Прокурор сыскного приказа

ПРОКУРОР СЫСКНОГО ПРИКАЗА

Г. БАБКОВА

В истории прокуратуры в России XVIII в. наряду с деятельностью генерал-прокуроров значительный интерес представляет активность прокуроров отдельных госучреждений. Особого внимания заслуживает фигура Никиты Семеновича Безобразова, 12 лет исполнявшего должность прокурора в Сыскном приказе, главном судебно-следственном органе Москвы по уголовным делам во второй трети XVIII в. Сыскной приказ был учрежден 22 июля 1730 г. и просуществовал до 1763-го, когда Манифестом от 15 декабря 1763 г. его функции были переданы Московской розыскной экспедиции. В марте 1733 г. по предложению прокурора Юстиц-коллегии с целью контроля над процессом проведения следствия в Сыскном приказе был введен прокурорский надзор. Его осуществление возлагалось на полковника В. Сабурова, параллельно исполнявшего должность прокурора в Юстиц-коллегии и Судном приказе. Для непосредственного ведения дел в Сыскном приказе в подчинение прокурора передавался канцелярист, подканцелярист и 2 копииста. В дальнейшем на прокуроров был возложен контроль над всей процедурой судопроизводства, а также деятельностью служебного аппарата. Так, Указом Сената от 23 мая 1733 г. "прокурор Сабуров" должен был "накрепко смотреть", чтобы судьи Сыскного приказа не нарушали график рабочего времени, в соответствии с которым им предписывалось "съезжаться по полуночи в 7 часу и быть до полудни, а после обеда... приезжать по полудни в 3 часа и быть до 9 часов неотменно, и дела решать по указам, без всякого продолжения, чтобы колодники долговременно не держались, и от того продолжительного задержания безгодною смертью не помирали" <1>. С 1755 г. в ведение прокурора был передан контроль над финансовой активностью и движением средств в Сыскном приказе. -------------------------------- <1> ПСЗРИ. 1-е собр. Т. IX. N 6410. С. 136 - 137.

Отдельная должность прокурора появилась в Сыскном приказе не ранее 1741 г., когда именным императорским указом ее исполнение было возложено на Никиту Семеновича Безобразова. Он родился около 1703 г., в 1719 г. поступил на военную службу, в 1737 г. участвовал в штурме Очакова и был ранен. К 1738 г., проходя "по порядку" унтер-офицерские чины и побывав "во многих походах, и партиях, и на приступах", он дослужился до обер-провиантмейстера. При производстве в прокуроры Сыскного приказа ему был "пожалован" ранг полковника с годовым жалованием в 400 руб. <2>. -------------------------------- <2> РГАДА. Ф. 248. Д. 8122. Ч. 3. Л. 1028 - 1028 об.

Период деятельности Безобразова на посту прокурора Сыскного приказа, а он занимал эту должность до 29 марта 1753 г., ознаменовался принятием ряда постановлений, способствовавших оптимизации процесса судопроизводства. В сентябре 1742 г. предложение Безобразова на имя генерал-прокурора легло в основу сенатского указа, регулировавшего принципы оформления протоколов, которые составлялись во время проведения пытки. Так называемые пыточные речи не фиксировали данные под пыткой показания подследственных, а составлялись позднее на основании протоколов предварительных допросов. Вероятно, подобная ситуация была полем для злоупотреблений, поскольку "для лакомства" и от "неполучения жалования" низшие служащие приказа могли менять или искажать "колодничьи пыточные речи". Последний факт и стал причиной обращения прокурора Сыскного приказа в Сенат в 1742 г. В результате сенатского постановления судьи обязаны были подписывать черновые "пыточные речи... не выходя из застенка, а беловые по выполнении оных", чтобы тем самым "винные закрыты быть не могли, а невинные напрасного разорения не претерпели" <3>. Указ был принят к исполнению. -------------------------------- <3> ПСЗРИ. 1-е собр. Т. XI. N 8611. С. 650.

По инициативе Н. Безобразова была усовершенствована процедура составления протоколов допроса. В январе 1744 г. прокурор настоял на том, чтобы кто-либо из присутствующих Сыскного приказа подписывал протокол допроса после его прочтения задержанному, "дабы впредь какого сумнения и споров не произошло". Он также следил за тем, чтобы, заверяя решенные дела, члены Сыскного приказа строго следовали предписаниям именного Указа Петра I от 20 января 1724 г., который требовал "протоколы подписывать всем в Сенате, в Синоде, Коллегиях, Канцеляриях и во всех судебных местах всего Государства на другой день сидения", запрещая начинать новое дело, не "закрепя прошедшего дни протоколов". Исключение составляли "праздничные и иные дни, в которые не сидят в Коллегиях", а также особо важные, не терпящие отлагательства дела <4>. -------------------------------- <4> ПСЗРИ. 1-е собр. Т. IX. N 4424. С. 206.

Безобразов в январе 1745 г. выступил с предложением по более четкой организации судебно-следственных дел, которые "без скреп секретарских... могут быть разорваны и растеряны, а г<осподам> присутствующим и взыскать будет не на ком" <5>. В дело должны были включаться копии всех постановлений, выносившихся в Сыскном приказе по данному вопросу, во-вторых, все резолюции, решения, копии и т. д. надлежало подписывать секретарям. -------------------------------- <5> Северный Н. Е. Описание документов Сыскного приказа 1730 - 1763 г. Отделение первое. Устройство, состав и делопроизводство Сыскного приказа // Описание документов и бумаг, хранящихся в Московском архиве Министерства юстиции. СПб., 1872. Кн. 2. С. 191.

Безобразова привлекали к работе и в других учреждениях. В 1744 г. он исполнял должность прокурора в Судном приказе, в 1748 - 1750 гг. - в Юстиц-коллегии, Мануфактур - и Вотчинной коллегиях и Судном приказе. Успешное исполнение обязанностей способствовало тому, что в марте 1753 г. Безобразов получил чин статского советника и был назначен главным судьей Сыскного приказа. На посту прокурора Сыскного приказа его сменил В. Толстой. В декабре того же года именным манифестом Безобразову было назначено жалованье в размере 840 руб. Успехи на прокурорской должности, доскональное знакомство с процессом судопроизводства были одной из причин того, что сенатским указом от 24 августа 1754 г. Безобразов был назначен заседать в Уложенной комиссии. Фактическая деятельность комиссии, созданной Елизаветой Петровной с целью "сочинения ясных и понятных законов", началась раньше, 3 августа 1754 г., и продолжалась до 1766 г., когда она была распущена Екатериной II. Безобразов и копиист Сыскного приказа С. Строкин явились в Санкт-Петербург в сентябре 1754 г. В июле 1755 г., когда вторая "криминальная" часть разрабатывавшегося в комиссии кодекса была готова, Безобразов и Строкин были отпущены в Москву. Книги протоколов уложенной комиссии за 1754 - 1755 гг. не содержат информации об обсуждении проекта. Однако Безобразов мог принимать в ней активное участие. Опосредованно об этом свидетельствует ряд процессуальных новаций составленного в комиссии проекта "О розыскных делах и какие за разные злодейства и преступления казни, наказания и штрафы положены". Так, проект предлагал узаконить 3 степени пытки, которые применялись в Сыскном приказе. Никита Семенович был активным членом дворянского сообщества Боровского уезда Московской губернии, где за ним числилось 100 душ. В 1767 г. во время кампании по выбору депутатов в Уложенную комиссию уездные дворяне избрали Безобразова своим предводителем. У нас нет данных о том, как долго продолжал службу Никита Безобразов: в 1767 г. он состоял в чине действительного статского советника, соответствующем 4 классу Табели о рангах 1722 г. Однако можно утверждать, что его деятельность в качестве прокурора Сыскного приказа значительно способствовала развитию института прокуратуры в России XVIII в.

Название документа