Табачный закон

(Терешко Ю., Мошкович М., Бодрягина О.)

("ЭЖ-Юрист", 2008, N 47)

Текст документа

ТАБАЧНЫЙ ЗАКОН

Ю. ТЕРЕШКО, М. МОШКОВИЧ, О. БОДРЯГИНА

Юлия Терешко, газета "ЭЖ-Юрист".

Мария Мошкович, газета "ЭЖ-Юрист".

Оксана Бодрягина, газета "ЭЖ-Юрист".

В Государственной Думе РФ 21 ноября во втором чтении был принят проект Федерального закона "Технический регламент на табачную продукцию". Законопроект рассматривается депутатами с 2006 года, между первым и вторым его чтением пропасть длиной почти в целый год. Такие проволочки объясняются не только жаркими дебатами вокруг самого законопроекта. Забота о здоровье нации, волнующая как общественные организации, так и ряд государственных органов, сталкивается с интересами компаний, работающих на табачном российском рынке.

Европейский стандарт предельно допустимого содержания смолы и никотина на сигарету составляет 10 и 1,0 мг соответственно. Для сравнения: в России этот показатель больше - 14/1,2 мг для сигарет с фильтром и 16/1,3 для сигарет без фильтра.

Между тем российские парламентарии также хотят приблизиться к европейским стандартам, учитывая, что в апреле этого года Россия ратифицировала Рамочную конвенцию Всемирной организации здравоохранения (ООН) по борьбе против табака.

Но такое приближение будет поэтапным. Если законопроект примут в том виде, в каком он существует сейчас (что, скорее всего, и произойдет), то только по истечении 5 лет со дня вступления закона в силу мы подойдем к стандарту 10/1,0 мг.

Другой наболевший вопрос в данной области: использование на упаковке и в названии сигарет слов "легкие", "мягкие", "с низким содержанием смол" и т. д. Совсем недавно Главный санитарный врач России Геннадий Онищенко обратился в суд с иском к British American Tobacco, обвинив компанию во введении потребителей в заблуждение в связи с нанесением на пачки сигарет наименований "легкие" и "суперлегкие". Однако иск был отклонен.

В качестве компромисса законопроектом предлагается не запрещать такие надписи, а просто дополнять их словосочетанием "используемое слово не означает, что данный продукт менее вреден для здоровья".

Однако данное положение начнет действовать только через полгода со дня вступления закона в силу. Если табачная продукция была произведена или импортирована до дня принятия соответствующей нормы, то она может быть реализована в течение года.

Среди прочих новшеств, вводимых законопроектом, - увеличение размера предупредительных надписей о вреде потребления табачной продукции (не менее 30% для основной надписи с одной стороны и не менее 50% для дополнительной надписи с другой стороны упаковки).

Привычное "Курение вредит Вашему здоровью" заменит более грозное "Курение убивает". Кроме того, на пачке будет размещена и одна из дополнительных предупредительных надписей о вреде курения, например: "Курение вызывает преждевременное старение кожи", "Курение может вызвать бесплодие" и т. д.

Несмотря на такое, хоть и постепенное, ужесточение требований к табачной продукции, у законопроекта есть много противников, в числе которых и Роспотребнадзор. К примеру, оппозиционеры уже заявили, что принятие данного закона просто легализует использование вводящих в заблуждение надписей. Кроме того, по их мнению, принятие закона вообще противоречит Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", в соответствии с которым технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан. Соответственно, легитимность принятия такого регламента ставится под сомнение.

Название документа