Морской совет при правительстве Санкт-Петербурга и проблемы правового обеспечения морской и речной деятельности
(Редакционный материал)
("Транспортное право", 2010, N 1)
Текст документа
МОРСКОЙ СОВЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МОРСКОЙ
И РЕЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!
В июне Морской совет при правительстве Санкт-Петербурга отмечает 5-летний юбилей своей деятельности.
Санкт-Петербург - город морской славы и морских традиций, крупнейший центр судостроения, науки и подготовки морских кадров. За короткий срок Морской совет сумел завоевать огромный авторитет не только в нашем городе, но и в России. Сегодня уже невозможно представить Северную столицу без этого важнейшего органа, который координирует все направления морской деятельности и обеспечивает плодотворное сотрудничество города с федеральным правительством.
Морской совет активно участвовал в подготовке предложений по урегулированию правового статуса Большого порта Санкт-Петербург, реконструкции его подходных путей, разработке федеральных законов о морских портах и о 72-часовом безвизовом пребывании пассажиров паромных судов, а также проекта строительства пассажирского порта в нашем городе.
Морской совет вносит большой вклад в укрепление почетного статуса Санкт-Петербурга - морской столицы России, принимая участие в организации международных форумов, фестивалей и выставок. Отдельной благодарности заслуживает та неоценимая помощь и поддержка, которую Совет оказывает общественным объединениям ветеранов и молодежным организациям.
Уверена, что и в дальнейшем Морской совет сохранит роль объединяющей силы в морской деятельности Северной столицы и реализации национальной морской политики.
Матвиенко В. И.
Губернатор Санкт-Петербурга
Морской совет - постоянно действующий координационный орган
при правительстве Санкт-Петербурга
Морской совет образован Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 29 июня 2004 г. N 1203. Является постоянно действующим координационным органом, способствующим обеспечению согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, предприятий и организаций в области морской деятельности.
В соответствии с Положением о Морском совете при правительстве Санкт-Петербурга под морской деятельностью понимается деятельность по изучению, освоению и использованию Мирового океана, включающая транспортную морскую и речную деятельность, военно-морскую деятельность, деятельность по эксплуатации портовой инфраструктуры, судостроения, деятельность по обеспечению экологической и других форм безопасности на море, морское образование и науку, водный туризм и спорт, а также иные направления морской деятельности.
Целью деятельности Морского совета является создание условий для реализации в Санкт-Петербурге национальной морской политики Российской Федерации и формируемой на ее основе государственной политики Санкт-Петербурга в области морской деятельности.
Основные задачи Морского совета:
- информационно-аналитическое, научное обеспечение реализации в Санкт-Петербурге национальной морской политики Российской Федерации и формируемой на ее основе государственной политики Санкт-Петербурга в области морское деятельности;
- подготовка предложений и рекомендаций губернатору и правительству Санкт-Петербурга, способствующих наиболее эффективному использованию геополитического преимущества расположения города и реализации его транспортного, промышленного, научного и культурного потенциала;
- поддержание и укрепление статуса Санкт-Петербурга как морской столицы России;
- повышение конкурентоспособности российских предприятий, участвующих в морской деятельности.
Важнейшей составляющей деятельности Морского совета является взаимодействие с Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации, что дает реальную возможность решения значительной части вопросов, связанных с морской деятельностью. Так, по запросу Морской коллегии подготовлены предложения для включения в Федеральную целевую программу "Мировой океан", подпрограмму "Морской транспорт" ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" и по вопросу "О ходе реализации основных направлений национальной морской политики, изложенной в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года". Совместная работа проводилась и по подготовке Федеральных законов:
- "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";
- "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
В соответствии с основными задачами Совет имеет право:
- участвовать в согласовании действий участников морской деятельности;
- осуществлять анализ результатов морской деятельности;
- участвовать в определении приоритетных направлений государственной политики Санкт-Петербурга в области морской деятельности.
Приоритетные направления деятельности
В число основных вопросов, рассматривавшихся Морским советом за время его работы, входили использование и развитие транспортно-транзитного потенциала Санкт-Петербурга и основные направления развития Большого порта Санкт-Петербург. В частности, расширение железнодорожных подходов к портовым комплексам, строительства и реконструкции каналов и фарватеров, обеспечение безопасности судоходства на акватории Большого порта. Работа по этим направлениям нашла свое отражение в Федеральном законе "О морских портах РФ", Программе развития транспортно-логистического комплекса Санкт-Петербурга и Концепции развития перспективных районов Большого порта Санкт-Петербург. Большое внимание Морской совет уделял вопросам возрождения и развития отечественного судостроения. Решения, принятые на заседаниях, посвященных данной тематике, нашли свое отражение в Стратегии развития судостроительной промышленности, утвержденной в 2007 г.
Все основные наиболее актуальные вопросы Морской совет заслушивает на своих заседаниях и оказывает содействие в организации и проведении на территории Санкт-Петербурга форумов, конференций, совещаний, семинаров, круглых столов и иных мероприятий.
Совет разрабатывает и в установленном порядке вносит в федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, предприятия и организации предложения по вопросам морской и речной деятельности, в том числе в проекты законов и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Совет создает временные рабочие группы для подготовки материалов и проектов решений по вопросам морской и речной деятельности, а также привлекает научные организации, экспертов, специалистов к решению проблем, возникающих в области морской деятельности.
Для обеспечения координации работы по различным направлениям морской и речной деятельности в структуре Морского совета, численность которого составляет 92 члена, имеется 8 секций и одна постоянная комиссия.
Структура Морского совета
Председатель Морского совета:
Матвиенко Валентина Ивановна,
губернатор Санкт-Петербурга
Заместители председателя Морского совета: Ответственный секретарь:
Молчанов Юрий Вячеславович, Чекалова Татьяна Ивановна,
вице-губернатор Санкт-Петербурга; советник губернатора
Олерский Виктор Александрович, Санкт-Петербурга
заместитель Министра транспорта РФ на общественных началах
Морской совет при
правительстве Санкт-Петербурга
V
Президиум
V
V
V V V V
Секция по
Секция по Секция по Секция по Секция по обеспечению
судостро - морскому правовому военно - экологической
ению образованию обеспече - морской безопасности
нию морс - деятель - морского и
кой дея - ности речного судо -
тельности ходства
V V
Секция по Секция по
морской и портам и V
речной береговой
транспорт - инфра - Секция по
ной дея - структуре морскому и
тельности речному
туризму
V
Постоянная Постоянная
комиссия комиссия
по морскому по взаимодей -
> круизному и ствию с
паромно-пас - общественными
сажирскому организациями,
туризму СМИ и молодеж -
Постоянная Постоянная ной политике
комиссия комиссия
> по морской > по разви - Постоянная
тран - тию пор - комиссия по
спортной товой и речному и Рабочая
деятель - береговой яхтенно - группа по
ности инфра - > катерному > взаимодей -
структуры туризму, ствию с
водным про - обществен -
Постоянная гулкам и ными орга -
комиссия Постоянная экскурсиям низациями
по речной комиссия по
тран - функционирова -
> спортной > нию морской и Постоянная
деятель - речной комиссия по
ности составляющих > развитию Рабочая
международных инфраструк - > группа по
и региональных туры взаимодей -
транспортных морского и ствию со
коридоров речного СМИ
туризма
> Рабочая
группа по
молодежной
политике
Название документа