Паспорт для недвижимости

(Булгаков Д.)

("ЭЖ-Юрист", 2009, N 38)

Текст документа

ПАСПОРТ ДЛЯ НЕДВИЖИМОСТИ

Д. БУЛГАКОВ

Дмитрий Булгаков, судья Арбитражного суда Белгородской области, председатель судебного состава.

В арбитражных судах рассматривается значительное число дел по искам о признании вещных прав на недвижимое имущество. При обращении в суд с подобными исками одна из основных задач истца состоит в представлении суду доказательств того, что объект, на который истец хочет признать право, является объектом недвижимости. О том, какие доказательства нужно иметь на руках, читайте в этой статье.

Арбитражному суду, рассматривающему такого рода дела, необходимо прийти к правильному выводу об отнесении спорного объекта к числу объектов недвижимости, в том числе о правомерности признания самостоятельным объектом недвижимого имущества асфальтового покрытия, замощений земельных участков, линейных объектов (трубопроводов, линий связи, мелиоративных систем) и др.

Так, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.12.2001 N 1125/00 указано, что для правильного разрешения спора судам следовало определить, является ли здание объектом недвижимости и подлежал ли государственной регистрации переход права собственности на него.

ФАС СКО в Постановлении от 27.02.2002 N Ф08-18/2002, отменяя решение АС Ростовской области от 22.10.2001 N А53-12629/2001-С1-14 и передавая дело на новое рассмотрение в тот же суд, подчеркнул, в частности, что судом не дана правовая оценка спорному объекту, на который оформлен технический паспорт как на строение (складское помещение), не выяснено, можно ли его считать объектом недвижимости.

Уследить за переменами

В Федеральном законе от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" за последнее время неоднократно менялось определение тех документов, которые выступают обязательным приложением к правоустанавливающим документам.

На сегодняшний день это кадастровый паспорт, до недавнего времени - технический паспорт. Кроме того, перечень данных, которые должны содержаться в техническом паспорте, также постоянно корректируется. В частности, в технические паспорта ранее включались сведения о площади объекта по наружному обмеру, в настоящее время - сведения о площади, в том числе по внутреннему обмеру.

Изменена и структура присвоения кадастровых номеров, происходит постепенная замена присвоенных ранее объектам недвижимости условных номеров на кадастровые номера.

Неоконченный учет

Все еще не завершена работа по постановке объектов недвижимости на кадастровый и технический учет, что также мешает истцам получать документы, подтверждающие легально возникшую собственность, наличие в гражданском обороте которой стимулирует государство.

Так, в арбитражный суд обратилось акционерное общество с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о признании права собственности на нежилое помещение площадью 505 кв. м. Ответчик обосновывал возражения против удовлетворения исковых требований тем, что такого самостоятельного объекта недвижимости, как нежилое помещение общей площадью 505 кв. м, в реальности не существует, следовательно, и право на него признать нельзя (дело N А08-1147/2009-29).

Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о госрегистрации основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

К исковому заявлению истец не приложил кадастровый паспорт на спорный объект, не указал его кадастровый номер.

Учитывая, что согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, суд предложил истцу представить суду технический паспорт на помещение общей площадью 505 кв. м, на которое истец просил признать право собственности, а также кадастровый паспорт на это помещение, подтверждающий постановку спорного помещения на государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

То есть суд потребовал представить доказательства совершения уполномоченным органом по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе действий, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими классифицировать его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" данных о недвижимом имуществе.

Поставил? Докажи!

В ст. 130 ГК РФ и абз. 3 ст. 1 Закона о госрегистрации основным критерием отнесения вещи к недвижимости называется ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно (Постановление ФАС СКО от 05.05.2008 N Ф08-1595/2008).

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости информации о недвижимом имуществе, которая подтверждает существование последнего с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждает прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных перечисленных в Законе о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о госрегистрации государственная регистрация служит единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ч. 5 ст. 1 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в отношении не только земельных участков, зданий, сооружений, помещений, но и объектов незавершенного строительства.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости (ч. 4 ст. 14 Закона о кадастре).

Таким образом, анализируя положения действующего законодательства, арбитражный суд при решении вопросов о том:

- является ли недвижимым имуществом тот объект, о признании вещных прав на который просит истец;

- существует ли недвижимое имущество с характеристиками, позволяющими отнести такое недвижимое имущество к индивидуально-определенным вещам;

- прекратило ли такое имущество свое существование,

вправе предложить истцу представить доказательства, подтверждающие постановку спорного объекта на государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

Отсутствие подобных доказательств не позволяет суду правильно определить данные обстоятельства и указать на них в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, учитывая то, что судебный акт, вступивший в законную силу, выступает одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 20 Закона о госрегистрации в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации.

Так, по иску закрытого акционерного общества к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на мелиоративную систему протяженностью 22,3 км судом предложено истцу представить технический и кадастровый паспорта на спорный объект.

Кроме того, арбитражный суд сделал запрос в филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о направлении в адрес суда технического паспорта на указанный в иске объект.

Из ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" поступило сообщение о том, что технический паспорт на спорный объект, названный в запросе суда, не может быть представлен суду, так как техническая инвентаризация данного объекта не проводилась. В связи с отказом истца от иска производство по делу прекращено (дело N А08-1353/2009-29).

Судье не откажешь

В обобщении судебной практики рассмотрения споров в АС Белгородской области по делам о признании вещных прав на недвижимость, одобренном Постановлением Президиума АС Белгородской области от 06.08.2009, заключено, что арбитражный суд может предложить истцу представить доказательства, подтверждающие постановку спорного объекта на государственный кадастровый учет недвижимого имущества в виде представления суду кадастрового паспорта спорного объекта.

Название документа