Проблемы и перспективы развития авиационного страхования

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АВИАЦИОННОГО СТРАХОВАНИЯ

С. Н. БАЗАЕВ

Базаев С. Н., аспирант Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России.

Эксплуатация воздушного транспорта связана с повышенным риском, ущерб от авиакатастроф - огромен, причем по их числу 2006 г. стал для России рекордным. Авиакатастрофы на территории России и стран СНГ в 2006 г. унесли жизни 412 человек, что составляет 56% от общего числа погибших в авиакатастрофах в мире. Этот показатель за 2006 г. хуже, чем в Африке и во всем остальном мире. За последние 10 лет общие потери государственной авиации в результате авиационных, чрезвычайных и наземных происшествий составили 280 воздушных судов, погибли 707 человек. В сфере гражданской коммерческой авиации с 2002 по 2006 г. зафиксировано 65 авиапроисшествий, в том числе 27 авиакатастроф. Большинство причин авиапроисшествий обусловлено проявлением человеческого фактора (около 70%). В первую очередь - нарушениями при организации, производстве, управлении или обеспечении полетов. Также в числе причин называют стареющий парк авиатехники, низкое качество подготовки летного персонала, использование контрафактных запчастей, плохое состояние взлетно-посадочных полос, устаревшая документация. Парк гражданской авиации России является одним из самых устаревших среди развитых стран мира. Ежегодно из его состава выбывают в среднем 115 самолетов, а пополнение новой техникой ничтожно мало. Минимизировать ущерб от авиакатастроф и отчасти обеспечить безопасность полетов позволяет авиационное страхование, под которым традиционно понимают: страхование на случай риска аварии, повреждения или гибели воздушного судна; страхование авиагрузов; страхование ответственности за жизнь и здоровье пассажиров на время воздушного перелета, а также багажа на случай его потери или повреждения; страхование ответственности владельцев аэропортов; страхование потери прибыли вследствие невозможности эксплуатировать авиационное средство транспорта в результате аварии <1>. -------------------------------- <1> Игбаева Г. Р., Немченко С. Б., Смирнов В. И. Страховое право: Учеб. пособие. СПб.: Санкт-Петербургский институт гуманитарного образования, 2007. С. 96.

Авиационное страхование позволяет аккумулировать средства для проведения превентивных мероприятий, а также для целевого возмещения затрат на восстановление имущественной сферы, нарушенной авиакатастрофами. Так, в 2006 г. было выплачено по ряду крупных катастроф более 80 млн. долл. Отношения по авиационному страхованию закреплены в ст. ст. 131 - 135 Воздушного кодекса РФ <2>. Обязательному страхованию подлежит экипаж воздушного судна (ст. 132). Страхование является личным, объектами страховой охраны являются жизнь и здоровье членов экипажа при исполнении ими служебных обязанностей. Может страховаться риск наступления гражданско-правовой ответственности при эксплуатации самолетов <3>. Должна быть застрахована ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров (ст. 133), владельца перед третьими лицами (ст. 131), эксплуатанта при авиационных работах (ст. 135). Причем с середины 2008 г. усиливается страховая защита пассажиров до 2 млн. руб. (в настоящее время - 100 тыс. руб.). -------------------------------- <2> СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1383. <3> См.: Адамчук Н. Г., Сопина Е. С. Страхование гражданской ответственности при эксплуатации воздушного судна // Страховое право. 2002. N 3. С. 34 - 51.

Несмотря на то что депутаты Совета Федерации РФ неоднократно обращались к проблемам гражданской авиации и предлагали повысить страховую защиту пассажиров до 10 млн. руб. согласно международным стандартам, Минтранс России предложил установить компенсацию только на уровне 75 тыс. долл., что и нашло отражение в законодательстве. Однако и это является большим шагом вперед. С учетом расширяющихся международных связей, в том числе организации зарубежных рейсов, использования зарубежной техники, следует продолжить работы по совершенствованию законодательства в сфере авиационного страхования. Целесообразно в рамках Федеральной целевой программы обеспечения безопасности полетов воздушных судов государственной авиации России на 2008 - 2012 гг. предусмотреть разработку эффективных мер страховой защиты, соответствующих современным реалиям. Также следует развивать страхование инфраструктуры российских аэропортов. На сегодняшний день в этой сфере соотношение по разным видам страхования обстоит так: 30% - страхование ответственности аэропорта, 30% - строительно-монтажные риски, 30% - имущественное страхование (имущество аэропортов), оставшиеся 10% - другие виды (личное: медицинское и пенсионное страхование персонала и пр.). Необходимо повысить страховую сумму при страховании жизни пассажиров авиарейсов до 10 млн. руб. (согласно международной методике определения ущерба от гибели человека с учетом среднего уровня доходов населения России). До такого же размера целесообразно повысить сумму, на которую страхуются жизнь и здоровье членов экипажа воздушного судна. Если авиакомпания не в состоянии обеспечить страхование жизни людей по этим нормам, она должна лишаться лицензии. Кроме того, законодателю целесообразно стимулировать финансовыми инструментами инвестирование страховыми компаниями средств в мероприятия по предупреждению авиакатастроф. Только посредством специального правового механизма, комбинирующего и страховую защиту, и превенцию, с привлечением колоссальных финансовых средств страховщиков, возможно добиться надлежащего обеспечения безопасности полетов, уменьшения числа авиакатастроф и максимально возможного размера возмещения убытков, причиненных авиакатастрофами.

Название документа