О необходимости устранения института дополнительного защитника

О НЕОБХОДИМОСТИ УСТРАНЕНИЯ ИНСТИТУТА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАЩИТНИКА

С. П. ЖЕЛТОБРЮХОВ

Желтобрюхов С. П., кандидат юридических наук, судья Советского районного суда г. Астрахани.

В статье рассматривается институт дополнительного защитника в современном уголовном процессе. Автором высказывается позиция о нецелесообразности дальнейшего функционирования данного института. Без права на защиту невозможно реализовать конституционное требование об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон. Однако, как справедливо отмечает С. Гордейчик, наряду с этим и множеством других достоинств УПК РФ содержит один из важнейших недостатков: он сориентирован только на добросовестного участника процесса <1>. -------------------------------- <1> Гордейчик С. Злоупотребление правом на защиту // Законность. 2006. N 12.

По смыслу ч. 1 ст. 49 УПК РФ защитник - это лицо, осуществляющее в установленном уголовно-процессуальным законом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В своей деятельности защитник использует предусмотренные законом средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих подозреваемого или обвиняемого, смягчающих их ответственность, а также оказания им юридической помощи. Защитник действует не вместо обвиняемого, подозреваемого, а наряду с ними. Защитник должен согласовывать с обвиняемым, подозреваемым как свою позицию, так и намерение использовать то или другое право (возбудить ходатайство и т. п.). При недостижении согласования позиций защитник разъясняет обвиняемому, подозреваемому право отказаться от данного защитника и пригласить другого <2>. -------------------------------- <2> Кондрусов Э. В. Защитник. Понятие, его процессуальное положение, допуск защитника к участию в деле, обязательное участие защитника // Российский судья. 2007. N 3.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 УПК РФ в качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката. Если исходить строго из буквы закона, то в соответствии с ч. 2 ст. 49 УПК РФ в ходе предварительного следствия и дознания подозреваемого может защищать только адвокат, а обвиняемого, наряду с адвокатом, - один из близких родственников или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При этом указанных лиц к обвиняемому (а следовательно, ко всем следственным действиям с его участием и свиданиям с ним наедине без ограничения их количества и продолжительности) допускает не следователь, в производстве которого находится уголовное дело, а исключительно суд своим определением или постановлением. Двусмысленность и неконкретность данной правовой нормы породили среди ученых различные мнения. Одни считают, что в качестве защитника могут выступать только адвокаты <3>. Другие считают возможным участие в качестве защитника близкого родственника или иного лица, но только на судебных стадиях <4>. Существует еще мнение о том, что такая возможность должна предоставляться и в ходе предварительного расследования <5>. -------------------------------- <3> См., например: Волков В., Подольный А. Как гарантировать квалифицированную юридическую помощь? // Российская юстиция. 2000. N 9. С. 38; Кучерена А. Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. М.: Изд-во "Пенаты", 2002. С. 73. <4> Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. В. Мозякова. М.: Издательство "Экзамен XXI", 2002. С. 141. <5> См., например: Лисицин Р. Право на защиту: международные стандарты и российская действительность // Российская юстиция. 1999. N 6. С. 9; Козлов А. Спорные вопросы допуска "иного лица" в качестве защитника обвиняемого // Российская юстиция. 2003. N 9. С. 31.

Как свидетельствует наработанная правоприменительная практика, на стадии предварительного расследования защиту подозреваемого, обвиняемого осуществляет исключительно адвокат, а дополнительный защитник вступает в процесс только на стадии судебного рассмотрения уголовного дела, хотя не редки ходатайства подозреваемых, обвиняемых о предоставлении им дополнительного защитника до направления дела в суд. Но, как справедливо отмечает Н. К. Панько, в досудебном производстве защитником может быть только профессиональный адвокат, отвечающий определенным требованиям <6>. -------------------------------- <6> Панько Н. К. Права и обязанности защитника на стадии предварительного расследования (по новому УПК РФ) // Адвокатская практика. 2002. N 1.

Автор данной статьи придерживается категорического мнения о том, что защитником как в ходе предварительного расследования, так и в ходе судебного рассмотрения уголовного дела может быть исключительно адвокат, ибо допуск к осуществлению защиты всех лиц, которых желают подозреваемый, обвиняемый и подсудимый, не может обеспечить реализацию их права на квалифицированную юридическую помощь. Допуск к участию в деле непрофессионального защитника является всем чем угодно, но не предусмотренной законом юридической помощью. При этом некоторые ученые считают, что обвиняемый и подозреваемый по своему усмотрению вправе решать, кто именно будет защищать их права и интересы: адвокат или иное лицо, которому они доверяют, а может быть, и тот, и другой <7>. -------------------------------- <7> Куликова Т. Е. Проблемы законодательного определения лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников // Российский следователь. 2007. N 4.

Представляется, что настало время для устранения института дополнительного защитника, т. к. он устарел и не оправдывает себя. На взгляд автора, целесообразно, чтобы в суде интересы подсудимого защищал исключительно адвокат, без участия близких родственников или иных неизвестных лиц (может быть, и участников преступления или имеющих судимость), о допуске которых может ходатайствовать подсудимый. Это связано еще и с тем, что злоупотребление правом на защиту со стороны дополнительных защитников стало распространенным явлением. И прежде всего это срыв судебных заседаний, что создает дополнительные трудности в рассмотрении уголовного дела по существу. Ведь организация судебного процесса связана со многими трудностями: как своевременной доставкой содержащихся под стражей подсудимых, так и неявкой свидетелей и потерпевших и т. д. При этом с каждым отложением слушания дела все труднее и труднее обеспечить явку в суд свидетелей и потерпевших, т. к. они могут уехать жить в другой регион, забыть обстоятельства дела либо умереть. Прошло то время, когда общественные организации или трудовые коллективы, где работал подсудимый, направляли в суд представителя для защиты интересов своего работника, прося передать виновного на поруки той общественной организации или трудовому коллективу, от имени которых выступал общественный защитник. Сейчас дополнительные защитники - это в основном близкие родственники, супруги либо сожители подсудимых, берущие себе статус защитника только исключительно для того, чтобы иметь беспрепятственную возможность каждый день общаться с подсудимым на территории следственного изолятора. При этом в судебном заседании категория данных дополнительных защитников, как правило, не заявляет ни одного ходатайства и не задает ни одного вопроса при допросе свидетелей, потерпевших и самого подсудимого. Существует и вторая категория дополнительных защитников - это лица, не имеющие никакого юридического образования, создавшие себе в регионе скандальный имидж лиц, участвующих в качестве дополнительных защитников при рассмотрении уголовных дел. При этом они, в отличие от дополнительных защитников в виде родственников, супругов и сожителей подсудимых, могут не прийти в судебное заседание с целью срыва процесса либо ведут себя вызывающе и неадекватно, пользуясь тем, что на них, в отличие от профессионального адвоката, председательствующий судья не может практически каким-либо образом воздействовать для наведения порядка в судебном заседании. Такие защитники на вольных хлебах на замечания председательствующего судьи не реагируют. Они часто заявляют многочисленные немотивированные ходатайства, не относящиеся к существу рассматриваемого дела, а когда указанные ходатайства обоснованно отклоняются, то заявляют отводы председательствующему судье и государственному обвинителю, мотивируя отвод тем, что их ходатайства отклонены. Такие дополнительные защитники пытаются всеми правдами и неправдами затянуть рассмотрение судом уголовных дел, в которых они принимают участие, создавая перед родственниками подсудимых видимость проделываемой работы. При этом статистика показывает, что дополнительный защитник участвует в одном из 300 - 350 рассмотренных в суде уголовных дел. Все это свидетельствует о том, что институт дополнительных защитников не оправдывает и изжил себя. При этом профессиональных защитников в лице адвокатов достаточно много, даже с определенным переизбытком, и в случае необходимости подсудимый может иметь сколько угодно адвокатов, труд которых он в состоянии оплатить, ибо в законе, как справедливо отмечает Ф. Багаутдинов, отсутствуют какие-либо ограничения на этот счет <8>. -------------------------------- <8> Багаутдинов Ф. Право на защиту: проблемы и предложения // Законность. 2001. N 7.

Каждый должен заниматься своим делом: следователь - расследовать уголовные дела; адвокат - защищать. Именно адвокат, а не человек со стороны, которого желает пригласить подсудимый, чтобы иметь с ним свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности. Таким образом, ч. 2 ст. 49 УПК РФ целесообразно изложить в следующей редакции: "В качестве защитников допускаются адвокаты".

Название документа