------------- <8> Кучерена А. Г. Адвокатура: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009. С. 205.

1) порядок и основания приобретения статуса адвоката; 2) права и обязанности адвоката; 3) порядок и основания приостановления и прекращения статуса адвоката; 4) гарантии независимости адвоката; 5) ответственность адвоката. Проанализировав действующее законодательство, автор настоящей работы полагает, что для ответственности адвоката характерны следующие особенности: 1. Специальный субъект - адвокат, т. е. "лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность" (п. 1 ст. 2 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Ни стажер адвоката, ни его помощник ответственность, предусмотренную для адвокатов, не несут. 2. Связь правонарушения с профессиональной деятельностью адвоката (т. е. оно произошло во время или в связи с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи). Адвокатской деятельности присущи следующие черты: - цель ее осуществления: защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц; обеспечение этим лицам доступа к правосудию; - сфера осуществления, выделяют <9>: -------------------------------- <9> Кучерена А. Г. Настольная книга адвоката. Ростов н/Д: Феникс, 2007. С. 39.

спорную юрисдикцию; бесспорную юрисдикцию; содержание - действия, предусмотренные ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". 3. Действие особых гарантий для адвокатов: а) предусмотренных ст. 18 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" - гарантии независимости; б) предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 447 и ст. 448 УПК РФ <10> - особый порядок производства по уголовному делу. -------------------------------- <10> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (ред. от 29.12.2009) // Российская газета. 2001. 22 декабря. N 249.

4. В зависимости от характера и степени общественной опасности правонарушения к адвокату могут быть применены меры: - гражданско-правовой ответственности; - дисциплинарной ответственности; - административно-правовой ответственности; - уголовно-правовой ответственности. Для каждого вида ответственности характерны: определенные составы правонарушений, органы, компетентные применять меры данного вида ответственности, установленная процедура разбирательства. 5. Дисциплинарный вид ответственности - особый, одна из мер - прекращение статуса адвоката влечет обязанность прекратить осуществление адвокатской деятельности. 6. Возможность изъятий из общего правила о сохранении адвокатской тайны - в случае гражданского спора между доверителем и адвокатом, а также для защиты адвоката по возбужденному против него дисциплинарному или уголовному делу (п. 4 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката <11>). -------------------------------- <11> Кодекс профессиональной этики адвоката (принят Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 05.04.2007) // Российская газета. 2005. 5 октября. N 222.

7. Обязательное выполнение следующих принципов: а) законность (ответственность наступает только за деяния, предусмотренные законодательством); б) неотвратимость (каждое правонарушение должно привести к негативным последствиям для лица, его совершившего); в) справедливость: мера ответственности должна соответствовать степени общественной опасности, причиненной деянием; закон не обладает обратной силой, если он устанавливает или усиливает юридическую ответственность (не применяется к деяниям, совершенным до вступления закона в юридическую силу); вред, нанесенный деянием правонарушителю, подлежит обязательному возмещению (т. е. гражданско-правовая ответственность возможна в любом случае); г) презумпция невиновности; д) индивидуализация - всесторонний учет личности правонарушителя, особенностей совершенного им деяния, а также других обстоятельств; е) нормативно-правовое закрепление применения мер юридической ответственности; ж) своевременность - скорейшее наступление юридической ответственности. Выполнение данного принципа способствует, в частности, реализации воспитательной функции юридической ответственности. Выяснив особенности, присущие ответственности адвоката, на наш взгляд, представляется необходимым их законодательное закрепление в п. 2 ст. 7 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", что будет способствовать более тщательному рассмотрению компетентными органами дел о правонарушениях, совершенных адвокатами. Таким образом, рассмотрев вопрос ответственности адвоката, можно прийти к выводу, что она представляет собой ретроспективную юридическую ответственность, которая состоит в претерпевании лицом неблагоприятных последствий за совершение им правонарушения. На наш взгляд, ответственность адвоката имеет такие особенности: специальный субъект - адвокат, связь правонарушения с его профессиональной деятельностью, действие особых гарантий, наличие особого вида ответственности - дисциплинарной, возможность изъятий из общего правила о сохранении адвокатской тайны. Применение мер ответственности базируется на соблюдении принципов законности, неотвратимости, справедливости, презумпции невиновности, индивидуализации, своевременности. На взгляд автора, требуется законодательное закрепление особенностей ответственности адвоката путем указания на них в п. 2 ст. 7 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Подводя итоги, кажется необходимым отметить важность понимания адвокатом моральной ответственности перед обществом, перед адвокатской корпорацией. Осознание такой личной, моральной ответственности будет способствовать тому, что юридическая ответственность адвоката будет иметь не карательную, а превентивную функцию.

Название документа