Улучшение потребления

(Мошкович М.)

("ЭЖ-Юрист", 2007, N 43)

Текст документа

УЛУЧШЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ

М. МОШКОВИЧ

Мария Мошкович, руководитель юридического отдела "ЭЖ-Юрист".

С 11 декабря 2007 года вступит в силу Федеральный закон от 25.10.2007 N 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации", усиливающий ответственность изготовителей и продавцов товаров (в т. ч. импортеров), исполнителей работ и услуг и, соответственно, повышающий защищенность потребителей-граждан.

Предвыборный период традиционно разворачивает власть лицом к народу. Принятые законодателями на сей раз поправки призваны решить комплекс проблем потребительского рынка (сразу в нескольких его сферах). Улучшение положения потребителя на нормативном уровне вряд ли даст мгновенный практический эффект, учитывая заслуженную нелюбовь наших соотечественников к судебной системе. Тем не менее сам факт возможного проигрыша в суде, безусловно, дисциплинирует исполнителя, изготовителя и прочих субъектов, в отношения с которыми граждане вольно или невольно вступают в течение всей своей жизни.

Остановимся кратко на основных моментах принятого нормативного акта.

Потребительское кредитование

Статья 10 Закона РФ от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон), регламентирующая обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) по предоставлению потребителю информации о товарах (работах, услугах), теперь учитывает и услуги по кредитованию граждан. В соответствии с п. 2 данной статьи (в нов. ред.) банки при предоставлении кредита будут обязаны своевременно предоставлять потребителю достоверную информацию о размере кредита, о полной сумме, подлежащей выплате потребителем, и о графике погашения этой суммы.

Безусловно, данным дополнением не решить всех проблем быстро растущего рынка потребительского кредитования. Для этого нужен специальный закон, который пока еще зреет в недрах Государственной Думы. А вышеперечисленные аспекты большинство банков и так сообщают своим клиентам.

Информация о ГИМО

Уточнен в Законе и порядок предоставления информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов. Указывать на наличие таких организмов в продуктах изготовитель (исполнитель, продавец) теперь будет обязан только в том случае, если содержание ГИМО в таком компоненте составляет более 0,9%.

Недостатки товаров

Серьезным коррективам подверглись положения Закона о недостатках товаров (работ, услуг) и последствиях их обнаружения потребителем.

Прежде всего, расширено само понятие недостатка. Ранее под ним понималось в т. ч. несоответствие товара (работы, услуги) обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора. Однако условия договора могут данный вопрос либо не регламентировать, либо регламентировать недостаточно, и обязательные требования в законе тоже не всегда найдешь.

Теперь покупатель, считающий, что недостатки присутствуют, но не имеющий документа, чтобы обосновать свою позицию, будет вправе в таких случаях ссылаться на "обычно предъявляемые требования".

Покупатель, который обнаружил в товаре недостатки, не оговоренные продавцом, вправе по своему выбору потребовать от продавца совершения одного из предусмотренных законом действий (п. 1 ст. 18 Закона).

Если он будет настаивать на устранении недостатков, то по новым правилам это должно быть сделано незамедлительно. Данное понятие новая редакция Закона разъясняет как "в минимальный срок, объективно необходимый для устранения недостатков товара с учетом обычно применяемого способа". При этом определено, что срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать 45 дней (п. 1 ст. 20 Закона в нов. ред.).

В качестве исключения из этого правила предлагается ситуация, когда во время устранения недостатков становится очевидным, что они не будут устранены в определенный соглашением срок. Тогда стороны могут заключить соглашение о новом сроке устранения недостатков (надо полагать, также не превышающем 45 дней). Но ответственная сторона не вправе выдвигать аргумент об отсутствии у нее необходимых запчастей, оборудования или об иных подобных причинах в качестве основания для заключения нового соглашения. В этом случае она будет нести ответственность за нарушение срока, определенного соглашением сторон первоначально.

Кроме того, ранее предусмотренное право требовать замены на товар аналогичной марки (модели, артикула) теперь звучит как "замена на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула)". А замена на такой же товар другой марки (модели, артикула), как и прежде, требует соответствующего перерасчета покупной цены.

Возвращать товар ненадлежащего качества (с возвратом уплаченной за него цены) покупатели теперь смогут не только изготовителю, но и импортеру (п. 3 ст. 18 Закона в нов. ред.).

Недостатки работы, услуги

Сроки устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) регулируются в Законе отдельными положениями. По действующим в настоящее время правилам недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем и указанный в договоре или в ином подписываемом сторонами документе (ст. 30 Закона). Поправки разрешают потребителю также просто направить исполнителю соответствующее заявление.

Технически сложные товары

Отдельное регулирование вопроса о недостатках введено для технически сложных товаров, что не может не порадовать их потребителей (одновременно откорректированы соответствующие положения ст. 503 ГК РФ). Напомним, что к технически сложным относятся транспортные средства и номерные агрегаты к ним, мотоциклы, мотороллеры, снегоходы, катера, яхты, лодочные моторы, холодильники и морозильники, автоматические стиральные машины, персональные компьютеры с основными периферийными устройствами, сельскохозяйственные тракторы, мотоблоки и мотокультиваторы (данный Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 13.05.97 N 575).

Ранее требование об их замене на товары аналогичной марки (модели, артикула), а также о замене на такие же товары другой марки (модели, артикула) с перерасчетом цены удовлетворялось только в случае обнаружения в них существенных недостатков (т. е. неустранимых или которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после устранения, или других подобных).

Теперь же потребовать замены, например, автомобиля, причем на автомобиль этой же марки (модели) или на такой же другой марки (модели) с перерасчетом цены, покупатель вправе будет при обнаружении в нем любых недостатков. Но сделать это надо будет в течение 15 дней со дня передачи потребителю такого товара. В этот же срок можно будет и отказаться от исполнения договора купли-продажи с возвратом уплаченной за такой товар суммы.

По истечении же 15 дней для удовлетворения таких требований необходимо будет либо наличие существенного недостатка в товаре, либо нарушение установленных Законом сроков устранения недостатков, либо невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем 30 дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.

Заметим, что никаких подобных особенностей для дорогостоящих товаров новая редакция Закона уже не содержит.

Экспертиза

По действующим правилам при возникновении спора о причинах недостатков товара продавец должен провести экспертизу товара за свой счет (п. 5 ст. 18 Закона). Поправки указывают на необходимость соблюдения при ее проведении определенных сроков (это те же сроки, которые установлены в ст. ст. 20, 21 и 22 Закона для удовлетворения соответствующих претензий покупателя).

Сроки передачи товара

Следующее новшество - введение отдельного регулирования последствий нарушения продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю (действующая редакция регулирует только нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг)).

Статья 23.1 Закона (в новой ред.) определяет, что договор купли-продажи, предусматривающий обязанность потребителя предварительно оплатить товар, должен содержать условие о сроке передачи товара потребителю (по общим правилам гражданского законодательства срок передачи товара не является обязательным условием договора купли-продажи).

Если продавец, получивший предоплату, нарушил данный срок, то потребитель вправе потребовать по своему выбору передачи оплаченного товара в установленный им новый срок либо возврата суммы предоплаты, а также полного возмещения причиненных ему нарушением этого срока убытков. Причем вернуть деньги и возместить убытки продавец должен будет в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования.

Кроме того, за каждый день просрочки продавец должен платить неустойку (пени) в размере 0,5% суммы предоплаты (в целом не более всей суммы предоплаты) - до дня передачи товара потребителю или до дня удовлетворения его требования о возврате предоплаты.

Описанные печальные последствия для продавца не наступят, если он докажет, что в случившемся виноваты непреодолимая сила или сам потребитель.

Продажа по образцам и дистанционная продажа

Данные понятия не тождественны, однако ст. 497 ГК РФ, регулирующая продажу товаров по образцам, фактически объединяет их, что обусловило некоторую путаницу в правовом регулировании этих видов торговли. Поправки, внесенные в вышеуказанную статью, наконец-то дифференцируют эти понятия.

Продажа товара по образцам предполагает заключение договора розничной купли-продажи на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров, а дистанционная продажа - на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

И тот и другой договор считаются исполненными с момента доставки товара в место, указанное в договоре. Если же оно не определено, то с момента доставки товара по месту жительства покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя - юридического лица. И в том и в другом случае до передачи товара покупатель вправе отказаться от исполнения договора (если иное не предусмотрено законом) при условии возмещения продавцу понесенных расходов (напомним, что данные правила ГК РФ ранее предусматривал только для договора продажи по образцам).

Название документа