Развитие процессуальной функции поддержания гражданского иска и защиты от него в ходе досудебного производства по уголовным делам

(Антонов И. А., Берова Д. М., Горленко В. А.) ("Юридический мир", 2008, N 12) Текст документа

РАЗВИТИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПОДДЕРЖАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ИСКА И ЗАЩИТЫ ОТ НЕГО В ХОДЕ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

И. А. АНТОНОВ, Д. М. БЕРОВА, В. А. ГОРЛЕНКО

Антонов И. А., доктор юридических наук, доцент (Санкт-Петербургский университет МВД России).

Берова Д. М., кандидат юридических наук, доцент.

Горленко В. А., кандидат юридических наук, доцент.

Правоприменительная практика последних лет свидетельствует о низкой эффективности деятельности правоохранительных органов по возмещению причиняемого преступлениями ущерба. Фактически субъективное право большинства потерпевших от преступления на возмещение ущерба, причиненного преступлением, в современных условиях реализуется плохо. Не менее остро стоит и проблема защиты государственных интересов в сфере экономики. Подобное положение вещей, несомненно, должно быть исправлено в кратчайшие сроки. Иначе роль государства как главного арбитра в разрешении имущественных споров, вытекающих из преступного вреда, будет и дальше снижаться, что самым негативным образом скажется и на криминогенной обстановке, и на развитии экономики в стране в целом. В области уголовного судопроизводства кроме решения задач в сфере публичных интересов, связанных с уголовным преследованием, направленным на изобличение лиц, совершивших преступление, и привлечением их к уголовной ответственности, государственные органы и должностные лица, осуществляющие производство по уголовным делам, обязаны принять меры по защите прав и законных интересов граждан, потерпевших от преступлений. Как правило, всякое преступление с материальным составом нарушает частные гражданские права потерпевшего, в том числе и имущественного характера. Нарушение указанных прав влечет возникновение у государства дополнительных обязанностей перед потерпевшим и побуждает правоохранительные органы к правовосстановительной деятельности по возмещению вреда, причиненного преступлением. Это вытекает из ст. 52 Конституции Российской Федерации, согласно которой "государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба". В уголовном процессе для этого существует специальный правовой институт гражданского иска в уголовном деле, который, несомненно, должен развиваться с развитием экономических отношений в государстве, с развитием гражданского, гражданского процессуального и иных отраслей права. Новые социально-экономические и политические условия, в которых существует сегодня российское общество, повышают значение всех имущественных прав личности. Государство, признав человека и его интересы высшей ценностью, должно обеспечить надлежащий уровень защищенности его прав и свобод, отвечающий международным требованиям. Поэтому так важно совершенствовать механизм восстановления имущественных отношений, нарушенных преступлением, совершенствовать уголовно-процессуальное законодательство, регламентирующее вопросы предъявления гражданского иска и производства по нему при расследовании, рассмотрении и разрешении уголовных дел. И прежде чем перейти к рассмотрению названных вопросов, необходимо сразу оговорить следующее. Несмотря на то, что большинство авторов признают три уголовно-процессуальные функции: обвинение, защита, разрешение дела по существу, мы склонны выделять в уголовно-процессуальной деятельности функции: расследования, прокурорского надзора, предупреждения преступлений, поддержания гражданского иска и защиты от него, которые называют еще дополнительными, или частными <1>. В этой связи в названии работы и в ее содержании мы говорим о развитии процессуальной функции поддержания гражданского иска, акцентируя внимание на досудебной части производства по уголовному делу. -------------------------------- <1> Божьев В. П. Сущность уголовного процесса // Уголовный процесс / Под ред. В. П. Божьева. М., 2000. С. 9; Гельдибаев М. Х. Уголовный процесс. СПб., 2001. С. 4.

Итак, существование гражданского иска в уголовном процессе есть результат влияния романской правовой доктрины на российскую правовую систему. В других правовых системах отрицается возможность соединения двух дел в одном процессе ввиду их принципиального отличия. При принятии нового УПК Российской Федерации законодатели, хотя и несколько в усеченном виде, но все же сохранили в уголовном судопроизводстве институт гражданского иска. Если в первоначальной редакции проекта УПК РФ (1997 г.) предусматривалась отдельная глава (гл. 16), посвященная гражданскому иску <2>, то в окончательном виде уголовно-процессуальный закон содержит всего несколько норм, регламентирующих порядок заявления и разрешения гражданского иска при производстве по уголовному делу. -------------------------------- <2> Проект УПК РФ, принятый Государственной Думой в первом чтении // Аппарат Государственной Думы. Управление документального обеспечения к заседанию Государственной Думы. 13.05.1997. N 26. М., 1997.

Гражданский иск может быть предъявлен только в рамках уголовного дела. Закон указывает, что заявить гражданский иск в уголовном деле и получить соответствующее возмещение может лишь то лицо, которое понесло материальный или моральный ущерб от преступления. Акт возбуждения уголовного дела является правовой основой для действий, из которых складывается производство по гражданскому иску. Согласно уголовно-процессуальному закону, гражданский иск может быть заявлен с момента возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия (ч. 2 ст. 44 УПК РФ). Требование о возмещении ущерба может содержаться уже в самом заявлении о совершении преступления. Как только дело будет возбуждено, сразу же может быть разрешен и вопрос о признании лица гражданским истцом, если, конечно, из заявления усматривается, что преступлением причинен материальный или моральный ущерб гражданину, учреждению, предприятию или организации. Таким образом, появление в деле гражданского истца допустимо уже тогда, когда размер понесенного им ущерба еще точно не определен (исчислен лишь приблизительно), а лицо, совершившее преступление, пока неизвестно. Это означает, что в начальный период расследования исковое заявление потерпевшего может и не содержать точного обозначения ответчика и указания цены иска. Конечно, в дальнейшем следователь вправе предложить гражданскому истцу устранить эти недостатки и подать новое исковое заявление в дополнение к первому. Но орган расследования не может оставить заявление истца без рассмотрения на том лишь основании, что оно не соответствует требованиям ст. 131 ГПК РФ. В этом проявляется одна из особенностей производства по гражданскому иску в уголовном процессе и его отличие от иска, предъявляемого в порядке гражданского судопроизводства, где исковое заявление оставляется без движения, если в нем не обозначены ответчик и цена иска (ст. 131 ГПК РФ). Очевидно, что в силу диспозитивных начал лицо (физическое - всегда, юридическое - если только это не государственная или общественная организация), понесшее ущерб от преступления, вправе, но не обязано заявить гражданский иск. Никто не может его принудить требовать возмещения вреда. В то же время в силу принципа публичности, если в ходе расследования по уголовному делу причинен ущерб преступлением физическому или юридическому лицу, компетентное должностное лицо, ведущее процесс, обязано разъяснить пострадавшему право на возмещение ущерба. Из нормы-принципа, содержащейся в ч. 1 ст. 11 УПК РФ, вытекает, что обязанностью органов предварительного расследования, а также прокурора является при наличии к тому оснований разъяснить потерпевшему его право на предъявление гражданского иска в уголовном процессе, разъяснив ему порядок реализации этого права, последствия предъявления гражданского иска, а также права гражданского истца. Органам предварительного расследования необходимо создать условия для реализации потерпевшим от преступления своего права на возмещение причиненного ему вреда. Для этого необходимо в письменном виде уведомить лицо о праве на возмещение вреда посредством гражданского иска в уголовном процессе. Явившемуся лицу разъясняются его право на заявление гражданского иска, права гражданского истца, предусмотренные ст. 44 УПК РФ. Это должно быть сделано в письменном виде: или в протоколе следственного действия, в котором участвует потерпевший (например, протоколе допроса), или путем составления отдельного протокола разъяснения лицу, понесшему вред от преступления, его процессуальных прав, с выполнением требований ст. 166, 167 УПК РФ. Кроме того, на наш взгляд, является необходимым ввести в УПК РФ статью, которая бы предусматривала обязанность органов предварительного расследования уведомлять в письменном виде лицо, которому преступлением был причинен имущественный ущерб, о наличии у него права предъявить гражданский иск. В уведомлении должно содержаться разъяснение прав гражданского истца и последствия заявления гражданского иска в уголовном деле. Соответственно, следует закрепить в УПК РФ обязанность дознавателя, следователя, прокурора, суд в письменном виде уведомлять обвиняемого о предъявленном гражданском иске. Уголовно-процессуальное законодательство (в отличие от гражданско-процессуального) не содержит указаний относительно формы, в которой следует предъявлять требования о возмещении имущественного ущерба в уголовном деле. Не вполне ясна на этот счет позиция Верховного Суда Российской Федерации. Практика же свидетельствует, что гражданские иски в уголовном процессе заявляются как в письменной, так в устной форме. Органы расследования и суды допускают и ту и другую форму. Использование в уголовном процессе обеих этих форм заслуживает одобрения, поскольку отдать предпочтение какой-либо одной из них значило бы повредить быстроте процесса и эффективной защите имущественных прав, нарушенных преступлением. Таким образом, ввиду отсутствия специальных указаний в уголовно-процессуальном законе относительно формы гражданского иска в уголовном деле (хотя в ч. 2 ст. 133 проекта УПК РФ было четко указано, что гражданский иск может быть предъявлен как в письменной, так и в устной форме), он может быть заявлен как в устной, так и в письменной форме искового заявления (в соответствии со ст. 131 ГПК РФ). Требование устранить причиненный ущерб одновременно адресуется лицам, обязанным его возмещать, и компетентным государственным органам. Этот вывод неизбежен, если гражданский иск понимать как процессуальный способ защиты, имеющий определенное материальное содержание (единство процессуально-правовых и материально-правовых предпосылок). База для такого утверждения содержится в действующем законодательстве. Согласно ст. 44, 54, 299 УПК РФ требование предъявляется к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за вред, причиненный преступлением, и рассматривается судом. А ч. 2 ст. 131 ГПК РФ обязывает в исковом заявлении указывать наименование суда, наименование истца, наименование ответчика и другие сведения. Когда состав адресатов ограничивается обвиняемым и третьим лицом <3>, то из виду упускаются существенные обстоятельства, характеризующие: а) широту инициативы органов уголовного судопроизводства по предъявлению, поддержанию, разрешению иска в интересах пострадавших; б) обеспеченность данного способа принудительной силой государственных органов; в) возможное отсутствие на момент предъявления гражданского иска сведений о лицах, обязанных к возмещению ущерба. Неоправданно и сводить адресата только к компетентным органам: получалось бы, что они же и обязаны устранять имущественные последствия. -------------------------------- <3> Гуреев П. П. Гражданский иск в советском уголовном процессе. М., 1962. С. 8; Шаламов М. П. Гражданский иск в уголовном деле. М., 1948. С. 8; Клюшниченко А. П. Охрана социалистической и личной собственности путем гражданского иска в советском уголовном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1953. С. 6.

Если гражданский иск заявлен, следователь, дознаватель, прокурор, судья обязаны вынести мотивированное постановление о признании лица гражданским истцом. Таким образом, лицо становится гражданским истцом только после вынесения компетентным государственным органом решения о признании его гражданским истцом. Гражданским истцом является потерпевший от преступления, который предъявил требование о возмещении имущественного, физического или морального вреда, причиненного ему преступлением. Требовать возмещения ущерба, причиненного преступлением, т. е. быть гражданскими истцами в уголовном деле, вправе: 1) при совершении преступлений, выразившихся в хищении или ином противоправном изъятии, уничтожении или повреждении имущества, - собственник имущества либо его законный владелец, поскольку его права охраняются на тех же основаниях, что и права собственника; 2) при совершении преступлений, выразившихся в причинении вреда здоровью либо в посягательстве на свободу, честь и достоинство личности, - лица, понесшие имущественный ущерб в результате утраты доходов, расходов на лечение или иного уменьшения их имущества; 3) при совершении преступлений, повлекших смерть лица, являвшегося кормильцем, - лица, состоявшие на иждивении умершего либо хотя и не состоявшие на его иждивении, но имевшие право на получение от него содержания, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти, и лица, фактически понесшие расходы на погребение. Если сравнить процессуальные права гражданского истца, которые закреплялись ст. 54 УПК РСФСР, с его правами, предусмотренными ст. 133 проекта УПК РФ (1997 г.), и правами истца, урегулированными действующим уголовно-процессуальным законом (ч. 4 ст. 44 УПК РФ), то можно утверждать, что их круг расширился, предоставляя дополнительные возможности гражданскому истцу в процессе доказывания предъявленного им иска. Такими правами являются: право давать объяснения по предъявленному иску; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием; участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или ходатайству его представителя; выписывать по окончании расследования из материалов дела любые сведения и в любом объеме, относящиеся к гражданскому иску; знать о принятых решениях, затрагивающих его интересы и получать копии процессуальных решений, относящихся к заявленному гражданскому иску; участвовать в судебном разбирательстве дела в суде первой и апелляционной инстанций; выступать в судебных прениях; знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; знать о принесенных по делу жалобах и протестах и подавать на них возражения; участвовать в судебном рассмотрении заявленных жалоб и протестов. Помимо этого, законодатель при принятии нового УПК РФ расширил также и права представителя гражданского истца, если сравнить ст. 52 проекта УПК РФ и ст. 45 УПК РФ. Гражданский истец является субъектом диспозитивных прав на гражданский иск. Он может распорядиться им и в форме отказа от предъявленного иска (п. 11 ч. 4 ст. 44 УПК РФ). Ряд ученых считают, что отказ от иска нужно понимать в двух аспектах: процессуальном (отказ от продолжения процесса) и материально-правовом (отказ от искового требования) <4>. Другие же полагают, что это понятие единое, так как отказ от иска - это процессуальная форма отказа от материально-правового требования истца к ответчику <5>. -------------------------------- <4> См., напр.: Гражданский процесс: Учеб. пособие. М.: Юридическая литература, 1972. С. 158 - 159. <5> Пушкар Е. Отказ от заявленного иска // Советская юстиция. 1972. N 21. С. 10 - 12.

Наиболее убедительна вторая точка зрения, так как в случае принятия судом отказа от иска истец лишается не просто права на вторичное обращение в суд с требованием к тому же лицу, о том же предмете и по тому же основанию, а возможности получить по решению суда само возмещение за вред. Здесь отказ от иска всегда означает, что истец предполагает не только ликвидировать спор и производство по иску, но и снимает свои материально-правовые притязания к ответчику. Принять отказ от иска и на этом основании прекратить производство по иску может только суд. Следователь и прокурор таким правом не наделены. Поэтому при поступлении заявления об отказе от иска они вправе лишь приобщить его к уголовному делу, с тем чтобы после передачи дела в суд оно было рассмотрено в судебном заседании в установленном законом порядке. Субъектами, отвечающими по гражданскому иску, то есть адресатами гражданского иска, могут быть следующие участники уголовного судопроизводства: 1) обвиняемый, подозреваемый, подсудимый в тех случаях, когда они обладают полной или частичной гражданской дееспособностью; 2) лица, несущие по ГК РФ материальную ответственность за преступные действия обвиняемого, причинившего вред, - это гражданские ответчики (ст. 54 УПК РФ). По общему правилу вред, причиненный личности или имуществу гражданина (организации), подлежит возмещению лицами, причинившими вред. Факт совершения лицом преступления служит основанием уголовной ответственности этого лица, а факт причинения преступлением имущественного вреда - основанием его гражданской ответственности. Таким образом, в одном лице соединяются и обвиняемый по делу, и ответчик по гражданскому иску. Это происходит в тех случаях, когда он обладает полной или частичной дееспособностью. Но в ряде случаев закон возлагает имущественную ответственность не на обвиняемого, а на третьих лиц, которые занимают в уголовном процессе положение гражданских ответчиков. В качестве гражданских ответчиков могут привлекаться родители, опекуны, попечители и другие лица, а также учреждения, предприятия и организации, которые в силу ГК РФ несут материальную ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями несовершеннолетнего обвиняемого; опекуны и организации, обязанные вести надзор за лицами, признанными ограниченно дееспособными либо недееспособными (ст. 1077 ГК РФ); организации и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (транспортные организации, стройки, владельцы автомобилей и пр. - ст. 1079 ГК РФ). Имущественная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, наступает только при наличии их вины. При этом под виной родителей, попечителей или опекунов следует понимать как неосуществление должного надзора за несовершеннолетними в момент причинения вреда, так и безответственное отношение к их воспитанию или неправомерное использование своих прав по отношению к детям, результатом которого явилось неправильное поведение детей, повлекшее за собой вред. Вина родителей может выразиться также в невыполнении обязанности, предусмотренной Семейным кодексом Российской Федерации, по содержанию детей, что тоже может способствовать совершению несовершеннолетним преступления, повлекшего материальный ущерб. Если вина родителей установлена, то к имущественной ответственности по иску должны привлекаться и отец, и мать несовершеннолетнего, даже в случае их раздельного проживания, так как родители имеют равные права и обязанности в отношении несовершеннолетних. Гражданский ответчик может появиться в деле как участник уголовного процесса не раньше, чем какое-либо лицо будет признано по этому же делу гражданским истцом. Когда такое признание состоялось, привлечение в качестве гражданского ответчика возможно и до предъявления обвинения лицу, привлекаемому к уголовной ответственности. Привлечение в качестве гражданского ответчика при наличии оснований является обязанностью должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу. Привлечение в качестве гражданского ответчика производится на основании постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи, либо по определению суда. Данное постановление объявляется устно, о чем делается отметка в постановлении. Именно с этого момента привлекаемое лицо становится участником процесса и приобретает все права, предусмотренные законодательством (ст. 54 УПК РФ). Особенность в правах гражданского ответчика состоит в том, что он знакомится не со всеми материалами уголовного дела, а только в части гражданского иска. Права ответчика как стороны в деле равны процессуальным правам гражданского истца. Речь идет о таких правах гражданского истца, которые указаны в п. 2, 4, 5, 6, 8, 13 ч. 4 ст. 44 УПК РФ, и соответствующих правах гражданского ответчика, приведенных в п. 3, 5, 6, 7, 9, 12 ч. 2 ст. 54 УПК РФ. Гражданский ответчик вправе знать сущность исковых требований и обстоятельства, на которых они основаны (п. 1 ч. 2 ст. 54 УПК РФ); возражать против предъявленного гражданского иска (п. 2 ч. 2 ст. 54 УПК РФ); давать объяснения и показания по существу предъявленного иска (п. 3 ч. 2 ст. 54 УПК РФ). Ущемление прав гражданского ответчика влечет отмену приговора в части гражданского иска. Гражданский истец, гражданский ответчик, их представители вправе участвовать в доказывании обстоятельств, связанных с предъявленным гражданским иском. Очевидно, что и гражданский ответчик, и гражданский истец вправе и собирать, и представлять доказательства суду. В частности, в ходе досудебного производства по уголовному делу истец, ответчик, их представители - адвокаты вправе собирать доказательства всеми способами, которые приведены в ч. 3 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ". В этой связи представляется возможным пересмотреть набор процессуальных прав гражданского истца и ответчика под углом зрения их участия в доказывании. После окончания предварительного расследования уголовное дело, как известно, направляется прокурору. В зависимости от формы, в которой проводилось расследование, - следствие или дознание - прокурор осуществляет действия и принимает решение по делу, поступившему с обвинительным заключением (ст. 221 и 222 УПК РФ), или по делу, поступившему с обвинительным актом (ст. 226 УПК РФ). В указанных статьях ничего не говорится о возможных действиях прокурора по предъявлению в интересах потерпевшего гражданского иска. Между тем законом это не запрещается, и в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 44 УПК РФ, прокурор вправе это сделать. Необходимо отметить, что на практике так часто и происходит. Этому способствует имеющаяся в органах прокуратуры система отчетности относительно числа предъявленных гражданских исков. При этом, на наш взгляд, прокурор обязан вернуть уголовное дело органу предварительного расследования для выполнения необходимых процессуальных действий и принятия процессуальных решений в части предъявления гражданского иска в соответствии с принципами состязательности и обеспечения права на защиту.

Название документа