Некоторые особенности способов совершения преступлений в сфере пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте

(Ярошенко С. А.) ("Российский следователь", 2007, N 24) Текст документа

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ СПОСОБОВ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

С. А. ЯРОШЕНКО

Ярошенко С. А., преподаватель ДВЮИ МВД России.

На современном этапе в России наблюдается резкое изменение социально-политической обстановки, повлекшее за собой кардинальные реформы в экономической, политической, социальной, правовой и других сферах страны. Как известно, любые перемены несут в себе как позитивные, так и негативные тенденции, что напрямую коснулось и железнодорожного транспорта - крупнейшего государственного монополиста стратегического значения. По уровню общественной значимости железнодорожный транспорт занимает одно из ведущих мест в системе общественных отношений, обеспечивая материальную составляющую коммуникативной системы общества <1>. Неслучайно федеральный транспорт, пути сообщения в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. -------------------------------- <1> Степаненко Ю. В. Органы внутренних дел на транспорте: вопросы теории и практики: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2004. С. 25.

Общее количество выявленных преступлений в сфере пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте (далее по тексту - ППЖДТ) в 2006 г. по России почти в 11 раз больше выявленных преступлений в сфере грузовых перевозок. Пассажирские перевозки - 47072 преступления, грузовые перевозки - 4438 преступлений. Почти половина - 24019 преступлений в сфере ППЖДТ относится к преступлениям экономической направленности. Эти преступления, как правило, совершаются замаскированными способами. Их выявление, оперативная разработка лиц, подозреваемых в совершении данных видов преступлений, безусловно, требуют знания оперативными работниками специфики железнодорожного транспорта, и, в частности, сферы ППЖДТ, министерских, ведомственных приказов, нормативных актов, инструкций, а также применения всего арсенала поисково-познавательных средств оперативно-розыскной деятельности. Преступления экономической направленности, совершаемые на объектах железнодорожного транспорта в сфере ППЖДТ, отличаются определенной спецификой, относящейся в первую очередь к их субъектам и способам совершения преступных действий. Нам представляется возможным рассмотреть способы совершения преступлений, наиболее часто встречающиеся в практике оперативных работников по борьбе с экономическими преступлениями. 1. Преступления, совершаемые начальником пассажирского поезда. 1.1. Незаконное присвоение денежных средств начальником пассажирского поезда, поступающих от пассажиров за оформление посадочных мест, минующих билетных кассиров. Начальник пассажирского поезда вправе в случаях, когда пассажирам не может быть оформлен проездной документ (билет) в билетной кассе по причине технологического перерыва в работе системы "Экспресс", произвести посадку пассажиров (при наличии обоснованной потребности в срочном выезде) не более 4 человек в штабной вагон с последующим оформлением проезда по квитанции разных сборов на незанятые места в вагонах, в течение одного часа с момента отправления поезда из пункта формирования и в течение 30 минут - с промежуточной станции <2>. -------------------------------- <2> Сборник нормативных актов по перевозке пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, п. 30. М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2002. С. 42.

Начальник пассажирского поезда вправе оформлять доплату пассажирам при переходе пассажира в вагоны более высокой категории <3>. -------------------------------- <3> Должностная инструкция начальника пассажирского поезда от 27 октября 1998 г. N ЦЛ-610 МПС России.

Пользуясь предоставленным правом приема денежных средств от пассажиров, начальник пассажирского поезда при обращении к нему граждан с просьбой на месте приобрести посадочные места в поезде объясняет будущим пассажирам, что в поезде свободных мест нет. Это необходимо для того, чтобы человек начал упрашивать начальника пассажирского поезда войти в его положение. Начальник пассажирского поезда после определенных уговоров лиц, желающих приобрести посадочные места, якобы входит в трудное положение потенциальной жертвы и соглашается предоставить посадочное место пассажиру. При этом начальник поезда, чтобы у пассажира не возникло никаких подозрений, сообщает пассажиру, что данное место было забронировано, и возможно, в пути следования придется перейти на другое посадочное место. На самом деле в поезде имелись свободные посадочные места; при этом деньги, принятые от пассажира, не проходят по квитанциям разных сборов, а непосредственно присваиваются начальником пассажирского поезда. В целях маскировки преступных действий начальником пассажирского поезда может быть проделана следующая комбинация: при получении информации о возможной проверке со стороны ревизионных служб или органов внутренних дел на транспорте начальник пассажирского поезда оформляет посадочное место на пассажира, от которого ранее была получена денежная сумма, в вагон классом ниже, при этом разница денежной суммы присваивается. 1.2. Незаконное присвоение денежных средств начальником пассажирского поезда, поступающих от пассажиров, проезжающих по проездным документам. Данная схема преступления встречается очень редко. Она подобна предыдущей и отличается лишь тем, что у пассажира уже имеется посадочный железнодорожный билет. Но пассажир желает произвести доплату к своему имеющемуся билету и перейти в вагон более высокой категории, что предусмотрено формой разового и служебного железнодорожного билета. Данное право пассажира также предусмотрено правилами перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте <4>. -------------------------------- <4> Сборник нормативных актов по перевозке пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, п. 18. М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2002. С. 34.

В этом случае начальник пассажирского поезда также сообщает пассажиру, что свободных мест нет, но после недолгих уговоров пассажира соглашается на условиях, рассмотренных выше. В итоге полученные от пассажира деньги по квитанции разных сборов не проходят, а присваиваются начальником пассажирского поезда. 2. Преступления, связанные с незаконным использованием документа, дающего право бесплатного проезда. 2.1. Передача владельцем проездного документа лицам, не имеющим права использовать данные документы, с целью приобретения бесплатных железнодорожных билетов. Данный способ совершения преступления достаточно прост, его суть заключается в следующем: для работников железнодорожного транспорта предусмотрены специальные документы, предоставляющие право бесплатного приобретения железнодорожных билетов для служебных надобностей. К таким документам относятся формы 2-К, 3-А, 3-К, 3. Данные формы бывают двух видов: именные и на предъявителя. Формы "на предъявителя" выдаются в начале года руководителям структурных подразделений железнодорожного транспорта для выдачи данных документов своим подчиненным по служебным надобностям. Выдачу данных документов осуществляет, как правило, не сам руководитель предприятия, а ответственные лица, назначенные им (работники отдела кадров, секретариата, финансового отдела). При выдаче каждый факт выдачи документа должен регистрироваться в специально заведенной для этих целей тетради. Перечисленные лица с целью сокрытия факта передачи перечисленных выше форм выписывают данные документы на себя, а затем уже передают их иным лицам. Именные документы выдаются также в начале года, но непосредственно лицу. По данному документу может проезжать только его обладатель, однако имелись факты приобретения по данным документам железнодорожных билетов и иными лицами. Это стало возможным ввиду утери соответствующих документов либо передачи самим владельцем иному лицу. Однако для использования этих форм необходимо частично подделать документы <5>, удостоверяющие личность (паспорт, служебное удостоверение железнодорожника), так как проездной именной документ отражает данные владельца (Ф. И.О., должность). -------------------------------- <5> Под частичной подделкой в нашем случае понимается переклеивание фотографии владельца документа, удостоверяющего личность.

2.2. Хищение незаполненных бланков строгой отчетности с последующим их использованием. Данный способ очень прост: лицо похищает бланки строгой отчетности (форма 6, 6-а, 6-в либо незаполненные бланки железнодорожных билетов), как правило, в процессе поступления их в архив бланков либо при приемке их в структурных подразделениях. Хищения могут быть произведены и в процессе списания данных бланков ввиду их повреждения (воздействия воды, огня и т. д.). Далее по прошествии определенного времени данные бланки заполняются с использованием пишущей машинки и реализуются. С целью маскировки преступных действий данные бланки используются за пределами субъекта управления железной дороги, где они выдавались. Появление новых и исчезновение имеющихся способов закономерны и во многом зависят от изменений: - технологического процесса реализации проездных документов; - многоуровневого контроля за лицами, так или иначе связанными с интересующей нас сферой; - изменений в социально-правовой основе деятельности железнодорожного транспорта. Зная способы подготовки, совершения и сокрытия преступлений экономической направленности, в нашем случае в сфере пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, оперативный работник может: - точно определить для себя источники получения оперативно значимой информации, необходимые для выявления и раскрытия преступлений; - определить условия, способствующие совершению преступлений, и соответственно применить меры, их устраняющие; - определить порядок проведения мер, направленных на выявление и раскрытие преступлений с учетом их особенностей; - определить признаки, свидетельствующие о возможном совершении преступлений.

Название документа