Анализ правового обеспечения применения технических средств в целях противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации

АНАЛИЗ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ АКТАМ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

А. А. КОМОВ

Комов А. А., преподаватель-методист Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России.

В последнее время эксплуатанты в сфере авиационных перевозок получили право самостоятельно выбирать субъект охраны имущества, при этом обеспечение безопасности возлагается на собственные службы безопасности и частные охранные предприятия, зачастую недостаточно подготовленные профессионально и технически. Существовавшая десятилетиями система государственной охраны была нарушена, стало возможным неисполнение законодательных и правительственных актов эксплуатантами. Руководствуясь желанием минимизировать затраты, руководители авиапредприятий зачастую не обращают внимания на должную техническую укрепленность объектов и их оборудование современными техническими средствами охраны. Все это ведет к снижению уровня безопасности и антитеррористической устойчивости. Действующая система организации и проведения мероприятий по усилению безопасности не в полной мере отвечает существующим угрозам безопасности, в первую очередь потому, что не носит системный, централизованный и долгосрочный характер. Основные законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы авиационной безопасности: 1. Федеральный закон от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации". 2. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности". 3. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. N 142 об утверждении федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам". Анализ законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию и обеспечение авиационной безопасности, позволяет сделать вывод о недостаточном внимании законодателя к проблемам технической укрепленности объектов воздушного транспорта, периметровой охраны аэропортов, объектов их инфраструктуры, прилегающей территории и подъездных путей. Существующие в законодательных актах нормы не устанавливают жестких требований по решению данных проблем, нередко носят бланкетный характер. Обеспечение безопасности аэропорта и объектов его инфраструктуры - сложный непрерывный процесс, требующий системного подхода, а одноразовые или неподготовленные мероприятия вносят неразбериху и несогласованность в деятельность различных субъектов охраны. В целях повышения эффективности охраны объектов воздушного транспорта, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, противодействия актам незаконного вмешательства необходимо создание единого ситуационного центра, управляющего работой всех систем безопасности и координирующего действия всех заинтересованных служб. Принцип работы ситуационного центра представлен на схеме N 1. Данная модель ситуационного центра разрабатывалась для международных аэропортов, по определению охраняемых подразделениями вневедомственной охраны, но может быть легко адаптирована к любым внешним условиям.

Схема N 1

Охранная, Видео - Мониторинг Наряды тревожная, наблюде - подвижных пожарная СКУД ние объектов Непосред - ОВО сигнали - ственного зация подчине - ГНР СЦ ния ИСБ Оператив - ППС /\ ного > подчине - ГИБДД \/ ния АРМ СБ(ЧОП) 1 3 оператора 2 4

ПУЛЬТОВЫЙ ЗАЛ

/\

\/ < АРМ Система информа - экстренной АРМ > ционно связи дежур - поисковых "Гражданин - ного < систем милиция" > Д/Ч ЛОВД Д/Ч СИТУАЦИОННОГО ЦЕНТРА

/\

\/ > ОПЕРАТИВНЫЙ ШТАБ > Д/Ч ОГПС МЧС /\

\/ \/ ОКСИОН ЕИТКС Информационно-поисковые системы и программно-аппаратные комплексы МВД

Название документа