Основные этапы проведения аукциона по заключению государственного контракта долевого участия в строительстве многоквартирного дома для нужд Министерства обороны РФ. Подготовительный этап: публикация извещения

(Козлова Е. Г.)

("Военно-юридический журнал", 2010, N 3)

Текст документа

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА ДЛЯ НУЖД МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ.

ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП: ПУБЛИКАЦИЯ ИЗВЕЩЕНИЯ

Е. Г. КОЗЛОВА

Козлова Е. Г., аспирант Международного юридического института при Министерстве юстиции РФ (г. Москва).

При рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае:

1) непредставления документов, определенных конкурсной документацией и Законом о размещении государственного заказа, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о работах, об услугах;

2) непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в документации об аукционе;

3) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота).

Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям не допускается законодательством Российской Федерации.

Заказчик, уполномоченный орган вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в аукционе, о принятии арбитражным судом решения о признании такого участника - юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб, а в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование - о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию, об акте приемки объекта капитального строительства, предоставляемом при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Указанные органы и организации в течение десяти дней обязаны представить необходимые сведения по запросу заказчика, уполномоченного органа.

В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган, аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе их проведения.

Решение заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии об отстранении участника размещения заказа от участия в аукционе либо решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе может быть обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Допуск заказчиком, уполномоченным органом, аукционной комиссией к участию в торгах участника размещения заказа, который не может быть допущен к участию в торгах, является основанием для признания судом торгов недействительными по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти.

Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией определяется официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов (далее - официальное печатное издание), а также официальный сайт Российской Федерации, официальный сайт субъекта Российской Федерации, официальный сайт муниципального образования в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (далее также - официальный сайт). А с 1 января 2011 г. официальной публикацией о размещении заказа будет являться только официальный сайт.

Размещение информации о размещении заказов на официальном сайте не может заменить опубликование такой информации в официальном печатном издании, если опубликование такой информации предусмотрено, но данное положение действует только до 1 января 2011 г.

Размещается без взимания платы информация о размещении заказов, выполнении работ, оказании услуг для федеральных нужд на официальном сайте Российской Федерации. При этом к информации о размещении заказа относятся информация и полученные в результате принятия решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого аукциона, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе размещения заказа.

Порядок пользования официальными сайтами и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сутью аукциона на право заключения государственного контракта является проведение торгов, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного контракта.

В случае если начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта (цена лота) не превышает 1 млн. руб., открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети Интернет. А с 1 июля 2010 г. данный порог поднимают до 3 млн. руб., таким образом, заключение государственного контракта на долевое участие в строительстве многоквартирного дома для нужд Министерства обороны приобретает новый вид; заключение государственного контракта по своей сути включается в антикоррупционную программу Президента и Правительства Российской Федерации, так как в настоящий момент под данный порог по статистике заключаемых договоров долевого участия в строительстве Министерством обороны РФ подпадает двухкомнатная квартира в любом субъекте России, в том числе и в Московской области, за исключением г. Москвы, хотя данный порог будет преодолен в г. Москве при условии, что квартира будет однокомнатной. Данный вид торгов практически исключает возможность сговора участников торгов, что оберегает принцип свободной конкуренции, с одной стороны, и реализует сохранность бюджетных средств на выделенные цели, которые, в свою очередь, дают возможность реализовывать государственные социальные программы гораздо быстрее намеченных сроков, в том числе и по обеспечению жилья военнослужащих путем заключения дополнительных государственных контрактов путем проведения аукционов.

По состоянию на конец 2009 г. единой торговой системой (ЕТС) в сети Интернет, на которой участвует Министерство обороны РФ в лице своих уполномоченных органов, является в большинстве своем ЕТС "Фабрикант", на которой проводятся открытые аукционы в форме электронных торгов.

Для участия в электронных торгах на данной торговой площадке потенциальному участнику необходимо пройди процедуру аккредитации на данной ЕТС и получить электронную цифровую подпись.

Заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения участия в открытом аукционе в электронной форме. При этом размер обеспечения заявки на участие в аукционе, аукционе в электронной форме не может превышать 5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). В случае если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в документации об аукционе.

При проведении аукциона какие-либо переговоры заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или аукционной комиссии с участником размещения заказа не допускаются. В случае нарушения указанного положения аукцион может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В извещении о проведении открытого аукциона, помимо уже указанных нами выше сведений, также должны быть указаны следующие сведения:

1) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, официальный сайт, на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за представление документации об аукционе, если такая плата установлена;

2) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);

3) место, дата и время проведения аукциона.

Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней. Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и разместившие на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения открытого аукциона опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона в порядке, установленном для опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчик, уполномоченный орган обязаны направить соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган возвращают участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения таких заявок, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона.

Название документа