Правовой режим паевого и неделимого фондов сельскохозяйственного кооператива

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПАЕВОГО И НЕДЕЛИМОГО ФОНДОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА

Р. Ф. КУТЛИЯРОВА

Кутлиярова Рамиля Филаритовна - ассистент кафедры "Право" Башкирского государственного аграрного университета.

Под имущественным фондом сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) в науках аграрного и гражданского права понимается определенная, обособленная часть имущества кооператива, имеющая особое целевое (хозяйственное) назначение, в соответствии с которым она используется в процессе производства и обращения <1>. -------------------------------- <1> Черноморец Р. В. Правовой режим имущества сельскохозяйственного производственного кооператива. Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2003. С. 121.

Деление имущества сельскохозяйственного кооператива на различные фонды занимает особое место в структуре собственности кооператива. Оно соответствует принципам распределения совокупного общественного продукта, призвано обеспечить рост общественного богатства хозяйства и правильное сочетание в нем общественных и личных интересов. Не случайно поэтому в действующем законодательстве юридически закреплено разделение имущества сельскохозяйственного производственного кооператива на соответствующие фонды и установлен их правовой режим <2>. -------------------------------- <2> Козырь М. И. Право собственности в период развитого социализма. М., 1985. С. 175 - 182.

Паевой фонд в структуре имущества сельскохозяйственных кооперативов на современном этапе занимает основополагающее, главенствующее положение. Как справедливо подмечено в юридической литературе <3>, несмотря на обилие работ, посвященных паевому фонду, среди ученых нет единства в ответе на вопрос о том, что скрывается за данным понятием. Всю совокупность существующих на настоящий период точек зрения по данной проблеме можно разбить на две группы: -------------------------------- <3> Тюкавкин-Плотников А. А. Правовое положение производственного кооператива как субъекта предпринимательской деятельности. Дис. канд. юрид. наук. Иркутск, 2003. С. 71 - 72.

1) паевой фонд - как имущество (часть имущества) сельскохозяйственного кооператива <4>; -------------------------------- <4> Лаптев В. В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997. С. 102; Российская юридическая энциклопедия. М., 1999. С. 1016 и др.

2) паевой фонд - как условная величина, выражающая стоимость, т. е. денежную оценку вкладов участников (членов) <5>. -------------------------------- <5> Калмыков Ю. Х. Правовое регулирование хозяйственных отношений (Вопросы гражданского законодательства). Саратов, 1982. С. 91; Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей / Под ред. Е. А. Суханова. М., 1999. С. 179, 190; Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. О. М. Олейник. М., 1999. С. 360 и др.

Сторонники первой точки зрения основываются на толковании норм права, согласно которым паевой фонд сельскохозяйственного кооператива определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов. В качестве другого аргумента в юридической литературе приводится тот факт, что паевой фонд создается путем внесения в него реально существующего имущества, и в момент образования сельскохозяйственного кооператива "паевой фонд является единственным реальным, обособленным имуществом, без наличия которого не может идти речи о юридическом лице, признаки которого закреплены в ст. 48 ГК РФ" <6>. -------------------------------- <6> Гражданское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2001. С. 126.

Сторонники другой точки зрения используют подход, применяемый в банковском праве, и связывают величину паевого фонда с возможностью приобретения и осуществления тех или иных прав. Они считают, что для деятельности на внутрироссийском рынке сельскохозяйственной продукции минимальный размер паевого фонда на момент получения лицензии должен быть - один, для внешнеэкономической деятельности - другой, на порядок выше, что автоматически будет являться препятствием для "юридических лиц - однодневок" <7>. Следует отметить, что аналогичная позиция применялась в дореволюционном российском торговом праве <8>. -------------------------------- <7> Тюкавкин-Плотников А. А. Правовое положение производственного кооператива как субъекта предпринимательской деятельности. Дис. канд. юрид. наук. Иркутск, 2003. С. 71. <8> Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. Т. 16. (Репринтное воспроизведение издания 1890 г.) Ярославль, 1992. С. 679 - 680.

Так, если согласиться с мнением сторонников понимания паевого фонда сельскохозяйственного кооператива как некоего имущества, то в случае отчуждения или уничтожения такого имущества требовалось бы вносить изменения в учредительные документы кооператива. Однако на практике ничего подобного не происходит, из чего можно сделать вывод о том, что основное внимание уделяется не имуществу сельскохозяйственного кооператива, а его размеру. Аналогичной позиции придерживается и российский законодатель, понимая под паевым фондом сумму паев членов кооператива и ассоциированных членов кооператива в денежном выражении. В свою очередь, пай члена кооператива складывается из паевого взноса и приращенного пая. Пай ассоциированного члена кооператива равен его паевому взносу (ст. 1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 г. <9> (в ред. от 11.06.2003)). -------------------------------- <9> Российская газета. 1995. 11 декабря.

Своеобразный подход к формированию паевого фонда наблюдается в законодательстве стран СНГ. Так, например, в гражданском законодательстве Украины понятия "пай" и "паевой взнос" рассматриваются как синонимы, а понятия "приращенный пай" Закон не содержит <10>. -------------------------------- <10> Закон Украины "О сельскохозяйственной кооперации" от 17 июля 1997 г. // Офiцiйний вiсник Украiни. 1997. N 7. Ст. 461.

Следует отметить, что понятия "паевой взнос" и "пай" отождествлены и в законах Азербайджана <11>, Киргизии <12> и Грузии <13>. Кроме того, в Законе Грузии предусмотрено, что размер минимального пая члена кооператива определяется учредителями и должен делиться без остатка на пятьдесят. Один член кооператива может иметь несколько паев. Подобные предписания содержатся и в ст. 1 Закона Республики Молдова "О потребительской кооперации" от 28 сентября 2000 г. <14>, которая предусматривает право членов кооператива вносить один или несколько паевых взносов. -------------------------------- <11> Закон Азербайджанской Республики "О кооперации" от 7 февраля 1996 г. // Сборник Законов Азербайджанской Республики. 1997. N 1. Ст. 7. <12> Закон Кыргызской Республики "О кооперации" от 2 июня 1999 г. // Эркин Тоо. 1997. 16 июня. <13> См.: глава V Закона Республики Грузия "О предпринимателях" от 28 октября 1994 г. <14> Мониторул Офичиал ал Р. Молдова N 154-156/1156 от 14.12.2000.

В частности, и в российском дореволюционном законодательстве допускалась "подписка на паи" <15>, которая предоставляла возможность одному члену сельскохозяйственного кооператива иметь несколько паев. -------------------------------- <15> Абова Т. Е., Устюкова В. В. Развитие кооперативного законодательства в странах СНГ. СПб., 2003. С. 20.

Заметим, что возможность распространения такой практики могла бы найти отражение и в действующем ныне Федеральном законе "О сельскохозяйственной кооперации", что способствовало бы заинтересованности членов сельскохозяйственного кооператива в установлении большей величины паевого капитала и в итоге к увеличению прибыли. Особый интерес в определении паевого фонда сельскохозяйственного кооператива представляет законодательство Республики Узбекистан. Так, согласно ст. 18 Закона Республики Узбекистан "О сельскохозяйственном кооперативе (ширкате)" от 30 апреля 1998 г., паевой фонд сельскохозяйственного кооператива (ширката) включает в себя стоимостную оценку земельных участков и стоимость основных фондов и других свободных от обязательств активов кооператива (ширката), за исключением средств, направляемых на формирование неделимого фонда. При определении стоимостной оценки земельных участков, включаемых в паевой фонд, узбекский законодатель предлагает руководствоваться разработанными на основе Государственного земельного кадастра Республики Узбекистан дифференцированными стоимостными оценочными коэффициентами. Также в данном Законе закреплено и положение о том, что паевой фонд принадлежит членам сельскохозяйственного кооператива (ширката) на основе общей долевой собственности. Вопрос о праве собственника вносить земельную долю в паевой фонд сельскохозяйственного кооператива подробно исследовался и в России. Ученые характеризовали эту сделку как одну из форм оборота земли <16>, правомочие собственника <17>, способ распоряжения имуществом <18>. -------------------------------- <16> Юграй А. М. Об обороте земельных долей в сельском хозяйстве. М., 2000. С. 151; Васецкий Н. А., Краснов Ю. К. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994 - 2003). М., 2003. С. 156. <17> Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" / Отв. ред. Г. Е. Быстров, Г. Е. Клюкин. М., 2002. С. 418. <18> Договорные отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей / Отв. ред. И. А. Иконицкая, З. С. Беляева. М., 2003. С. 132.

Большинство авторов сходятся во мнении, что внесение земельной доли в паевой фонд сельскохозяйственного кооператива влечет переход права собственности на долю к юридическому лицу, участники которого приобретают обязательственные права <19>. Согласно п. 2 ст. 223 и ст. 251 ГК РФ, юридическое лицо становится собственником земельной доли с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок, в который входит соответствующая доля. -------------------------------- <19> Суханов Е. Организационно-правовые формы коллективного предпринимательства в сельском хозяйстве // Хозяйство и право. 1995. N 12. С. 57; Калинин Н. И. Право собственности и иные права на землю // Законодательство. 1997. N 1. С. 46.

Уточняя данное положение, можно сказать, что согласно ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. <20> (в ред. от 31.12.2005) регистрация прав на земельные участки должна осуществляться в органах Федеральной регистрационной службы. -------------------------------- <20> Российская газета. 1997. 30 июля.

Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" предусматривает и иной благоприятный для владельцев земельных долей порядок внесения их в паевой фонд сельскохозяйственного кооператива. Так, согласно п. 3 ст. 10 названного выше Закона, при реорганизации сельскохозяйственной организации ее член (участник) вправе передать выделенный ему земельный участок или причитающуюся ему земельную долю в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива - с условием или без условия их возврата в натуральной форме в случае выхода из кооператива. Это означает, что при вступлении как в производственный сельскохозяйственный кооператив, так и в потребительский гражданин может внести в качестве паевого взноса свою земельную долю с условием ее возврата в дальнейшем, если он примет решение выйти из кооператива. А когда вносится не земельная доля, а непосредственно земельный участок, то может быть поставлено условие возврата его в натуральном виде. Статья 18 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" предусматривает, что в соответствии с уставом кооператива либо в соответствии с решением общего собрания членов кооператива и с согласия лица, выходящего из кооператива, может быть предусмотрена выплата стоимости паевого взноса в натуральной форме в виде земельного участка или другого имущества кооператива. При выдаче земельного участка в счет паевого взноса размер земельного участка определяется исходя из размера паевого взноса выходящего члена кооператива и стоимости земельного участка, на основании которой он был засчитан в паевой взнос. Место нахождения земельного участка, выдаваемого выходящему члену кооператива в счет его паевого взноса в соответствии с уставом кооператива, решением общего собрания членов кооператива или решением суда, устанавливается решением правления кооператива. Не следует забывать, что владельцы земельных долей могут пользоваться другим разрешенным законом механизмом - внесения в паевой фонд не самой земельной доли, а лишь права пользования ею. При этом право собственности на земельную долю остается у лица, передавшего ее в качестве доли в паевой фонд, а сельскохозяйственный кооператив получает право использовать земельный участок, равный этой доле, в своей хозяйственной деятельности. Такая передача права пользования отличается от передачи земельной доли в аренду тем, что в последнем случае пользование долей сельскохозяйственной организацией осуществляется за плату и, соответственно, означает, что гражданин ничего не вносит в паевой фонд этой организации. Право пользования земельной долей может быть внесено в паевой фонд сельскохозяйственного кооператива на срок не более трех лет. Следует отметить, что по истечении срока, на который было внесено право пользования земельной долей в паевой фонд, собственник земельной доли сохраняет возможность выделения в натуре земельного участка в счет своей доли <21>. -------------------------------- <21> Комментарий к земельному законодательству РФ / Под ред. С. А. Боголюбова. М., 1998. С. 61.

В случае внесения в паевой фонд сельскохозяйственного производственного кооператива права пользования земельными долями к уставу прилагается план земельного участка, общая площадь которого соответствует площади земельных долей, на которые передано право пользования, и список лиц, внесших это право. В свидетельства на право собственности на земельные доли лиц, внесших право пользования земельными долями в паевой фонд сельскохозяйственного кооператива, районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству вносится соответствующая запись о совершенной сделке. Как справедливо подмечено в юридической литературе, главное, что делает возможным внесение права пользования земельной долей в паевой фонд сельскохозяйственного производственного кооператива, - это наличие в уставе данной организации условий осуществления такого права <22>. Уставом может быть вообще установлено, что не допускается внесение права пользования земельной долей, а только самой земельной доли, с передачей права собственности на нее. -------------------------------- <22> Там же. С. 62.

Поскольку доля участия каждого лица в паевом фонде должна быть рассчитана, то и право пользования земельной долей оценивается в рублях. Такая оценка, согласно ст. 35 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", устанавливается соглашением участников сельскохозяйственного кооператива. Она учитывается наряду с имущественными паями и другими вкладами членов данной организации. Дивиденды на каждый рубль суммы оценки права пользования земельной долей, внесенный в паевой фонд, выплачиваются в тех же размерах, что и по другим вкладам <23>. При этом законодатель предоставляет общему собранию членов кооператива право самостоятельно утверждать методику денежной оценки передаваемого имущества и поручать правлению кооператива на основе этой методики организовать работу по денежной оценке указанного имущества. Результаты такой оценки подлежат утверждению наблюдательным советом кооператива. В этом случае на общее собрание членов кооператива выносились только спорные вопросы по оценке земельных участков, земельных и имущественных долей и иного имущества. Наверное, не имеет смысла доказывать тот факт, что при подобном подходе результаты оценки будут далеки от рыночных. Правда, в Законе существует оговорка о том, что по решению общего собрания членов кооператива денежная оценка паевых взносов может быть подвергнута независимой экспертной проверке. Однако, как справедливо подметил В. В. Курило, вряд ли члены сельскохозяйственных кооперативов при определении стоимости паевых взносов прибегнут к услугам независимых оценщиков <24>. -------------------------------- <23> Курило В. В. Некоторые аспекты оценки собственности в хозяйственной деятельности юридических лиц // Юрист. 2002. N 4. С. 43. <24> Там же. С. 40.

Иной порядок предусмотрен ст. 10 Федерального закона "О производственных кооперативах", согласно которой решение вопросов оценки паевого взноса при образовании кооператива принимается по взаимной договоренности членов кооператива на основе сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов - комиссией, назначаемой правлением кооператива. Следует отметить, что оценка паевого взноса, превышающего двести пятьдесят установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, должна быть подтверждена независимым экспертом. Эта императивная норма, на наш взгляд, с одной стороны, предоставила определенные гарантии членам кооператива от необъективного определения размера паевых взносов, а с другой - расширяла поле деятельности экспертов-оценщиков. Особенностью любого сельскохозяйственного кооператива является наличие в нем неделимого фонда. В юридической литературе отмечается, что исторически появление конструкции неделимого фонда относят к XIX в. <25>. Впервые идея создания неделимого фонда была высказана отцом английской кооперации Кингом, учеником Р. Оуэна. Свое последующее развитие она получила в трудах Бюше (во Франции) и Райффейзена (в Германии), разработавших и обосновавших необходимость существования в кооперативе "нераздельного и неотчуждаемого фонда" <26>. -------------------------------- <25> Тюкавкин-Плотников А. А. Правовое положение производственного кооператива как субъекта предпринимательской деятельности. Дис. канд. юрид. наук. Иркутск, 2003. С. 76. <26> Там же. С. 76.

Следует отметить, что вопрос о формировании неделимых фондов сельскохозяйственных кооперативов получил положительное разрешение в Резолюции, принятой на конгрессе Международного кооперативного альянса, состоявшегося в 1995 году в г. Манчестере. В данной Резолюции признано, что неделимый фонд полезен кооперативам, так как без него трудно обеспечить развитие, конкурентоспособность, выживаемость на рынке, следовательно, успешную прибыльную работу, от итогов которой зависит уровень доходов каждого члена <27>. -------------------------------- <27> Материалы Международного кооперативного альянса на его конгрессе в 1995 г. (Манчестер). О международной деятельности Центросоюза РФ. М., 1996. С. 24.

В числе основных признаков неделимого фонда в юридической литературе выделялись следующие. Ежегодно в неделимый фонд отчислялось от 20% до 75% чистой прибыли кооператива. Неделимый фонд никогда не должен поступать в раздел между членами кооператива, за исключением случаев покрытия убытков по операциям, и призван служить общественным целям, взаимной поддержке членов и приобретению в собственность кооператива дорогостоящих орудий производства с тем, чтобы сделать их доступными для всех, даже самых бедных членов. Запрет на раздел неделимого фонда действовал и при ликвидации кооператива, дабы не вводить членов в искушение прекратить его существование ради получения накопленного капитала. В случае ликвидации кооператива накопленные средства должны были быть переданы какому-либо общественному учреждению, которое обязывалось хранить их до тех пор, пока не возникнет потребность в новом кооперативе с аналогичным уставом в данном районе. Если же в течение известного времени кооператив не создавался, то указанные средства могли быть обращены на какое-либо местное общеполезное дело <28>. -------------------------------- <28> Палладина М. И. Закон о сельскохозяйственной кооперации - значительное ли правовое достижение? // Государство и право. 1996. N 6. С. 93.

В России юридическое закрепление неделимый фонд получил в Постановлении ЦИК и СНК СССР "О коллективных хозяйствах" от 16 марта 1927 г. <29>. Все принятые в последующие годы на всесоюзных съездах колхозников в 1930, 1935, 1969, 1988 гг. примерные уставы колхозов в соответствии с этим Постановлением предусматривали обязанность колхозов по формированию в составе имущества неделимых фондов, не подлежащих распределению между членами колхоза и используемых только по целевому назначению <30>. -------------------------------- <29> Собрание законодательства Союза Советских Социалистических Республик. 1927. N 15. Ст. 161. <30> Черноморец Р. В. Правовой режим имущества сельскохозяйственного производственного кооператива. Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2003. С. 145.

Социально-экономическая сущность неделимых фондов сельскохозяйственных кооперативов тех лет, по мнению С. И. Семина, состояла в том, что "по своему материальному содержанию они представляли ту часть колхозной собственности, которая не подлежала распределению между членами артели и служила для восстановления сношенной части основных фондов и обеспечения расширенного воспроизводства общественного хозяйства, а также улучшения культурно-бытового обслуживания колхозников" <31>. По мнению Т. Е. Абовой, неделимый фонд обычно используется в целях производственного, научно-технического и иного развития кооператива, осуществления им строительства (для членов и работников кооператива), обеспечения безопасных условий труда, решения социальных и других задач, требующих капитальных затрат <32>. -------------------------------- <31> Семин С. И. Неделимые фонды и пути сближения колхозно-кооперативной собственности с общенародной. М., 1961. С. 18. <32> Абова Т. Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики // Государство и право. 1998. N 8. С. 78.

На законодательном уровне понятием "неделимый фонд" оперирует ст. 109 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 1, 6, 10, 34 - 37 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 г., ст. 11 Федерального закона "О производственных кооперативах" от 8 мая 1996 г. <33> (в ред. от 21.03.2002), ст. ст. 1, 23 Закона РФ "О потребительской кооперации" от 19 июня 1992 г. <34> (в ред. от 21.03.2003). -------------------------------- <33> Российская газета. 1996. 16 мая. <34> Российская газета. 1997. 17 июля.

Статья 109 Гражданского кодекса РФ допускает создание в кооперативе неделимого фонда за счет определенной части принадлежащего ему имущества, если такой фонд предусмотрен уставом. В уставе может быть определено, каким числом голосов должно приниматься решение о создании неделимого фонда. Если в уставе не содержится указания на число голосов, то согласно п. 1 ст. 109 ГК РФ решение о создании неделимого фонда будет приниматься единогласно. Неделимый фонд создается в целях, предусмотренных уставом. Входящее в неделимый фонд имущество не включается в паи членов кооператива. На него не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива (п. 5 ст. 111 ГК РФ). Несмотря на то, что в ГК РФ используется понятие "неделимый фонд", содержание данного термина в нем так и не раскрыто. Устраняет этот пробел ст. 1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", предусматривающая под неделимым фондом часть имущества кооператива, которая формируется за счет паевых взносов членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или за счет средств кооператива, не подлежащая в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выплате при прекращении ими членства в кооперативе и используемая на цели, определенные уставом кооператива. Согласно п. 5 ст. 34 Закона "О сельскохозяйственной кооперации", уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляют неделимые фонды. Решение об образовании, о размере неделимых фондов и видах относимого к неделимым фондам имущества принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива. Позиция законодателя относительно свободы создания неделимых фондов в сельскохозяйственных кооперативах не раз подвергалась критике. Так, например, сторонниками формирования неделимого фонда в каждом сельскохозяйственном кооперативе являются М. И. Козырь <35> и М. И. Палладина <36>. С данной позицией нельзя не согласиться, в связи с чем и в Законе "О сельскохозяйственной кооперации", и в Законе "О производственных кооперативах" следует прямо предусмотреть обязательность создания неделимых фондов, определив их минимальный перечень, а также указать на минимальные требования к порядку формирования неделимых фондов. -------------------------------- <35> Козырь М. И. Сельскохозяйственная кооперация в России: проблемы совершенствования правового регулирования // Государство и право. 1998. N 11. С. 29. <36> Палладина М. И. Закон о сельскохозяйственной кооперации - значительное ли правовое достижение? // Государство и право. 1996. N 6. С. 94.

Следует отметить, что по пути обязательного формирования неделимого фонда в каждом кооперативе идет и узбекский законодатель. В частности, ст. 18 Закона Республики Узбекистан "О сельскохозяйственном кооперативе (ширкате)" от 30 апреля 1998 г. предусматривает, что в сельскохозяйственном кооперативе (ширкате) решением его общего собрания формируется уставный фонд (капитал), состоящий из паевого и неделимого фонда. Последний, в свою очередь, образуется для осуществления мероприятий по повышению плодородия почвы, содержания ирригационных сооружений, проектирования и строительства новых мелиоративных сетей, приобретения техники, развития социальной и производственной инфраструктуры, решения других общих социальных и хозяйственных задач. Размеры неделимого фонда закрепляются в уставе и принадлежат членам сельскохозяйственного кооператива на праве общей совместной собственности. Сходной с российской позиции о свободе формирования неделимых фондов в сельскохозяйственных кооперативах придерживается казахстанский законодатель. Так, например, ст. 47 Закона Республики Казахстан "О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан" от 21 июля 1999 г. <37> предусматривает, что при осуществлении своей деятельности сельский потребительский кооператив вправе формировать неделимый фонд. В свою очередь, ст. 29 Закона Республики Казахстан "О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)" от 25 декабря 2000 г. <38> не упоминает о возможности образования в сельскохозяйственных кооперативах неделимых фондов. -------------------------------- <37> Казахстанская правда. 1999. 10 августа. <38> Казахстанская правда. 2001. 15 января.

Следует отметить, что законодательство отдельных стран СНГ предусматривает и свои, отличающиеся от российских, способы формирования неделимых фондов сельскохозяйственных кооперативов. В ст. 21 Закона Украины "О сельскохозяйственной кооперации" от 17 июля 1997 г. записано, что неделимый фонд образуется за счет вступительных взносов и имущества кооператива (за исключением земли). Паевые взносы членов кооператива в него не включаются. Как справедливо подмечено в юридической литературе, такое положение соответствует мировой практике <39>. -------------------------------- <39> Абова Т. Е., Устюкова В. В. Развитие кооперативного законодательства в странах СНГ. СПб., 2003. С. 40.

Таким образом, проанализировав действующее российское и зарубежное законодательство, рассмотрев основные точки зрения российских ученых о формировании неделимого фонда в сельскохозяйственном кооперативе, коснемся вопроса о его соотношении с паевым и резервным фондами кооператива. В юридической науке предпринимались попытки провести сравнительный анализ неделимого фонда и паевого фонда сельскохозяйственного кооператива <40>. Так, А. А. Тюкавкин-Плотников считает такое сравнение некорректным. Он объясняет это тем, что паевой фонд представляет собой условную величину, характеризующую совокупную стоимость паевых взносов членов кооператива, а неделимый фонд - это имущество кооператива, в отношении которого члены не имеют никаких (в т. ч. и обязательственных) прав <41>. Вместе с тем, исходя из понятия неделимого фонда сельскохозяйственного кооператива, можно сделать вывод о том, что паевой фонд никогда не может быть равен величине чистых активов кооператива. Максимальный размер паевого фонда сельскохозяйственного кооператива определяется исходя из разницы между величиной чистых активов сельскохозяйственного кооператива и стоимости имущества, составляющего ее неделимые фонды. -------------------------------- <40> Палладина М. И. Закон о сельскохозяйственной кооперации - значительное ли правовое достижение? // Государство и право. 1996. N 6. С. 95 - 96; Тюкавкин-Плотников А. А. Правовое положение производственного кооператива как субъекта предпринимательской деятельности. Дис. канд. юрид. наук. Иркутск, 2003. С. 78. <41> Тюкавкин-Плотников А. А. Правовое положение производственного кооператива как субъекта предпринимательской деятельности. Дис. канд. юрид. наук. Иркутск, 2003. С. 78.

Бесплодными, по мнению А. А. Тюкавкина-Плотникова, являются и попытки ряда авторов соотнести неделимый и резервный фонд сельскохозяйственного кооператива <42>. Он объясняет это тем, что один и тот же фонд может быть и резервным, и неделимым, в зависимости от выбранного критерия классификации. Так, прилагательное "резервный" указывает на цель создания фонда - создание организацией материальных резервов, предназначенных для покрытия ее возможных потерь и убытков. В то же время прилагательное "неделимый" указывает на такое свойство фонда, как неделимость, т. е. невозможность распределения имущества, входящего в этот фонд, между членами кооператива <43>. Подтверждением сказанному могут служить нормы, содержащиеся в п. 6 ст. 34 и пп. 1 п. 2 ст. 36 Закона "О сельскохозяйственной кооперации", согласно которым резервный фонд любого сельскохозяйственного кооператива является неделимым. -------------------------------- <42> Там же. С. 77. <43> Там же. С. 77.

Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что главенствующее положение в структуре имущества сельскохозяйственного кооператива занимает паевой фонд, выражающий денежную оценку вкладов членов кооператива. На наш взгляд, при формировании данного фонда в действующем российском кооперативном законодательстве следует предусмотреть возможность членов сельскохозяйственного кооператива вносить один или несколько паевых взносов, что будет способствовать их заинтересованности в установлении большей величины паевого капитала, вовлеченного в хозяйственную деятельность кооператива и в итоге в получении ими большего дивиденда. Нельзя согласиться с суждением законодателя относительно свободы формирования в сельскохозяйственном кооперативе неделимого фонда. В связи с чем в российском кооперативном законодательстве следует прямо предусмотреть обязательность создания неделимых фондов в сельскохозяйственных кооперативах, определив их минимальный перечень, а также указать на минимальные требования к порядку формирования данных фондов.

Название документа