Рецензия на учебное пособие М. В. Костенникова "Авиационная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения"

РЕЦЕНЗИЯ НА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ М. В. КОСТЕННИКОВА "АВИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ" <*>

А. С. ДУГЕНЕЦ

Дугенец А. С., заслуженный юрист РФ, профессор, доктор юридических наук.

По данным социологических исследований, в настоящее время 37% россиян боятся летать самолетами отечественных авиакомпаний, хотя и пользуются самолетами, 14% боятся и не летают, 35% считают, что от судьбы не уйдешь, 14% россиян не боятся летать, мотивируя это тем, что на дорогах гибнет больше людей, чем в небе. Приведенные данные отчетливо подтверждают тезис о том, что в Российской Федерации имеют место существенные проблемы с обеспечением авиационной безопасности. На актуальные проблемы авиационной безопасности обращает внимание и тот факт, что некоторым российским авиакомпаниям запрещено летать в государства Евросоюза. Актуальности опубликованному учебному пособию добавляет еще и то обстоятельство, что ежегодно в нашей стране и за рубежом происходят десятки авиакатастроф, погибают сотни людей, причиняется значительный материальный ущерб. Все названные и ряд других обстоятельств вызывают объективную необходимость совершенствования технических, организационных и правовых средств, направленных на обеспечение авиационной безопасности. На государственном уровне разрабатывается комплекс административно-правовых средств, направленных на повышение авиационной безопасности, но данные средства будут неэффективны, если на внутригосударственном уровне не будет создано должных административно-правовых средств обеспечения авиационной безопасности. В настоящее время говорить о том, что в Российской Федерации сформированы все административно-правовые, организационные и технические средства обеспечения авиационной безопасности, пока не приходится. Данное положение обусловлено обстоятельствами как объективного, так и субъективного характера. Приведенные, а также некоторые другие характеристики подтверждают актуальность темы опубликованного учебного пособия. Говоря о содержании учебного пособия М. В. Костенникова, необходимо отметить, что автор собрал и проанализировал большое количество нормативных правовых актов, а также теоретической литературы, что дает возможность сделать вывод о добротности подготовленного учебного пособия. Следует подчеркнуть, что автор учебного пособия имеет большой практический опыт службы в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на объектах гражданской авиации, который он, на наш взгляд, с успехом применил при написании настоящего учебного пособия. В учебном пособии рассмотрены основные моменты, которые необходимы для административно-правового обеспечения авиационной безопасности, весьма успешно использованы эмпирические данные, касающиеся обеспечения авиационной безопасности, затронуты международные и европейские стандарты обеспечения авиационной безопасности, что делает подготовленное учебное пособие весьма обстоятельным. Необходимо отметить, что подготовленное М. В. Костенниковым учебное пособие может внести существенный вклад в дело подготовки сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих свою служебную деятельность на воздушном транспорте. Кроме вышеизложенного, нужно подчеркнуть, что вопросы обеспечения авиационной безопасности имеют в настоящее время весьма актуальное значение еще и потому, что террористические акты на воздушном транспорте вызывают необходимость совершенствования административно-правовых средств, которые должны быть адекватны угрозам авиационной безопасности. Следует также отметить, что проблема обеспечения авиационной безопасности является практически не разработанной в теории административного права, что отчасти сказывается на качестве подготовки сотрудников органов внутренних дел, которые несут службу на воздушном транспорте. В этой связи учебное пособие "Авиационная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения", подготовленное М. В. Костенниковым, может служить в качестве наставления для подготовки сотрудников патрульно-постовой службы, которые исполняют свои обязанности в аэропортах и иных объектах гражданской авиации. Учебное пособие может внести существенный вклад в дело подготовки сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих свою служебную деятельность на воздушном транспорте, а также может быть рекомендовано к использованию в рамках служебной подготовки сотрудников органов внутренних дел на воздушном транспорте.

Название документа