Нотариальная деятельность и деятельность предпринимательская

НОТАРИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ

И. В. МОСКАЛЕНКО

Москаленко И. В., кандидат юридических наук, доцент, нотариус Пушкинского района Московской области.

Заслуживает рассмотрения такой аспект нотариальной деятельности, как соотношение ее с деятельностью предпринимательской. Я не собираюсь ставить здесь под сомнение известную позицию Конституционного Суда РФ, ограничившего действие нормы п. 2 ст. 11 НК РФ в части отнесения частных нотариусов к категории индивидуальных предпринимателей пределами данного нормативного акта <*>. Тем более что и Основы (ст. 1 ОЗоН) всегда указывали на то, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Правда, редакция этой нормы отдает сильнейшим лукавством, поскольку прибыль, как известно, есть результат экономической деятельности, преимущественно, но не исключительно предпринимательской. Да и цель извлечения прибыли может преследовать любое лицо, не обязательно занимающееся предпринимательской деятельностью. Не поможет нам в этом отношении и ст. 2 ГК, поскольку единственный надежно контролируемый и формализуемый признак предпринимательской деятельности в ней - это государственная регистрация ее субъекта в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью. Короче говоря, проблема точной квалификации и законодательной дефиниции предпринимательской деятельности настолько сложна и объемна, что я охотно предоставляю ее решение тем, кого она занимает профессионально: специалистам в области гражданского и предпринимательского права <**>. -------------------------------- <*> Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 116-О. <**> Из числа последних работ хотелось бы назвать большую статью профессора Л. В. Щенниковой (Щенникова Л. В. Предпринимательская деятельность как гражданско-правовая категория // Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. Кафедра гражданского права Уральской государственной юридической академии. Уральское отделение Российской школы частного права. Екатеринбург; М.: Институт частного права; Статут, 2005. С. 75 - 86).

Здесь необходимо обратить внимание на то, что декларации о непредпринимательском характере нотариальной деятельности еще не препятствуют сами по себе превращению ее в предпринимательскую. И дело не только в нарушениях нотариусами своих обязанностей по взиманию тарифа и платы за услуги, в укрывательстве налогов и ведении черных реестров. Это российские издержки нотариальной эйфории, охватившей некоторую часть российского нотариального корпуса в обстановке взбесившейся свободы, явления преходящего и для нотариата в целом совсем не характерного. Не менее важно оказывается определить границы, в которых нотариальная деятельность сохраняет свой непредпринимательский характер. В Евросоюзе, например, действует норма, в соответствии с которой в той части, в какой нотариусы заняты исполнением своих публичных обязанностей, подпадающих под действие ст. 45 Договора о Европейском Сообществе, европейское конкурентное право на них не распространяется. Но если нотариусы начинают заниматься другими видами деятельности, то они в зависимости от конкретных обстоятельств могут рассматриваться в качестве предпринимателей, подпадающих под действие норм европейского конкурентного права <*>. -------------------------------- <*> Das Notariat in den neuen Mitgliedstaaten und der Acquis Communautaire - ein Tagungsbericht // Notar. 2005. N 2. S. 137 - 138.

Сегодня для России эта норма неактуальна, поскольку наше законодательство прямо запрещает российскому нотариусу заниматься какими-либо видами деятельности, за исключением нотариальной, научной и преподавательской. Но ограничения эти, во-первых, не вечны, а во-вторых, как показывает мировая, в том числе и европейская, практика, чрезмерны <*>. Отсюда при совершенствовании законодательного регулирования нотариальной деятельности в России данное обстоятельство необходимо учитывать. -------------------------------- <*> Во Франции, например, нотариусы с определенными ограничениями могут заниматься маклерской деятельностью в сфере недвижимости, принимать участие в решении ряда дел корпоративного и предпринимательского характера и др. (Gresser E. Das Notariat in Frankreich // Notar. 2002. N 3. S. 63). В Германии органы юстиции по согласованию с нотариальными палатами могут разрешать нотариусам в порядке исключения заниматься другой оплачиваемой деятельностью, а нотариусу-поверенному разрешается исполнять обязанности патентного поверенного, налогового консультанта, хозяйственного контролера и присяжного ревизора (§ 8 BNotO). Английские нотариусы вообще во многом не схожи с европейскими, что в отдельных случаях служит поводом к неосновательному противопоставлению их системе латинского нотариата: наряду с чисто нотариальными, конкурируя с представителями других юридических профессий, выполняют отдельные действия в сфере купли-продажи земельных участков, установления обременений на земельные участки, наследственного права, подготовки чартерных договоров морской перевозки (Brooke R. Brooke's Notary. N P Ready. 12th. Sydney: "Steven & Sons", 2002. P. 24), а также регистрации, отчуждения и обременения морских судов (Dunford A. G. The General Notary. London, 1999. P. 89).

Название документа