Использование глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации

(Пенин О. В.)

("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2010, N 5)

Текст документа

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГЛОБАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННОЙ СПУТНИКОВОЙ СИСТЕМЫ

(ГЛОНАСС) В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О. В. ПЕНИН

Пенин О. В., УФСИН России по Московской области, кандидат юридических наук.

Данная статья определяет комплекс мероприятий по апробированию, внедрению, модернизации глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) в УИС. С помощью ГЛОНАСС, безусловно, повысится эффективность исполнения и отбывания наказаний, а также повысится возможность контролировать местоположение осужденных.

Ключевые понятия здесь - глобальная навигационная спутниковая система, ГЛОНАСС, спутник, электронный браслет, домашний арест, режим, надзор, розыск лиц, видеонаблюдение, контроль местонахождения, установленный порядок отбывания наказания.

Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных (ст. 83 УИК РФ). Применение в исправительных учреждениях современных систем контроля позволяет в значительной степени снизить вероятность совершения побегов, обеспечить надежную охрану и изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, постоянный надзор за ними.

Глобальная навигационная спутниковая система (ГЛОНАСС) - советская и российская спутниковая система навигации, разработана по заказу Министерства обороны СССР. Основой системы должны являться 24 спутника, движущихся над поверхностью Земли в трех орбитальных плоскостях с наклоном орбитальных плоскостей 64,8 гр. и высотой 19 100 км. Принцип измерения аналогичен американской системе навигации NAVSTAR GPS (NAVigation Satellites providing Time And Range; Global Positioning System): обеспечивающие измерение времени и расстояния навигационные спутники; глобальная система позиционирования.

Основной принцип использования системы - определение местоположения путем измерения расстояний до объекта от точек с известными координатами - спутников. Спутники системы ГЛОНАСС непрерывно излучают навигационные сигналы двух типов: навигационный сигнал стандартной точности (СТ) в диапазоне L1 (1,6 ГГц) и навигационный сигнал высокой точности (ВТ) в диапазонах L1 и L2 (1,2 ГГц). Информация, предоставляемая навигационным сигналом (СТ), доступна всем потребителям на постоянной и глобальной основе и обеспечивает, при использовании приемников ГЛОНАСС, возможность определения:

- горизонтальных координат с точностью 50 - 70 м (вероятность 99,7%);

- вертикальных координат с точностью 70 м (вероятность 99,7%);

- составляющих вектора скорости с точностью 15 см/с (вероятность 99,7%);

- точного времени с точностью 0,7 мкс (вероятность 99,7%).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации разработан план на 2008 - 2020 гг., призванный обеспечить внедрение ГЛОНАСС в деятельность уголовно-исполнительной системы для повышения эффективности исполнения уголовных наказаний. Процесс внедрения ГЛОНАСС планируется провести в три этапа. Первый этап (2008 - 2009 гг.) включает в себя изучение возможностей самой системы, разработку нормативно-правовой базы использования ГЛОНАСС в уголовно-исполнительной системе и определение источников финансирования. Второй этап (2010 - 2012 гг.) включает в себя весь комплекс мероприятий по апробированию, внедрению, модернизации навигационной аппаратуры. На последнем этапе (2013 - 2020 гг.) подразделения управлений исполнения наказаний (УИС) будут оснащаться приборами на базе ГЛОНАСС.

Сегодня в рамках программы использования спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС в исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) проходит эксперимент - некоторые категории российских осужденных, а также лица, находящиеся под домашним арестом, будут снабжены электронными браслетами. Электронный браслет - электронное устройство, надеваемое на осужденного к наказанию в виде ограничения свободы с целью его дистанционной идентификации и отслеживания его местонахождения, предназначенное для длительного ношения на теле (более 3 месяцев) и имеющее встроенную систему контроля несанкционированного снятия и вскрытия корпуса для перепрограммирования. Их планируется использовать для контроля местонахождения осужденных к ограничению свободы, находящихся под домашним арестом, при конвоировании заключенных, а также для контроля за осужденными, которые склонны к нарушению порядка исполнения и отбывания наказаний в исправительных учреждениях.

Уже сейчас двум третям осужденных российские суды назначают наказания без изоляции от общества. По прогнозам ФСИН, до конца нынешнего года к ограничению свободы будет приговорено порядка 75 тыс. человек, в последующем же их число составит 150 - 160 тыс. человек в год. На учете в уголовно-исполнительных инспекциях, осуществляющих контроль за такими осужденными, ежегодно находится 1,1 млн. человек - больше, чем в местах лишения свободы (800 тыс.). По предварительным оценкам, к ограничению свободы как виду наказания будут ежегодно приговаривать около 50 тыс. человек. В категорию "окольцованных" попадут те, кто совершил нетяжкие преступления. Таким образом, можно будет разгрузить переполненные следственные изоляторы, тюрьмы и колонии.

Основные сферы применения системы ГЛОНАСС - использование систем контроля движения транспортных средств при конвоировании осужденных в исправительные учреждения, а также электронный мониторинг подозреваемых и обвиняемых. Задачи использования системы нацелены на обеспечение исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без лишения свободы, а также ее ограничения и домашнего ареста.

Кроме того, система ГЛОНАСС поможет в проведении мероприятий по розыску лиц, уклоняющихся от наказания. Наконец, спутниковая система позволит лучше контролировать и персонал, осуществляющий надзор и охрану в учреждениях ФСИН. Использование прибора, подключенного к ГЛОНАСС в спецмашинах для перевозки спецконтингента ФСИН, примерно на 20% экономит расход топлива, речь идет о возможности отклонения спецавтомобилей от маршрута конвоирования.

Необходимо отметить, что ГЛОНАСС уже широко используется при видеонаблюдении в местах лишения свободы, сейчас система находится в стадии внедрения.

С помощью этой разработки, безусловно, повысится эффективность исполнения и отбывания наказаний, а также повысится возможность контролировать местоположение осужденных. Использование такого оборудования позволит сократить в дальнейшем число осужденных в исправительных учреждениях в России, поскольку электронные браслеты позволят шире внедрять такой вид наказания, как ограничение свободы.

Широкое внедрение системы позволит свести человеческий фактор к минимуму, позволит создать условия для профилактики правонарушений среди осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечить возможность немедленного реагирования и пресечения нарушения порядка и законности, тем более что ГЛОНАСС ни в чем не уступает американской спутниковой системе GPS, при этом ее использование менее затратно.

Название документа