Особенности правового статуса фермерского хозяйства в зарубежных странах

(Мельников Н. Н.) ("Российская юстиция", 2011, N 1) Текст документа

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Н. Н. МЕЛЬНИКОВ

Мельников Н. Н., кандидат юридических наук, научный сотрудник Института государства и права РАН.

В статье исследуется правовой статус фермерского хозяйства на основе анализа законодательства США, Великобритании, Италии, Германии, Франции, Польши и Прибалтийских государства.

Ключевые слова: фермерское хозяйство, глава, члены фермерского хозяйства, имущество фермерского хозяйства, земельный участок фермерского хозяйства, общая собственность членов фермерского хозяйства.

In the present article a legal status of a peasant farm is analyzed on the basis of the legislation of the USA, Great Britain, Italy, Germany, France, Poland and Baltic states.

Для успешного развития национальной системы права необходимо обращение к современному международному опыту нормотворчества, что позволит обеспечить единообразные подходы к регулированию правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства в Российской Федерации. Семейные фермерские хозяйства в США первоначально образовывались в соответствии с законом 1841 г. "О заимке", согласно которому поселенцы получали от государства преимущественное право на приобретение фактически занятых ими земель, и законом 1862 г. "О гомстедах" <1>, согласно которому фермерское хозяйство не являлось юридическим лицом, а представляло собой семейную форму ведения сельскохозяйственного производства, управляемую главой хозяйства (фермером). -------------------------------- <1> Хрестоматия по всеобщей истории государства и права // http://www. lawyery. ru (последнее посещение - 3 сентября 2010 г.).

В настоящее время сельскохозяйственные товаропроизводители США подразделяются на 4 вида в зависимости от организационно-правовой формы: 1) индивидуальное предпринимательство; 2) партнерство; 3) корпорация; 4) другие формы, например кооперативы <2>. Большинство семейных фермерских хозяйств организованы как индивидуальное предпринимательство (Sole proprietorship), регистрация которого действующим законодательством не предусматривается, а единственным официальным документом является налоговая декларация <3>. -------------------------------- <2> Hanstad T. Are Smaller Farms Appropriate For Former Soviet Republics? / RDI Reports Publications Rural Development Institute // http://www. rdiland. org (последнее посещение - 2 сентября 2010 г.). <3> Oldbridge, Dunphy & Kosher. Организационно-правовые формы бизнеса в США // http:// www. openbusiness. ru/ html_euro/ usa_open1.php (последнее посещение - 6 сентября 2010 г.).

Партнерством признается объединение двух и более фермеров, состоящих или не состоящих в родстве, вложивших свои капиталы и землю в общее дело с цель совместного ведения предпринимательской деятельности <4>. Участниками корпораций также вправе выступать члены семьи и третьи лица. Корпорации могут быть открытые и закрытые в зависимости от размещения акций на открытом рынке и образуются в соответствии с модельным законом США "О предпринимательских корпорациях" 1984 г. <5>. -------------------------------- <4> Земельное право России / Отв. ред. В. В. Петров. М., 1998. С. 178 (автор главы - Н. Н. Осокин). <5> Хрестоматия по всеобщей истории государства и права // http://www. lawyery. ru (последнее посещение - 3 сентября 2010 г.).

Великобритания, как и США, относится к странам англосаксонской правовой системы <6>, что обусловливает единство подходов к регулированию правового положения субъектов предпринимательской деятельности <7>, в том числе фермеров. Наиболее простой формой организации сельскохозяйственного бизнеса в США и Великобритании является индивидуальное предпринимательство. Законодательство подразумевает, что ведение фермерского хозяйства осуществляется без применения наемного труда силами фермера и членов его семьи. Существенным недостатком хозяйства, действующего в форме индивидуального предпринимательства, является его прекращение как производственной единицы в случае смерти фермера или его нежелания вести бизнес. -------------------------------- <6> См.: Ласк Г. Гражданское право США (право торгового оборота). М., 1961. С. 8, 9. <7> История государства и права зарубежных стран. Часть 2; William A., McEachern. Economics: A Contemporary Introduction // http://books. google. ru (последнее посещение - 10 сентября 2010 г.).

В Италии понятие и основные организационно-правовые формы субъектов права урегулированы Гражданским кодексом 1942 г. <8>, в соответствии со ст. 230bis которого семейное фермерское хозяйство является "особой формой предпринимательской деятельности" - предприятием, в котором работают члены семьи - родственники предпринимателя до третьей степени родства или родственники супруга до второй степени родства. Институт семейного предприятия был введен в Гражданский кодекс в ходе реформы семейного права в 1975 г. Согласно ст. 2083 Гражданского кодекса Италии малым предприятием признается фермер, профессионально осуществляющий ведения сельскохозяйственного производства своим трудом или силами членов семьи <9>. -------------------------------- <8> Codice Civile // http:// www. altalex. com/ index. php? idnot=34794 (последнее посещение - 8 сентября 2010 г.). <9> Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права / Под ред. В. Ф. Попондопуло, О. Ю. Скворцова. М., 2005; СПС "Гарант".

Основными правовыми актами, регулирующими статус субъектов предпринимательской деятельности в Германии, является Германское Гражданское Уложение и Торговое уложение Германии (Торговый кодекс) <10>. Раздел 1 Торгового уложения содержит понятие коммерсанта (предпринимателя) - физического лица, осуществляющего широкий перечень видов деятельности. В соответствии со ст. 3 раздела 1 уложения в сфере сельского хозяйства действует "коммерсант по желанию", регистрация которого в торговом регистре носит добровольный характер. Г. Ф. Шершеневич называл такого фермера - коммерсанта "сельским хозяином", занимающимся преимущественно перерабатывающим промыслом. Сельский хозяин может приобрести статус купца, т. е. лица, ведущего торговое предприятие, если имеет торговую лавку <11>. -------------------------------- <10> Хрестоматия по всеобщей истории государства и права // http://www. lawyery. ru (последнее посещение - 3 сентября 2010 г.). <11> См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права (9-е издание). М., 1919; СПС "Гарант".

Согласно ст. ст. 17, 18 Торгового уложения регистрация в торговом регистре предоставляет право на использование фирменного наименования (фирмы), которое должно включать фамилию фермера. Фермер вправе вести дело индивидуально или с негласным участником. В наименовании не допускаются какие-либо дополнения, прямо или косвенно вводящие контрагентов в заблуждение относительно организационно-правовой формы, например, нельзя использовать слово "товарищество". Регистрация фермера и прекращение его деятельности осуществляется согласно нормам о юридических лицах. Статус единоличного предпринимателя, действующего в сельском хозяйстве Германии, приравнивается к статусу предприятия (Einzelunternehmen), имеющего в качестве единственного собственника физическое лицо. Единоличными владельцами предприятия могут выступать супруги, братья, сестры и наследники. В соответствии с законом Баден-Вюртемберга в зависимости от объема получаемого дохода существуют два типа сельскохозяйственных предприятий: предприятие, дающее основной доход (Hauperwerbsbetrieb), и предприятие, дающее побочный доход (Nebenerwerbsbetrieb). Под такую классификацию подпадают только предприятия, принадлежащие физическим лицам. Наследником - правопреемником предприятия становится переживший супруг или родственник фермера по нисходящей линии. Иные родственники призываются к наследованию, если они проживали и вели хозяйство с фермером <12>. -------------------------------- <12> См.: Боголюбов С. А., Бринчук М. М., Ведышева Н. О. Аграрное право / Отв. ред. М. И. Палладина, Н. Г. Жаворонкова. М., 2010; СПС "Гарант".

К фермерским хозяйствам, образованным несколькими членами семьи или гражданами, не являющимися родственниками, может применяться ст. 54 Германского гражданского уложения о неправоспособных союзах <13>, правовое регулирование которых подчиняется нормам уложения о простом товариществе (ст. 54). -------------------------------- <13> Бернгефт Ф., Колер И. Гражданское право Германии. СПб., 1910. С. 69.

Франция, как и Германия, принадлежит к государствам континентальной системы права. Основными нормативные актами, регулирующими статус субъектов права во Франции, являются Гражданский кодекс (кодекс Наполеона) и Французский торговый кодекс. Правовое положение юридических лиц также определяется законом N 66-537 от 24 июля 1966 г. "О торговых товариществах" и законом 1985 г. "О ликвидации торговых предприятий" <14>. -------------------------------- <14> Хрестоматия по всеобщей истории государства и права // http://www. lawyery. ru (последнее посещение - 3 сентября 2010 г.).

Статус субъектов предпринимательской деятельности регламентируется Французским торговым кодексом <15>, который не содержит такой организационно-правовой формы, как фермерское хозяйство. Понятие фермера совпадает с понятием предпринимателя-коммерсанта, ведущего предпринимательскую деятельность. Государственная регистрация предпринимателей (фермеров) или юридических лиц, основным видом деятельности которых является производство сельскохозяйственной продукции, осуществляется специализированным органом - Сельскохозяйственной палатой Франции <16>. -------------------------------- <15> См.: Пятин С. Ю. Гражданское и торговое право зарубежных стран. М., 2008. С. 7, 8. <16> См.: Бурцев Д. Г. Налоговый контроль во Франции: особенности регистрации предприятий и проведения на них проверок // Аудиторские ведомости. 2004. N 8.

Французское право оказало влияние на правовую систему Польши, где основным источником торгового (предпринимательского) права является Кодекс о коммерческих компаниях, принятый в январе 2001 г. и основанный на рецепции Французского гражданского кодекса, Германского гражданского уложения и Гражданского кодекса Австрии. Кодекс о коммерческих компаниях Польши заменил старый Торговый кодекс 1934 г. и содержит схожие с французским и германским законодательством нормы, регулирующие статус предпринимателя, фирмы и юридических лиц <17>. Правовое положение фермерского хозяйства в законодательстве Польши не конкретизировано и рассматривается как семейное индивидуальное хозяйство, которое ведется членами семьи с применением сезонного наемного труда <18>. Статус фермерского хозяйства Польши совпадает со статусом индивидуального предпринимателя <29>. -------------------------------- <17> См.: Богустов А. А. К вопросу о системе частного права Польши / Ученые записки Таврического национального института им. Вернадского. Серия "Юридические науки". Т. 22 (61). 2009. N 1. С. 289 - 293. <18> Аграрная реформа в странах Центрально-Восточной Европы и России (1990 - 2000) / Научный редактор Г. И. Шмелев. М., 2003. С. 95 (авторы главы - И. С. Синицына, Н. А. Чудакова). <19> Сельское хозяйство Польши // http://www. export. by (последнее посещение - 3 сентября 2010 г.).

В континентальной или романо-германской системе права выделяют североевропейскую правовую семью, в которую входят Швеция Дания, Норвегия, Финляндия, Исландия и страны Балтии <20>. В прибалтийских государствах правовой статус фермерского хозяйства наиболее полно урегулирован в законодательстве Литвы, где действовал закон от 8 января 1992 г. "Об индивидуальном (семейном) предприятии, крестьянском хозяйстве и индивидуальной трудовой деятельности", а в 1999 г. принят закон "О фермерском хозяйстве" <21>. В соответствии со ст. 11 закона регистрации подлежит не фермер (предприниматель), а хозяйство, но не как юридический, а как экономический субъект. Участником правоотношений по ведению фермерского хозяйства является его глава - фермер. Согласно ст. 4 закона земля, участки леса, водные объекты и иное недвижимое имущество, принадлежащее фермеру и членам его семьи, не включается в общую собственность членов хозяйства, и остается в личной собственности соответствующего участника, а в хозяйстве используется на основании договора. Иное имущество, а также продукция, произведенная хозяйством, является общей собственностью его членов. -------------------------------- <20> См.: Бушев А. Ю., Попондопуло В. Ф. О правовом регулировании предпринимательской деятельности в Швеции // Правоведение. 2000. N 1. С. 299 - 304. <21> Lietuvos Respublikos Seimas // http://www3.lrs. lt (последнее посещение - 3 сентября 2010 г.).

В Эстонии правовое положение фермерского хозяйства регулируется законом 1989 г. "О хуторском хозяйстве" <22> и Коммерческим кодексом Эстонской республики от 15 февраля 1995 г. <23> Согласно ст. 4 Коммерческого кодекса гражданин (фермер), ведущий хуторское хозяйство, является предпринимателем, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции в своем хозяйстве (хуторе). В соответствии со ст. 2 закона "О хуторском хозяйстве" хутора могут быть товарными и подсобными в зависимости от годового объема произведенной продукции. Фермер, ведущий товарное хуторское хозяйство, подлежит государственной регистрации в коммерческом регистре. По смыслу ст. 5 Коммерческого кодекса Эстонии хуторское хозяйство является предприятием, т. е. хозяйственной единицей, посредством которой предприниматель осуществляет свою деятельность. В состав предприятия входят вещи, права и обязательства, предназначенные для его деятельности. Фирменное наименование хутора может содержать имя и фамилию фермера либо наименование хутора. -------------------------------- <22> Ведомости ЭССР, 1989, 39, 611; ПАЭ, 1994, 6 - 8, 1021; 32, 465; RT I, 1994, 66, 1159. <23> Законодательство Республики Эстония // http:// estonia. news-city. info/ docs/ index. htm (последнее посещение - 3 сентября 2010 г.).

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что международное законодательство развивается по пути индивидуализации правового положения главы фермерского хозяйства.

Название документа